金华市防治高致病性禽流感应急预案

1、金华市防治高致病性禽流感应急预案（金政办发（2005） 87号2005年12月9日）一、总则（一）编制目的为了及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，制定木预案。（二）工作原则坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，落实“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控， 果断处置”的防治机制，动员全社会的防疫资源和力量，迅速控制和扑灭疫悄。（三）编制依据本预案根据中华人民共和国动物防疫法、国务院重大动物疫情应急条例、全国高致病性禽流感应急预案、 农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案、浙江省实施中华人民共和国动物防疫法办法、 浙江省防治

2、高致病性禽流感应急预案进行编制。（四）适用范围本预案适用于本市辖区内涉及高致病性禽流感疫情的预防、控制和扑灭的各项工作。二、组织指挥体系及职责（一）指挥部及职责市政府成立防治東大动物疫病指挥部，常态管理下由分管副市长担任指挥长，市政府分管秘书长担任常务副指挥长, 市农业局、贸易粮食局负责人担任副指挥长，指挥部成员由市农业、财政、发展改革委、公安、卫生、交通、林业、工 商、监察、贸易粮食、外经贸、检验检疫、质监、食品药品监督、科技、司法、行政执法、宣传、民政、供销社等有关 部门和铁路、武警的负责人组成。主要职责：负责领导、组织、协调和检查督促高致病性禽流感的防治工作；报请市政 府决定启动本预案或

3、宜布应急结束；请求省政府、周边市及军分区、驻金部队的支扌爰。（二）指挥部办审机构及职责1、办公室（设在市农业局），山市农业局局长担任办公室主任，市动物防疫监督所负贵人担任办公室副主任。主 要职责：指导和组织开展高致病性禽流感的防治工作，协调安排指挥部各办事机构的有关日常活动：向指挥部有关成员 单位传达领导的工作指示；怦促、检査工作部署的落实情况；学握高致病性禽流感防治工作动态并及时报告；做好调査 研尤，当好参谋，为指挥部施大工作决策提出意见。2、信息情报组：组长rh市农业局负责人担任，市农业局、林业局、动物防疫监督所等部门冇关人员组成，主要负 责：监测疫情，收集、整理、统计、分析、上报、发布疫

4、情信息：向指挥部报告防治动态和进展情况。3、技术专家组：由市动物防疫监督所负责人担任组长，市动物防疫、卫牛、林业部门以及有关科研单位技术专家 参加。主要职责：对疑难疫情的会诊；疫情封锁、控制、扑灭技术方案的制订；为领导提供重大防治技术决策；参与市 防治高致病性禽流感应急预案的修订。4、物资保障组：由市财政局负资人担任组长，市发改委、农业局、供销社、动物防疫监替所等部门参加。主要职 责：组织落实高致病性禽流感防治经费；制订防疫物资储备方案，协调、组织防疫物资的储备、供应、发放和资金使用 的监管。5、新闻宣传组：由市委宜传部负责人担任组长，市农业局、卫生局、科技局等部门及各新闻媒体参加。主要职责:

5、 制订新闻报道方案；协调新闻媒体的新闻报道；加强对外新闻报道的协调管理；直传防治高致病性禽流感疫情的科普刘 识，动员群防群治。6、督查组：由监察局负责人担任组长，市农业局等有关部门参加。主要职责：提请指挥部和有关部门通报、查办 相关失职、渎职行为。7、应急扑疫预备队：由市农业局分管局长担任队长，市农业、公安、工商、贸易粮食、卫生、行政执法等有关部 门人员和武警市支队参加。主要职责：组织扑杀疫点、疫区内所有禽类；对被扑杀禽、禽类排泄物、彼污染禽产品、饲 料、垫料、污水进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行消毒；疫点、疫区的封锁监督； 疫区内与扑疫相关的治安维护。（三）指挥

6、部成员单位及职责。1、市农业局：负责组织疫情调査，并按照国家规定的程序、时限和内容上报疫情；根据疫情，提请市防治貳大动 物疫病指挥部向市政府请示启动市级预案、宣布应急结束；负责制定或修订高致病性禽流感疫情应急预案和防治计划； 负责对辖区内高致病倉流感疫悄进行普查，拿握疫情动态；负资划定疫点、疫区、受威胁区，捉出封锁疫点（区）建议, 并报请市政府发布封锁令。2、市动物防疫监督所：负贵高致病性禽流感疫情的监测、诊断，疫情的收集、分析、报告以及监测、预报等工作; 负责组织供应疫苗、消毒药品等预防物资；负贵组织禽只免疫、禽类产品的检疫和监督管理 3、市林业局：负责做 好野禽的疫情检测，及时通报候鸟迁徙

