诏安县农业重大自然灾害突发事件应急预案

1、诏安县农业重大自然灾害突发事件应急预案1目的与依据1.1目的为做好突发性农业重大自然灾害的预警、预防、应急处置和灾后生 产恢复等工作，最大限度地减轻灾害给农业造成的损失，保证农业生产 安全、持续发展，特制定本预案。1. 2编制依据本预案的制定依据是中华人民共和国农业法、农业部农业重 大自然灾害突发事件应急预案、福建省人民政府突发公共事件总体应 急预案、福建省口然灾害救助应急预案、福建省粮食安全预警应急 方案（试行）、福建省省级救灾备荒种子储备管理暂行办法等相关 法律、法规和规章。2应急组织机构及职责2. 1组织机构2. 1. 1县农业局成立诏安县农业重大口然灾害突发事件应急指挥 部（简称应急指

2、挥部），由局长担任总指挥，分管副局长任副总指挥， 成员由局办公室、农技站、财务室、执法大队、种子管理站、植保植检 站、土肥站等单位主要负责人组成。应急指挥部下设办公室，挂靠县农 技站，由农技站主要负责人担任主任，指挥部成员单位相关负责人为组 成人员。2. 1.2各乡镇建立相应的农业重大自然灾害突发事件应急指挥部和办公室。2.2应急指挥部及成员单位职责应急指挥部：召集应急指挥部成员会议，研究、部署和组织协调农 业重大灾害应急处理工作；决定启动和解除突发重大口然灾害应急预 案；组织、协调、指导灾区开展生产自救；指挥、组织、调度抗灾救灾 物资储备与供应；向县政府和省、市农业部门报告灾情及应急工作落实

3、 情况。办公室：负责落实农业重大自然灾害突发事件处理所需的车辆及相 关后勤保障工作。财务室：负责协调落实农业重大自然灾害突发事件处理所需的救灾 资金，管理、监督农业救灾资金的使用；负责牵头向农业部、省政府等 争取救灾资金。农技站：负责农业重大自然灾情相关信息和受灾动态情况收集分 析、汇总与上报等。负责落实农业抗灾救灾措施，提出开展灾后恢复生 产意见并指导实施。种了管理站：负责救灾种了的调剂供应省级应急种了的储备调运及 设区市级、县级应急种子储备的督促落实。植保植检站：负责农作物重大病虫害的预测预报，及吋发布相关信 息，提出防治技术方案，指导防治工作。执法大队：负责组织、指导、协调各地加强灾后农

4、业生产资料市场 监管，协调有关部门打击哄抬农资价格行为。土肥站：负责争取和落实项目区受损农业基础设施修复、重建项目o2. 3应急指挥部办公室职责2. 3. 1及吋收集、汇总、核查、发布、报告与农业有关的自然灾害 预测预报信息。根据突发情况，及时向应急指挥部提出启动和解除应急 预案的建议，在指挥部决定启动应急预案后，牵头组织实施该预案。2. 3. 2召集县农业重大自然灾害突发事件应急指挥部办公室会议，研究提出农业防灾减灾工作计划，安排农业防灾减灾的具体工作。2.3.3指导灾后恢复农业生产，推广应用防灾减灾技术。2. 3.4 了解和督导受灾地区落实农业防灾减灾工作措施，组织农业 抗灾救灾工作组、专

5、家组等。2.3.5在应急预案启动期间，视情况组织安排人员值班，及吋收集、核查灾情，并及吋向应急指挥部报告灾情动态。3预警预防3. 1预警信息3.1.1信息来源渠道：与相关部门和各乡镇保持稳定畅通的信息交 换渠道，定期、不定期地会商；主要來源：省、市、县气象局的低温冻 害和省防汛抗旱指挥部干旱、洪涝、台风、热带风暴、强降雨、冰雹等 预警信息，全县农作物病虫害监测网络信息及病虫害情报，全县农情调 度系统网络信息，全县农业信息网络信息，各乡镇农业重大自然灾害发 生情况的传真、报告等。3. 1.2采集信息内容：温度、湿度、降水、光照等气候条件，水文、 汛情等水文资料；农业灾害灾种、发生吋间、地点、范围

