条款依据及条文解释

1、条款依据及条文解释1.1条款：质量管理组织机构及保证体系建设条款依据：1、中铁一安（2009）24号工程质量监督管理办法。2、标准化项目管理制度体系文件第五部分：质量管理制度。3、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第八篇项目质量管理标准。条文解释：1.1.3质检人员应选择责任心强、坚持原则、具有技术水平和施工经验、从事本专业技术工作三年以上的工程技术人员担任。同时各施工单位必须组织专（兼）职质检人员进行定期和经常性的质量技术培训，取得相应资格，做到持有效证件上岗。专职质检人员必须获取股份公司及以上建设行政主管部门核发的质量检查证。1.2条款：施工准备条款依据：1、中铁一施（2

2、007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术管理条例和施工临时设施设计鉴定管理规定。2、中铁一施（2009）347号“关于发布中铁一局建筑工程危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法的通知”。3、建质（2009）87号“关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知”。4、相关标准、规范（指南）、规程。1.3条款：施工组织设计、专项施工方案的编制、审核条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术管理条例。2、中铁一施（2008）279号“关于补充施工组织设计编制内容的通知”。3、中铁一施（200

3、9）347号“关于发布中铁一局建筑工程危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法的通知”。4、建质（2009）87号“关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知”。1.4条款：作业指导书及技术交底条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术管理条例。2、中铁一施（2009）323号“关于发布作业指导书编制要求及混凝土管理制度两项标准的通知”。3、中铁一施（2009）192号“转发铁道部关于印发铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法的通知”。4、中铁一施（2009）346号“关于转发铁道部铁路建设项目技术交底管理暂行办法的通知

4、”。条文解释：1.4.1“四新技术”是指新技术、新工艺、新材料、新设备。1.5条款：测量、监控量测、地质超前预报条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术管理条例和工程测量工作管理条例。2、相关标准、规范（指南）、规程、设计文件。条文解释：1.5.2“测量双检制”是指一个测量组先后用不同方法测量，核对结果。或两个测量组分别测量、核对结果。1.6条款：施工过程控制条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术管理条例。2、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版(新)质量

5、、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”QB/ZTYJ.CX.SJB.04-2009施工过程运行控制程序。3、中铁一安（2009）24号“关于印发工程质量监督管理办法的通知”。4、中铁一安（2009）26号“关于印发职业健康安全监督管理办法的通知”。5、国家、行业（地区）有关法律法规、相关标准、规范（指南）、规程、设计文件、集团公司有关管理文件等标准要求。条文解释：1.6.3“特殊过程”是指形成的产品不能由后续的监视或测量加以验证，问题在产品使用后或服务交付后才显现，或对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。1.6.3“特殊过程”的“三鉴定”是指项目部在施工前对拟投入到“特殊过程”

6、中的“工艺参数、人员资格、设备性能状态”是否能满足“特殊过程”的要求而进行预先鉴定认可的过程。1.7条款：工程质量管理资料条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术管理条例。2、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版(新)质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”中的施工过程运行控制程序。3、中铁一安（2009）24号工程质量监督管理办法。条文解释：1.7.8“三检制”是指班组自检、互检、交接检制度。1.8条款：设计变更条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术

7、管理条例。1.9条款：检测及计量器具管理条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的工程试验检测工作管理条例。2、中铁一局集团有限公司管理文件汇编中的计量管理办法。3、相关标准、规范（指南）、规程。1.10条款：试验管理；1.11条款：试验资料条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的工程试验检测工作管理条例。2、中铁一局集团有限公司管理文件汇编中的计量管理办法。3、中铁一施（2008）279号“关于补充施工组织设计编制内容的通知”。4、国认实函（2006）141号实验室资质认定评审准则。5、

8、相关标准、规范（指南）、规程。1.12条款：调度、计划统计管理条款依据：1、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知”中的施工技术管理条例。2、中铁一施（2005）372号“关于印发中铁一局集团有限公司工程调度工作实施细则的通知”。1.13条款：顾客投诉满意度评价管理条款依据：1、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版(新)质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”QB/ZTYJ.CX.SJB.10-2009顾客满意度评价控制程序。2.1条款：安全管理组织机构及保证体系建设条款依据：1、建质（2008）91号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职