7、规律及可疑疫情。4、市卫生局：负责组织做好人禽流感防治工作。当发生人禽流感疫情时，按照有关规定具体组织实施防控工作。5、市委宣传部：负责制订新闻报道口径，加强对外氏传报道的协调管理。6、市公安局：负责疫区的安全保卫和社会治安管理，做好疫区封锁、强制扑杀等工作的秩序维护。7、市财政局：保障疫苗、扑杀、监测、消毒处理等经费及时足额到位，负责防治经费的管理和监督。&市工簡局：负责关闭疫区内禽类及其产品交易市场（经营点），关闭疫区10公里范用内的活險交易市场，加大 对违法经营倉类及其产品的打击力度。9、市行政执法局：负责关闭疫区内禽类及其产胡的马路交易市场（经营点），加大对马路市场及流动摊贩违

8、法经 营禽类及其产品的打击力度。10、市发改委：负责制订动物防疫基础建设规划，负责与禽流感防治相关商品和服务价格的临管和监测，保障市场 价格稳定。11、市贸易粮食局：负责禽产品的储备，保障市场供应，积极配合动物防疫监替机构做好屠宰厂（场）的防疫工作, 并制定市场物资储备供应方案。12、市供销社：负责做好农村牛活必需品市场的供应工作。13、市食品约品监管局：负责约品及防护用品质虽的监督管理。14、市质量技监局：负责禽类加工产品的生产质屋监怦，打击违法生产禽类加工产品的行为。15、市交通局和铁路金华年务段：负责运输单位和个人的管理，优先安排紧急防疫物资的调运，协助做好疫点、疫 区的封锁，协助做好临

9、时检疫消毒检査站的设置，对家禽及其产品运输环节进行监督检查。16、金华检嵋检疫局：负责出入境人员、运输工具、禽类及其产品和其他检疫物的检验检疫工作。17、市外经贸局：负责对从事禽类进出口企业的监管。18、市科技局：负责组织禽流感防治技术攻关研究。19、武警部队：必要时依法协助执行有关任务。20、市监察局：负责对各级政府和有关部门及其工作人员履行职责常况的监督检脊。21、市司法局：负责做好相关法律宜传和防治屮法律服务工作。22、市民政局：负贵对受灾群众的生活救助，统-组织刃:展社会描助工作；负责接受、分配各界描助的资金和物资, 做好款物管理和发放工作。各单位应当按各自职责制定相应的应急工作方案，

10、落实防控措施。三、疫情报告与确认（一）疫情报告市动物防疫监督部门接到疫情报告后，应立即派员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的应当在2小时内 报告省动物防疫监怦局，同时将情况报告市政府和通报市卫生局。人禽流感疫悄实行专病报告管理。按照卫生部人禽流感疫悄报告管理方案执行。（二）疫悄确认1、市动物防疫监替所接到疫悄报告后，立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初 步诊断意见。必要时，邀请省畜牧曾医局派出专家复诊。2、对临床怀疑为高致病性禽流感疫悄的，及时采集病料送省畜牧兽医局实验室进行血清学检测（水禽不能采用琼 脂扩散试验），诊断结果为阳性的，可判定为高致病性禽流感疑

11、似病例。3、对疑似病例提请省畜牧兽医局将病料送国务院指能的实验室作病務分离与鉴能，进行最终确诊。4、根据最终确诊结果，农业部确认高致病性禽流感疫情，并予以公布。人禽流感病例诊断，报请省卫生厅组织人禽流感防治专家组进行诊断，发布程序按国家规农执行。四、疫情分级国家突发巫大动物疫诸应急预案将高致病性禽流感疫情分为4级：1、特别严重高致病性禽流感疫情（i级）高致病性禽流感在21门内，相邻省份有10个以上县（市）发生疫情或在1个省（区、市行政区域内有20个以 上县（市）发生或10个以上县（市）连片发生疫悄；或在数省内呈多发态势，并感染到人，继续呈大面积扩散蔓延。2、严朿突发高致病性禽流感疫情（ii级）