6、，农作物受灾、 成灾、绝收面积；农作物主要病虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、 发生流行趋势、发生危害面积、损失程度和防治措施；农田及农业基础 设施损毁情况，农业玄接经济损失，已经采取的对策措施等。3.1.3信息报送：农业重大自然灾害突发事件发生后，由县农业局在5个小时内经核查后向县人民政府和逐级向上级农业行政主管部门报 告。造成特大农业损失的突发性农业自然灾害，可直接上报省应急指挥 部，并同时报县人民政府和上级农业行政主管部门。因不可控因素一时 难以掌握详细农业重大自然灾害信息的，应及时报告基本情况，同吋抓 紧核查，两f1内补报详情。3. 2预警报告出现下列情况之一时，立即发出农业灾害预警

7、：(1)收到气象部门、水利部门的重大干旱、洪涝、台风、热带风暴、 强降雨、冰雹、低温冻害等预测预报。收到重大病虫情报和预测预报结果。3. 3预防控制3. 3.1人员准备：农业灾害预警发出后，相关应急指挥部办公室根 据应急预案或实施方案，做好各项工作，落实责任，合理安排人员。3. 3.2技术准备：根据农业重大自然灾害的发生规律，制订不同类 型灾害的防控措施，制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救 灾、恢复生产措施。积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业 防灾减灾技术攻关。3. 3.3物资准备：按照分级负责的原则，储备必要的种子、农药、 农用柴油等救灾物资。3. 4灾情信息发布农业重大

8、自然灾害信息由各级农业重大自然灾害突发事件应急指挥部指定专门部门发布，未经授权，不得自行发布。4灾害分级和应急响应根据农业自然灾害发生范围、强度和受灾面积，分u!级启动应急啊应。4. 1 一级应急响应4.1.1 一次突发性自然灾害出现下列情况之一者，为一级响应：农作物受灾面积(指因灾害造成田间农作物产量损失10%以上的 面积)占全县即时fh间农作物总面积的20%以上。病虫害发生面积占作物种植面积的50%以上。在特殊情况下需要划为一级响应的农业重大口然灾害。4. 1. 2 一级响应行动县应急指挥部启动县级农业重大自然灾害突发事件应急预案，召 开成员单位会议，安排部署救灾工作，并报告县政府。同时将

9、灾情上报 市农业局。县应急指挥部派出救灾工作组，深入灾区调查了解受灾情况，指 导灾区开展抗灾救灾工作。根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区恢复农业生产的意 见，并根据灾害发生范围和程度，建议县政府从县级财政中安排农业生 产救灾资金。同时，县财政、农业部门联合向省、市财政、农业部门申 请国家农业生产救灾资金。县应急指挥部帮助灾区调剂、调运、调拨省级救灾储备种等有关 救灾物资。监督各乡镇落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。4.2二级应急响应4. 2.1 一次突发性灾害出现下列情况之一者，为二级响应：农作物受灾面积占全县即吋田间农作物总面积的15-20%o病虫害发生面积占作物种植面积的35

10、-50%o在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。4. 2. 2二级响应行动召开县应急指挥部办公室成员会议，研究部署救灾应急工作，并 向县应急指挥部报告灾情，提出启动县级农业灾害应急预案的建议。县 财政、农业部门联合向省、市财政、农业部门中请国家农业生产救灾资 金。根据灾区救灾工作的需要，派出救灾工作组深入灾区调查了解灾情，指导灾区开展农业救灾工作。研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运、调拨县级救灾储备种子等 有关救灾物资。县级储备不足的申请调拨市级、省级救灾储备物资。4. 3三级应急响应4. 3.1 一次突发性灾害出现下列情况之一者，为三级响应：农作物受灾

