勐大镇粮食生产现状、问题及发展对策

1、    勐大镇粮食生产现状、问题及发展对策    杨明春摘 要：粮食生产是勐大镇主要农业产业。分析了勐大镇粮食生产的资源条件 、粮食生产的发展状况和制约因素，提出了今后粮食生产的对策建议，从政策支持 、体制机制、资金项目、科技发展 、市场流通等方面统筹整合和推进。关键词：粮食生产；存在问题；发展对策；勐大镇一、粮食生产现状1.自然条件勐大镇大部分地区属南亚热带半湿润季风气候，气候温和，日照充足，雨量充沛，干、湿季分明，立体气候明显。勐大镇地势北高南低，海拔高差较大，海拔10882765米，年平均气温18.9，10积温6017.57219，最低气温多在当年

2、12月至翌年1月，平均为13.4 ，最高气温多在58月，最高气温40.5 ，无霜期254365 d，年日照数1870 h，年降雨量13001700毫米，多集中在5-10月，夏季湿热多雨，冬春少雨干旱，气候条件有总体有利于夏粮和秋粮生产。全镇土地利用面积为52670公顷，人均1.9公顷，其中耕地面积6400公顷，水田2000公顷，旱地4000公顷，已建成高稳产农田地2200公顷。2.粮食生产概况粮食生产是勐大镇主要农业产业，始终是勐大镇经济发展、社会稳定的基础。在传统农业中，勐大镇粮食生产占有主要地位，但粮食生产基础还不牢靠，生产水平总体上还较低。2010-2017年，勐大镇采取了多项措施，促进

3、了粮食生产的发展。全镇实施省级粮食高产创建整建制，主要是以水稻、玉米、小麦、马铃薯四种主要粮食作物高产创建为主进行全镇粮食整体推进；示范推广间套种植模式核桃间套种玉米、烤烟间套种马铃薯、蚕桑间套种马铃薯、玉米间套种豆类、烤烟间套种豆类等；冬农开发种植冬玉米、冬小麦和冬马铃薯和大豆；进行了杂交水稻、优质稻、杂交玉米、小麦、马铃薯等多个新品种引进试验示范推广；水稻、玉米两大作物示范推广测土配方施肥；统防统治农作物病虫害，在水稻、玉米、小麦、马铃薯四种主要农作物设施绿色防控示范；引进示范推广农作物机械犁、耙、机械化移栽、机械化收获为主的农业机械；实施以科技增粮项目为主要内容的技术培训；落实土地地力保

4、护补贴和农机补贴；实施靛坑河主干渠维修和以“五小”水利工程为主的农田水利建设，改善了部分灌溉条件。2015年，勐大镇完成粮食播种面积9400公顷，平均单产334.1公斤，粮食总产47242吨，种面、单产、总产比2011年分别增加31.8%，27.1%，66.4%。二、勐大镇粮食生产面临的主要问题1.粮食生产与经济作物争地的矛盾加剧经济作物的发展，人多田少的现状，使粮、经（蔗、烟等）作物争田的矛盾十分尖锐。在农民增收要求和保障粮食安全的双重压力下，需要寻找发展粮食生产与农业结构调整和保持农民增收的结合点，稳定粮食生产。2.基础设施滞后，优质高产粮地减少降水分配不均，雨季水量有余，旱季降水不足。以

5、水利为重点的基础设施建设滞后，水利化程度低，有效灌溉面积比例低，“靠天吃饭”现象突出。干旱成为影响粮食高产稳产的重要因素。山高坡陡沟谷深，坡地多，平坝少，耕地质量差。高产稳产农田地数量不足，经济作物与粮食作物争好田好地，很多优质粮地转种其他作物或转作其他用途，新增标准农田耕作层恢复缓慢，同时由于土杂肥、农家肥等传统有机肥使用量急剧减少，地力下降明显。3.粮食生产病虫危害加剧由于气候和耕作制度等变化的影响加剧，近年来粮食作物病虫害种类多、发生频繁，在全力防控情况下，仍然有一定损失。农药成本和生产用工成本的增加，影响种粮效益。4.农业机械提高粮食发展能力中存在问题与制约因素农机服务组织化、市场化程