9、安全生产管理人员配备办法。2、标准化项目管理制度体系文件第七部分：安全环保管理制度。3、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法。4、中铁一人（2009）47号安全生产责任制。条文解释：2.1.1无论项目规模大小，均应独立设置相应的安全生产管理机构。设置安全生产工作领导机构安委会或安全领导小组（局级指挥部、直属项目经理部、项目部），安全领导小组组长由安全生产第一责任人担任，建立工作制度和例会制度；建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。设置与本单位生产经营相适应的安全生产监督管理机构；设置单位安

10、全生产总监和安全生产稽查队伍。2.1.3项目专职安全生产管理人员的配备应当满足下列要求：1、建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。2、土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人；5000万1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。2.2条款：危险源辨识与评价及管理方案的编制条款依据：1、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版(新)质量、环境、职业健康安全管理体系文件的

11、通知”。2、中铁一安（2009）319号“关于重新修订印发中铁一局集团临时场所重大危险因素、重要环境因素清单及职业健康安全、环境管理指导方案的通知”。条文解释：2.2.1危险源辨识应从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件、管理的缺陷等方面，考虑过去、现在和将来三种时态，考虑正常、异常和紧急三种状态，系统全面辨识出项目可能存在的危险源，再通过风险评价确定出重大危险源。2.3条款：安全教育、技术交底及班前讲话条款依据：1、国家安监总局令第3号生产经营单位安全培训规定。2、安监总（2006）228号关于加强农民工安全生产培训工作的意见3、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法

12、。2.4条款：特种作业人员管理条款依据：1、建质200875号建筑施工特种作业人员管理规定。2、国家质监总局第70号令特种作业人员监督管理办法。3、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法。4、中铁一安（2009）164号特种作业人员考核取证管理办法。5、中铁一安（2007）79号特种设备安全监察规定。6、中铁一人（2006）148号项目经理部员工培训指南。2.5条款：特种设备管理条款依据：1、中铁一安（2007）79号特种设备安全监察规定。2、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法。条文解释：2.5.1特种设备是指起重机械、电梯、锅炉、压力容器、压力管道等。在用的特种设

13、备必须有厂家生产许可证、出厂合格证、检验报告以及安全合格标志，对无安全检验合格标志的设备要督促进行检验或责令停用；对检验合格的设备办理安全检验合格标志手续；特种设备管理、维修和操作人员严禁无证上岗操作。2.5.3严格执行特种设备安全监察条例和起重机械安全监察规定中的要求，建立特种设备安全技术档案、维修保养和定期自行检查记录；制定特种设备的事故应急措施和救援预案等资料。2.6条款：安全防护用品及劳动保护用品管理条款依据：1、中铁一安（2006）247号职工劳动防护用品管理办法。条文解释：2.6.1特种劳动防护用品是指按国家有关规定为确保劳动者在生产作业过程中安全与健康必须配备的防护用品。国家对特

14、种劳动防护用品实行安全生产许可证、安全鉴定证、产品合格证制度和安全标志管理。项目部应严格执行特种劳动防护用品安全生产许可证制度，采购的特种劳动防护用品，必须具有国家有关部门颁发的安全生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和特种劳动防护用品安全标志。个人安全防护用品是指在建筑施工现场，从事建筑施工活动的人员使用的安全帽、安全带、安全（绝缘）鞋、防护眼镜、防护手套、防尘（毒）口罩、救生衣等个人安全防护用品。2.6.2施工单位和项目部应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费，并按“四统一”（统一计划、统一标准、统一采购、统一发放）的原则和集团公司指定的生产厂家产品（安全帽、工装），为从业人员（包括企业员工

15、、劳务工、协议工、临时工、民工）配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品，不得采购和使用无“三证一标志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）的特种劳动防护用品，购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产监督管理部门或者管理人员检查验收，确保作业员工的职业健康。2.6.3项目部物资管理部门按有关规定购置满足本项目需要的劳动防护用品并及时发放，建立个人劳动保护用品发放台帐；建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度，制定本单位劳动防护用品发放标准。安质部负责监督其按标准配备。2.7 条款：安全投入条款依据：1、中铁一安（20