11、面积占全县即吋田间农作物总面积的10-15%下。病虫害发生面积占作物种植面积的15-35%o在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。4. 3. 2三级响应行动立即召开县应急指挥部成员单位会议，启动本级应急预案，做出 工作部署，并向市应急指挥部办公室报告情况。根据灾区救灾工件的要求，县应急指挥部派出救灾工作组或专家 指导组，调查灾情，指导灾区救灾工作。研究提出支持灾区恢复农业生产的意见，及时下达农业生产救灾 资金。县应急指挥部根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运、调拨县级救 灾储备种子等有关救灾物资，县级救灾储备种子不足的申请调拨市级救 灾储备种子。4.4四级应急响应4. 4.1 一次突发性灾害

12、出现下列情况之一者，为四级响应：农作物受灾面积占全县即时fh间农作物总面积的10%以下。病虫害发生面积占作物种植面积的15%以下。在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。4. 4. 2四级响应行动县应急指挥部立即启动木级应急预案，并向设区市应急指挥部报告 情况。应急指挥部派出工作组核查灾情，加强农业救灾和灾后恢复生产 工作。调拨乡级救灾储备种子等有关救灾物资，乡级救灾储备种子不足 的申请县级、市级救灾储备种子。4. 5应急技术措施应急预案启动后，在逐级将灾情报告上级指挥机构的同时，做好技 术措施。4. 5. 1重大病虫灾害的应急技术措施对主要农作物病虫引起的大面积灾害，实行“五统（即统一组

13、 织、统一技术、统-时间、统药械、统一防治）应急措施，及时控制 病虫蔓延，宜至扑灭。4. 5.2重大干旱、洪涝、冰雹、台风、低温冻害的应急技术措施根据对农作物牛长可能造成或已造成的影响，采取和应措施加以防 范，积极开展生产口救。在干旱严重地区，全面推广抗旱播种技术，采取综合措施确保一 次性播种保全苗。一是适吋实行抢爛播种；二是实行育苗坐水移栽；三 是推广应用抗旱剂和地膜覆盖技术；四是改种早熟品种和抗旱能力强的 作物；五是提倡增施有机肥和全面推广科学施肥技术。因旱灾造成作物滞长、台风造成作物严重损伤、洪涝灾害造成脱 肥的地块，要在浇水灌水、扶苗固苗、排涝洗苗的基础上，适时适量补 施肥料，并喷药预

14、防病虫害发牛蔓延。因灾造成作物绝收的地块，根据吋间早晚，选择合适作物品种， 及时进行补、重种作业。无法进行补、重种的，要按农时季节改种生育 期短的农作物，保证灾民有-定的生活物质來源，增强自身抗灾渡荒能 力。因灾造成作物生长发育拖后或气象预报早霜提前的，在作物生育 后期要及时进行根外追肥或喷施植物生长调节剂等。促进作物生长，避 免受早霜危害。灾区农技站要及早做好中早熟作物种了资源调查，掌握种源数 量，并制订种了调剂方案，确保补种、重种及改种的种了种苗需要。4. 6应急解除当农业灾害结束，农业生产恢复正常吋，由同级农业重大自然灾害 突发事件应急指挥部宣布应急解除。5后期处置5. 1善后处置督促、

15、帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理，及时抢种、补种、 改种各类应时农作物。5. 2协调救助根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织区域间种子、 化肥、地膜、农药、柴油等各种农业生产资料的调剂、调供。6应急保障6.1资金保障县乡财政部门为突发事件提供合理而充足的资金保障。6. 2物资保障县农业局协调有关部门为农业重大自然灾害突发事件储备必要的 种子、农药、农用柴油等救灾物资。6. 3信息保障县乡应急指挥部办公室要加强农业灾害信息体系建设，实现上下畅 通，达到早发现、早预报、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护， 保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。6.4人员保障各级应急指挥部要完善工作机制，建立责任制，保证应急工作有专 人负责；并定期对救灾应急工作专门技术人员进行培训。6. 5宣传保障各级应急指挥部要组织农业技术推广服务部门及其他相关部门，加 强防减灾科普知识宣传。