6、度还比较低、基层农机服务体系不健全、人员队伍力量和推广经费不足、农民的劳作思维惯性、农机与农艺结合程度不高、农业生产规模化集约化经营程度低、农机安全生产管理隐患等因素制约农业机械的发展。5.技术和推广问题粮食科技进步缓慢，粮食高产超高产技术推广应用面少，效益反映不突出，配套栽培技术推广力度仍显不足。增产离不开良种良法，但是高产攻关田跟万亩示范片种法肯定不一样，必须将技术措施与农民相结合。技术手段不一样，技术“复制”更难，面积越大越难以推广。在试验田里水、肥、技术都是统一的，但是上万亩耕地涉及几千农户，要在推广的过程中保证技术不走样太难了。高产栽培配套技术推广力度弱。基层农技推广机构条件差，服务

7、能力弱。农民群众科技文化素质整体偏低，科技意识低，小农经济意识强，等、靠、要思想比较严重，思想比较保守陈旧，对农业新品种、新技术的推广认识不足，接受能力低，新项目推广应用阻力大，举办沿线示范样板不力，规模小，典型引路抓得不够。6.种粮比较效益长期偏低随着农资价格上涨、人工费用增加，粮食生产成本呈逐步上升的趋势，而粮食价格涨幅低于成本增幅，种粮比较效益长期偏低，不利于保护和调动农民种粮积极性，影响未来粮食增产潜力发挥。以水稻为例，目前产值千元左右，经营较好的也只有400500元利润，还不如外出打工或种其它经济作物。7.體制机制问题粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，农业投入不足、基础脆弱的状

8、况并没有根本改变，制约粮食发展的深层次矛盾并没有消除。尽管粮食生产实现了增长，但对保持粮食持续增产和供求平衡的难度不能低估；对进一步消除制约粮食发展的基础性和体制性因素的难度不能低估；尽管农业科技对促进粮食生产发展发挥了积极的作用，但对进一步提高农业科技支撑能力的难度不能低估。面积大到一定程度，产量增加到一定程度，机制不改变就难于前行。从生产者层面上来讲，上千农户靠单打独斗不能满足统一生产的要求，大力推进土地流转与发展农民专业合作社、家庭农场，整合有关生产要素，提高生产能力，提高种植规模效益。从管理者层面讲，要求行政和各有关管理服务部门的通力协作，成立行政主管领导负责的粮食生产领导小组，农业、

9、财政、发改、科技、水利等部门共同参与，形成以行政推动为主导的技术指导到户、措施服务到田的工作机制。endprint三、粮食增产潜力分析勐大镇农业自然资源丰富、生产条件逐步改善、科技应用水平提高等，为粮食生产发展创造一定的增长潜力。1.有利的环境条件，具有提高复种指数的空间勐大镇的自然生态环境比较适合粮食生产的发展。充裕的光温条件，降雨量大，无霜期长，雨热同季的农业生产适宜气候，营养元素丰富的土壤质地，具有提高复种指数的空间。推广各种作物间作套种技术，加强冬季农业开发，增加冬（秋）玉米、冬马铃薯、冬（秋）大豆等粮食作物种植面积，增加复种指数，可以较大幅度增加粮食产量。2.良种对粮食产量和品质的提

10、高作用几年来，勐大镇不断引进、试验示范和推广国内、省内育成水稻、玉米等粮食优良品种。水稻重点推广冈优827、两优2186、科丰182等高产杂交稻品种，引选示范推广水稻杂交水稻新组合、优质稻良种b优268、2优多系1号、宜香优2号、益农1号等，引进山区水稻良种“凉山谷”，2015年度开展了市级万亩优质稻绿色增产模式项目新品种试验示范；杂交玉米重点推广雅玉889、雅玉88、白玉16、白玉20、康农20等品种；小麦选择高产优质良种云麦47、云麦51、云麦54等品种。良种良法应用对勐大镇粮食增产的作力显著，每次品种更新增产幅度都在10%以上，基本为6-8年完成一次更新换代。3.提高农田基础产出能力勐大