16、09）26号职业健康安全监督管理办法。2、财政部、安监总局财企（2006）478号高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知。3、中铁一经（2007）264号高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法。4、建设部办（2005）89号建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定。5、中铁一安（2007）118号中铁一局集团有限公司安全生产费用管理办法(暂行)。条文解释：2.7.1项目经理部应建立安全生产费用提取制度，编制详细的符合施工项目实际的安全投入计划。安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，按房屋建筑工程2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程1.5%；市政公用工程、机电安装工程、化

17、工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程1.0%自行提取，计入生产成本，财务单独列帐，专项用于安全生产。安全费用主要用于安全教育培训、安全宣传、安全防护设施配置、个人安全防护保护用品、从业人员职业健康检查等。为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支；具体参照集团公司安全费用投入管理办法执行。2.8条款：应急体系条款依据：1、中铁一安（2006）58号中铁一局集团安全生产事故应急预案管理办法。2、中铁一安（2009）321号中铁一局集团生产安全事故应急预案。条文解释：2.8.1应急预案应当包括以下主要内容：应急预案的适用范围；事故可能发生的地点和可能造成的

18、后果；事故应急救援的组织机构及其组成部门、组成人员、职责分工；事故报告的程序、方式和内容；发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；事故应急处置和善后处置；事故应急救援资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；事故调查和处理的程序、权限；相关的保障措施；与相关应急预案的衔接关系；应急预案管理的措施和要求。2.9条款：消防及火工品管理条款依据：1、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法。2、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第九篇项目安全文明施工管理标准。3、标准化项目现场管理体系文件第七篇：安全生产。2.1

19、0条款：安全综合检查条款依据：1、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法。条文解释：2.10.1安全质量检查包括经常性检查、定期检查、临时性检查、季节性检查及专项督察（稽查）。各指挥部（项目经理部）每月不少于一次安全质量大检查，并加强日常检查和安全隐患整改。3.1条款：职业健康条款依据：1、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法。2、中铁一安（2006）247号职工劳动防护用品管理办法。3、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版(新)质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”。4、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）。3.2条款：职业卫生条

20、款依据：1、中铁一安（2009）26号职业健康安全监督管理办法。2、中铁一安（2006）247号职工劳动防护用品管理办法。3、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版(新)质量、环境、职业健康安全管理体系文件的通知”。4、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）。5、中铁一安（2005）238号中铁一局集团安全生产事故应急救援预案。6、中铁一安（2006）58号中铁一局集团安全生产事故应急预案管理办法。4.1条款：环境管理条款依据：1、中铁一安（2005）127号环境保护管理办法。2、中铁一发（2009）172号“关于印发集团公司F版(新)质量、环境、职业健康安全管理体系

21、文件的通知”。3、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）。4.2条款：文明工地建设条款依据：1、中铁一安（2009）22号中铁一局集团有限公司安全样板工地评选办法。条文解释：4.2.2“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图。重要工程现场应设置有标明工点名称、工程概况、项目经理、技术负责人、质量安全负责人、平面布置图、纵断面图、安全质量保证措施等内容的公告牌。5.1条款：管理制度与组织机构建设条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第一篇：项目程序化管理标准，第四篇：质量、环境、职业健康安全管

22、理标准，第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、中铁一党纪（2009）52号中铁一局集团有限公司项目部重大事项集体决策实施办法和项目部重要事项党政会签实施细则。4、中铁一公（2005）26号中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法。条文解释：5.1.3各级有权领料人的管理重点在外协队伍材料人员合法授权。5.1.4项目部应当根据中铁一党纪（2009）52号有关要求明确实施集体决策和党政会签的内容、范围、程序等并有效实施。5.2条款：物资计划条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物

23、（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。5.3条款：合格供方评价条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、中铁一物（2008）337号中铁一局集团合格物资生产（供应）商评审办法。4、中铁一物电（2009）98号关于重申加强项目供方评审考核的通知。条文解释：5.3.2合格供方评审资料包括最新审验的营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证、质量环境职业健康安全管理体系认证证书、产品许可证、供货业绩、检验报告、合格证、顾客满意度评价等资料。5