12、高致病性禽流感在21日内，1个省（区、市）行政区域内有2个以上市（地）发生疫惜；或在1个省（区、市）行 政区域内有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市）连片发牛疫情。3、较重突发高致病性禽流感，在1个市（地）行政区域内2个以上县（市）发生疫情，生丢失。4、一般突发高致病性禽流感疫情（iv级）高致病性禽流感疫悄在1个县（市）行政区域内发生。五、应急响应（）分级响应发生w级疫情时，由爭发地县（市、区）政府启动县级预案；发生111级疫情时，由市政府启动木预案；发生11级以 上疫悄时，按省政府和省防治动物疫病指挥部指令执行，同时启动本预案。（-）ih级疫悄响应处出.程序1、疫情调査市动物防疫监

13、督机构接到疫情报告后，应对高致病性禽流感疫情发主情况进行调査，并将调査情况上报市农业局， 调查内容包括：（1）发病的时间、地点、范围、禽种、数屋以及受威胁禽及禽类加工、屠宰厂（场）等情况。（2）疫病的临床症状、流行病学特点、病理变化和实验室检验结果。（3）疫情发生原因的初步分析。（4）发病禽类的免疫、监测和检疫借况。（5）输入性疫情耍报告调出地、调入时间及检疫证出证机构和检疫员名单以及调入的运输线路，并附检疫证等相 关证件。（6）已采取的扑疫措施、疫悄动态及扑疫工作进展。2、分析疫源根据流行病学调査结果，分析疫源及具可能扩散、流行的悄况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病 期间钙出的

14、禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等立即开展追踪调查。3、划定疫点、疫区、受威胁区（1）将病倉所在禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病禽所在自然村划为疫点。（2）以疫点为屮心，将半径3公里内的区域划为疫区。（3）将距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。4、疫点内应釆取的措施（1）扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、彼扑杀禽及其禽类产品按标准进行无害化处理。（2）对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。（3）对被污染的物晶、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。5、疫区内应采取的措施（1）在疫区周圉设置警示标志，对疫区实施封锁。在出入

15、疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和 有关物品进行消毒。必要时，经批准可设立临时动物检疫消瞬检查站，执行监督检查任务。（2）扑杀疫区内所有禽类。（3）关闭肉类产品交易市场，禁止易感染活禽进岀和易感染禽类产品运岀。（4）对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按标准进行无害化处理。（5）对彼污染的物品、交通工具、用具、險舍、场地进行严格彻底消每，并消灭病原。（6）请示市政府决定对疫区实行封锁。6、受威胁区应采取的措施（1）对所有易感染禽类采用啊家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。（2）对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。7、加强人禽流感疫情的监测和控制（1）市卫生

16、局和疾病预防控制中心接到市农业局的疫悄通报后，立即组织开展对职业人员和密切接触人员的人禽 流感监测工作，并按照职责分工，参与疫区的消毒隔离控制工作。（2）市卫牛局应指定一所医院做好收治人禽流感病人的准备工作。指定医院要成立医疗专家小组，负责医疗救治 工作。一旦发生疫情，必须快速反应，对现症病人实行就地报告、就地隔离、就地治疗，并做好医护人员的防护工作。（3）市卫生局和卫生监督所要配合动物防疫监督所，切实做好与食品卫生监警管理工作相关的禽流感防治工作。&解除封锁疫区内所有禽类及其产骷按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督人员审验合 格后，市指挥部报请市政府解

17、除封锁，并宜布应急结束。9、处理记录市农业局必须完整详细地记录疫情应急处理过程。10、非疫区应采取的措施婆做好防疫的各项工作，完善疫惜应急预案，加强疫惜监测，防止疫常发生。六、后期处置（一）善后处置高致病性禽流感疫惜扑疫工作完成后，市农业局和动物防疫监替所要加强对疫点、疫区的疫情经营的单位和个人做 好消毒灭源工作，并经技术专家组验收合格后，方可恢复生产经营活动。县（市、区）防治动物疫病指挥部要及时将扑疫工作的进展情况报告市防治动物疫病指挥部，报诸市政府解除疫区 以及相关封锁措施。市、县（市、区政府要对因扑杀发病禽类、同群禽类造成损失的饲养场（户）给予适当的财政补助。（二）社会救助高致病性禽流感发生后，应积极组织社会救助，救助资金由专门机构监籽管理，实行专款专用。七、保障措施（一）物资保障建立市级动物防疫物资储备制度，储备防治高致病性禽流感疫情所需的应急物资，包括消毒弱胡、消毒设备、防护 用品、封锁设施和运输工具、通信工具等，适当储备疫苗和诊断试剂等。储备物资应存放在交通方便，具备贮运条件和 安全的区域。（二）资金保障高致病性禽流感应急所需经费纳入地方财政预算。扑杀疫点、疫区内