11、镇大部分是山区，在耕地资源中，中低产田比重大，粮食增产潜力在于中低产田和坡地山地。通过改善农田水利条件和耕地质量建设，推广保护性耕作，提高耕地保水、保土和保肥能力，推广高产优质高效生产技术，粮食增产还具有较大潜力。4.植物保护勐大镇每年病虫害造成了粮食一定的损失。通过加大保护措施，实施绿色防控，每年损失率可降低2个百分点以上。5.转变增长方式，提高种粮水平勐大镇粮食增产面临城镇化发展加快、耕地面积有限、扩大粮食种植面积的空间有限等困难，加之自然灾害不确定因素增多，粮食增产难度加大。粮食增产增效的方式，得出的结论是：最有效的途径就是转变增长方式。粮食生产步入以科技挖潜、科学配置资源为支撑的粮食可

12、持续增产新路，高产创建成为推进粮食增长方式转变的重要手段。近年来，勐大镇在粮食高产创建活动中，涌现出许多高产示范片，显示出增产潜力。6.农业机械提高粮食生产能力勐大镇水稻、玉米、小麦等作物的机械化水平较低，有较大的增产减损潜力。近年来，随着国家农机购置补贴一系列惠农政策的出台，农业机械化不断普及，农民广泛地购置和使用农业机械，农业机械化在粮食生产中发挥越来越重要的作用。2015年，勐大镇拥有大中型梨耙机43台，小型2116台，大中型水稻、小麦收获机11台，小型水稻、小麦收获机17台。四、 粮食生产的有利条件1.政策扶持最近几年的政策力度逐渐加大、政策涉及面不断扩大的趋势，提高了农民的种粮积极性

13、。为了稳定粮食价格，促进粮食增产，政府采取了重大措施 ，内容有减免农业税，有种粮补贴，还有农机具补贴，优种补贴。勐大镇认真落实各项强农惠农政策，兑付各种补贴，让广大农民真正得实惠。一是兑现良种补贴，二是兑现粮食综合直补，三是兑现农机购置补贴，四是兑现农资综合补贴。在关于土地经营方面，鼓励分散农户进行土地流转，发展种粮大户、农民专业合作社等规模经营主体，推进适度规模种植、规模作业、规模经营，提高粮食生产规模效益，走现代粮食产业化之路。2.技术应用和积累自上世纪80年代以来，特别是2009年以来勐大镇进行了若干项粮食生产技术的试验示范推广，如粮食高产创建、间套种、冬农开发等，奠定了坚实的技术基础和

14、物质条件。五、发展对策1.突出重点，保障粮食生产坚持把发展粮食生产放在推进勐大镇现代农业发展的首位。在发展粮食生产，保障粮食稳定增产基础上，科学有序推进农业产业结构调整，协调好粮经争地矛盾，确保粮食播种面积稳定。同时综合考虑自然资源条件、生产条件和增产潜力等因素，划定重点建设片区，形成集中连片、高产稳产的粮食生产基地。落实最严格的耕地保护制度，进一步完善土地管理法、农村土地承包法和基本农田保护条例等法律法规，把基本农田保护区落实到地块。2.统筹规划，分步实施围绕粮食增产目标，统筹规划粮食生产能力建设，因地制宜采取综合措施，统一规划重点片区建设内容，同步实施各类建设项目，确保项目衔接和配套。增加

15、粮食生产投入，整合粮食生产各项建设资金。投资重点用于农田水利、病虫害防治、良种良法推广等公益性基础设施建设，支持广泛开展小型农田水利设施、旱作节水工程等建设。根据投资可能，按照轻重缓急，合理安排建设内容和建设进度，有计划、分步骤地推进各方面建设，加快改善粮食生产条件。3.依靠科技，提高单产充分挖掘增产潜力，着力提高单位面积产量。强化农业科技支撑，加快推广良种良法和先进适用的配方施肥，加强病虫害防治，配套改善农田基础设施及装备条件，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科学的积极性，提高农民科学种田水平。4.改革创新，持续发展深化农村改革，支持粮食生产，形成粮食稳定增长、农民持续增收的长效機制。有计划、分步骤推进各项建设，加快改善粮食生产条件。注重水土资源和生态环境保护，加大水土流失治理力度，提高粮食生产可持续发展能力。开展保护性耕作研究与应用，利用农业生物多样性，优化耕作制度，创新种植模式，推广成熟间作套种模式，用地养地相结合，减少化肥