24、.3.3甲供、业主公布的厂商（包括集团公司战略合作单位、合格供方）或统一招标采购的厂商可直接进入合格供方名单，但应当有相应证明文件。对业主实施品牌准入制，由项目部选择代理商的，应当重点对代理商进行评审。5.4条款：物资采购（租赁）管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、中铁一物（2008）377号中铁一局集团物资集中采购供应管理办法。4、中铁一物（2007）58中铁一局集团物资招标采购管理办法。5、中铁一物（2007）140号中铁一局集团物资、设备招标采购监督暂行办法。6、中铁

25、一物（2010）89号中铁一局集团有限公司物资集中管理激励约束考核办法。条文解释：5.4.3在交易市场公开招标例外；业主实行准入制度的材料在规定范围内采购。5.4.5过程性资料指如报价单、比对表、审核表等清晰反应采购过程的书面资料记录。5.4.6抽查供应单位营业执照与财务报销发票对比不符不得分。5.5条款：进场检验试验条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准），第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、项目设计文件、现行国家、行业、地方材料质量标准。4、铁路仓库管理标准（TB/263

26、1）。条文解释：5.5.5试验报告应当及时返回物资部门一份并备查，以此作为质量追溯依据。5.6条款：物资入库与出库条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准），第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、铁路仓库管理标准（TB/2631）。4、中铁一公（2005）26号中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法。条文解释：5.6.1可采用月循环自点、定期或不定期抽查和大检查等方式。5.6.2进行数量验收时，验收方式方法应当科学合理，杜绝来单照收。大堆料验收必须双人验收和机打磅单与手工

27、单双单制。5.6.3三检查：一查发料凭证，二查待发物资的品名、规格、数量，三查技证单据；三核对：一核对发料凭证与账卡，二核对发料凭证与发出实物，三核对结存实物与账卡。5.6.4对有追溯要求的，应当准确填写生产厂、炉号批号等相关信息。5.6.5存在帐外物资本项不得分。5.7条款：现场管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第九篇：项目安全、文明施工管理标准，第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、铁路仓库管理标准（TB/2631）。4、铁路建设项目现场安全文明标志（建技2009

28、44号）。5、中铁一公（2005）26号中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法。6、当地政府部门对火工品、油料等危化品管理要求。条文解释：5.7.1火工品、油料等危化品库房的设置、日常管理符合当地政府部门要求。5.7.2功能性区域包括存储区、加工区、回收区、检验区、待检区、不合格区等。此处“标志”指针对功能区域的禁止、警告、指令、提示、明示性标志，不含材料标识牌。5.7.6材料标识牌应当统一，标准、内容、格式依据业主要求；如无统一要求，铁路项目应当依据铁道部建设管理司颁布的建技200944号铁路建设项目现场安全文明标志要求。5.8条款：危化品管理条款依据：1、中铁一项目（2008）44

29、2号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第九篇：项目安全、文明施工管理标准，第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、中铁一公（2005）26号中国铁路工程总公司施工单位爆炸物品安全管理办法。4、当地政府部门对火工品、油料等危化品管理要求。条文解释：5.8.1本项结合安全管理相关条款检查。5.9条款：周转材料管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第九篇：项目安全、文明施工管理标准，第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集

30、团物资管理规则。3、中铁一物（2008）353号中铁一局集团周转材料管理办法。4、中铁一人（2009）70号关于成立集团公司周转材料虚拟调配中心的通知。条文解释：5.9.1不支持集团公司周转材料跨公司、区域调配的本项不得分。5.9.3项目部自有周转材料租赁作业队使用的,费用收取符合劳务分包约定。5.10条款：物资统计与报表条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。条文解释：5.10.1根据施工图纸和劳务分包情况，分工号和劳务队伍建立核算台账，并作为发料、核算、奖罚基础。5.11条款：物资

31、消耗控制条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第三篇：项目成本管理标准，第十篇：项目物资管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、中铁一财（2008）202号中铁一局集团项目经理部财务预算管理实施细则。4、中铁一财（2007）193号、243号中铁一局集团<建造合同>实施细则及修订通知。条文解释：5.11.4参加盘点至少2人以上，现场材料员（外协队有权领料人）必须签认。盘点表作为核算实际消耗量和责任厘定的主要凭证，必须确保真实、合法性。5.11.5处理过程和结果应当作为厂务公开的内容予以公布。5.12条款：物资监督检查与物资

32、纪律条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准、第十篇：项目物资管理标准，第十九篇：项目效能检查管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁一局集团物资管理规则。3、中铁一物（2007）140号中铁一局集团物资、设备招标采购监督暂行办法。条文解释：5.12.2出现一起本项不得分，损害企业信誉的视情况加重扣分。5.13条款：物资合同管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第十篇：项目物资管理标准，第十二篇：项目合同管理标准。2、中铁一物（2009）161号中铁

33、一局集团物资管理规则。条文解释：5.13.1对采用其他形式的，主要内容应当约定清晰明确。5.13.2对主要条款如规格、价格、数量、交货期等有调整的必须签订补充合同或重新签订合同，并按要求进行合同评审、审核。6.1条款：管理制度建设、机构设置与人员配备条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第一篇：项目程序化管理标准，第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第十一篇：项目设备管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管理规则。3、中铁一党纪（2009）52号中铁一局集团有限公司项目部重大事项集体决策实施办法和项目部重要事项党政会签实施细则。条文解释：6

34、.1.1项目部应当根据中铁一党纪200952号有关要求明确实施集体决策和党政会签的内容、范围、程序等并有效实施。6.2条款：计划、采购、验收与组资条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第六篇：项目技术管理标准，第十一篇：项目设备管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管理规则。3、中铁一工管（2005）233号中铁一局集团机械设备制造租赁服务中心管理办法（试行）。4、中铁一项目（2007）68号设备招（议）标采购补充管理办法。5、中铁一项目（2006）214号中铁一局集团机械设备采购、制造<合格分供方

35、>管理办法。6、中铁一项目（2007）93号大型专用设备监造实施办法。7、中铁一物（2009）244号中铁一局集团大型专用设备集中管理办法。8、中铁一物（2009）5号中铁一局集团公务用车管理办法条文解释：6.2.7凡组成固定资产的设备都必须在设备到到达后三个月内及时填写新机械设备到达通知单上报集团公司物资设备部（最迟不超过当年12月31日），由集团公司统一分类编号，建立设备台账。6.3条款：设备基础管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第十一篇：项目设备管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管

36、理规则。条文解释：6.3.3建立完善设备技术管理档案，包括主要设备的图纸、说明书、维修保养手册、产品合格证、配件目录、履历书及运转记录等。6.3.5废旧设备处理（让售、变卖）过程和结果应当作为厂务公开的内容进行公布。6.4条款：设备过程管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第九篇：项目安全、文明施工管理标准，第十一篇：项目设备管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管理规则。3、中铁一安（2007）79号特种设备安全监察规定。4、中铁一施（2007）269号“关于发布施工技术管理条例等五项管理标准的通知

37、”中的施工临时设施设计鉴定管理规定。5、中铁一财（2008）202号中铁一局集团项目经理部财务预算管理实施细则。6、中铁一财（2007）193号、243号中铁一局集团<建造合同>实施细则及修订通知。条文解释：6.4.3根据每月完成的工程量测算当月计划机使费、与实际发生的机使费进行对比分析，确定盈亏情况；进行实际机使费的纵向（历史）与横向对比，不断提高设备管理水平。对租赁设备要实事求是统计核算台班费用，进行同期市场价格的对比，判断租赁的合理性。对外协主要设备使用费情况应当进行统计，以便项目部对分包情况进行真实的成本分析。6.5条款：协作队伍设备及租赁设备管理条款依据：1、中铁一项目（

38、2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第十一篇：项目设备管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管理规则。条文解释：6.5.2进入现场的租赁设备和外协设备进场后及时进行技术状况鉴定和净值评估，净值评估依据国家公布的设备折旧年限及设备状况，双方签认。6.5.3常规设备连续租赁超过6个月或租赁费用超过设备购置价格1/3时，要考虑自有设备调配或购置，原则上不允许租赁。设备租赁必须以内租为先，按照权限，经集团公司物设部或子分公司批准方能外租。6.6条款：设备保养维修条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第十一篇：

39、项目设备管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管理规则。条文解释：6.6.2项目部制定自有设备月（季）和进出场保养维修计划、二级及以下保养计划，经项目经理批准实施，计划费用纳入项目预算管理。三保及大修计划，项目经理审核后报上级设备主管部门批准。对主要外协、租赁设备，项目设备部门应当督促对方做好维修保养工作。6.6.3保养维修结束后，项目设备部门组织技术、安全、操作人员进行验收，合格后交付使用，并做好记录和资料上报。6.7条款：设备现场及安全管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第九篇：项目安全、文明施

40、工管理标准，第十一篇：项目设备管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管理规则。条文解释：6.7.1自有、租赁、外协设备操作人员都必须进行操作规程培训后方能上岗。培训情况按其他部门检查条款，共同检查。6.7.7设备安全检查，结合其他部门检查条款，共同检查。6.8条款：合同管理条款依据：1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第四篇：质量、环境、职业健康安全管理标准，第十一篇：项目设备管理标准、第十二篇：项目合同管理标准。2、中铁一物（2009）245号中铁一局集团设备管理规则。条文解释：6.8.3采购合同采用统一合同文本，重要条款如款项、质量保证和索赔条款必须

41、明确清楚严谨。6.8.4租赁合同采用统一合同文本，明确设备的型号规格、生产厂家、完好状态；明确双方的责任和义务，尤其是安全责任；租费款项、设备进场后的折旧标准约定清晰严谨；明确对发生纠纷后的处理办法。7.1条款：财务基础管理工作条款依据：1、财政部财会字（1996）19号会计基础工作规范。2、中铁一财（2009）336号中铁一局集团有限公司项目经理部财务管理办法。3、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第三篇：项目成本管理标准，第十三篇：劳务队伍管理标准。条文解释：7.1.2会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权

42、债务账目的登记工作。7.1.5管理台帐包括：成本费用台帐、结算台帐、资金收支台账、应收款项台帐等。7.1.7会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。原始凭证不得涂改、挖补。发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章。7.1.9财务部门与备用金挂支人必须每季度就挂支金额及预计还款、报销时间签认一次，并督促挂支人及时办理报销、还款手续。挂支人调离所在项目部时，必须结清挂支款项。7.2条款：预算管理条款依据：1、中铁一财（2008202号中铁一局集团有

43、限公司项目经理部财务预算管理实施细则。2、中铁一财（2007）193号中铁一局集团有限公司建造合同实施细则。条文解释7.2.4项目部应将预算指标进行层层分解，落实到各个部门、各个岗位以及各个劳务承包队伍和承包班组。要求在时间上细化为季度、月度预算，通过分期预算控制确保年度财务预算目标的实现，形成全方位的财务预算执行责任体系和工作计划，并将组织落实方案报上级预算主责部门备案。7.2.7财务预算执行情况分析要与成本分析密切结合，实行月度分析制度。财务部门每月归集完本项目实际发生的成本费用后，要与细化后的月度财务预算进行比较分析，并提交项目经理。次月10日前，由项目经理召集预算管理小组成员会议，对各

44、项费用、资金预算执行情况进行分析，找出形成差异的原因，制定改进措施。项目经理部对半年和年度的预算执行情况的分析报告应在当年7月30日和次年的1月30日之前上报上一级预算主管机构。项目经理部在进行财务预算分析时，各部门应在充分掌握有关计量、施工生产安排、变更、调价索赔、协作队伍补偿、设备投入、主材量差、价差、间接费用支出、现金流量等方面的基础上从定量与定性两个层面进行分析。项目部应及时对分析出的重大问题制定出具体的预防措施进行控制，各部门应建立健全基础台账为预算分析奠定基础。7.3条款：成本核算及成本控制条款依据 1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第三篇：项目成本管理标准。

45、2、中铁一财（2007）122号中铁一局集团有限公司项目经理部会计核算办法。3、中铁一办（2008）216号关于进一步加强财务管理和项目管理的通知。条文解释7.3.1.1工程成本核算对象，是指施工企业在工程成本核算过程中，为归集和分配施工费用而明确的具体单项工程。项目部应按照每一个独立编制施工图预算的单位工程作为工程成本核算对象。7.3.1.2“三同步”的原则主要是指项目经理部的成本核算应做到规范、及时，避免成本归集与施工形象进度和产值统计出现较大偏差。7.3.1.4项目开工三个月内项目经理应与公司或子（分）公司总经理签订项目管理目标责任书，明确管理权限和责任义务。7.4条款：经济活动分析条款

46、依据： 1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第三篇：项目成本管理标准。条文解释：7.4.1项目部经济活动分析应由项目经理定期组织项目领导班子，财务、预算、工程、安质、物设、劳人、办公室等部门负责人以专题会议的形式进行，分析结果形成正式文件，及时上报项目主管单位。7.4.2项目经济活动分析报告的内容应包括项目经济风险控制情况、合同财务风险情况、成本管理情况（直接成本、间接成本）、资金管理情况、其他。经济活动分析的方法应根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料，按照量价分离的原则对成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析，分析方法主要有比较法、因素分析法、差额计算法、比率法（

47、构成分析、相关分析）等。8.1条款：管理制度建设条文解释：8.1.1项目部人力资源管理办法主要包括：用工管理、员工培训、薪酬分配、人才培养、员工考核等日常管理相关办法。8.2条款：机构与职责条款依据：1、中铁一人（2009）273号中铁一局集团有限公司施工项目组织机构管理（暂行）办法。2、中铁一人（2007）35号中铁一局集团有限公司项目经理部岗位职责指南。8.4条款：用工管理条款依据：1、中铁一人（2009）281号中铁一局集团有限公司劳务用工管理办法。条文解释8.4.1名单信息主要包含：姓名、性别、文化程度、身份证号、岗位（工种）名称、用工形式、劳动合同期限、进（离）场时间、户籍地址及现住

48、址、联系方式等。8.5条款：薪酬管理条款依据：1、中铁一人（2008）4号关于切实做好清理拖欠工资的有关事项的通知。2、中铁一人（2008）24号拖欠工程款和农民工、员工工资所引发的突发事件的应急预案。8.6条款：员工培训条款依据：1、中铁一人（2006）148号项目经理部员工培训指南。2、中铁一人（2009）118号中铁一局集团有限公司劳务工培训管理制度。3、中铁一人（2005）270号中铁一局集团有限公司兼课酬金标准的通知。条文解释：8.6.1项目部培训计划应满足施工生产需要，满足集团公司项目经理部员工培训指南的要求。8.7条款：绩效考核条款依据：1、中铁一人（2009）271号中铁一局集

49、团有限公司项目经理部员工绩效考评实施办法。2、中铁一人（2009）281号中铁一局集团有限公司劳务用工管理办法。8.8条款：人才培养条款依据：1、中铁一局（2008）148号专业人才管理办法。2、职改办发（2007）1号关于2007年专业技术职务任职资格评审工作有关问题的通知。9.1条款：劳务分包方选择条款依据:1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第十三篇：劳务队伍管理标准。2、集团公司效能监察有关文件。条文解释：9.1.3劳务分包方“五证”包括:营业执照、组织机构代码证、资质证书、税务登记证、安全生产许可证。9.1.4严禁使用总公司、集团公司、子（分）公司列入“黑名单”的

50、劳务队伍。9.1.7同一竞标内容一般不得少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。原则上尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍，对长期合作，实力强、信誉好的队伍，在同等条件下优先考虑使用。9.2条款：劳务分包合同管理条款依据:1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第十二篇：项目合同管理标准，第十三篇：劳务队伍管理标准。2、集团公司合同管理有关文件。3、集团公司效能监察有关文件。条文解释：9.2.6劳务队伍进场前应签订相应劳务分包合同，委托人签订合同应出具并留存法人授权委托书原件,劳务分包合同内容完整，使用集团公司或子（分）公司下发的劳务合同范本，合同条款应在“合同范本”的基础上结合本项目特点和有关新增政策法规修改形成通用合同条款和专用合同条款，严禁直接使用“合同范本”。合同变更及时签订相应补充协议。9.2.9约定解决合同争议方式的条款时，解决争议的机构应尽量选择在本企业所在地或工程所在地法院。9.3条款：专业分包合同管理条款依据:1、中铁一项目（2008）442号项目管理标准（修改版）第十二篇：项目合同管理标准。2、集团公司合同管理相关文件。条文解释：9.3专业分包方的资格评审、选择的程序