XXXX年08月05日-关于印发《平利县推行便民服务代理制度工作方案》的

1、文件中共平利县委办公室平利县人民政府办公室平办发201057号中共平利县委办公室 平利县人民政府办公室关于印发平利县推行便民服务代理制度工作方案的通知各乡镇党委、乡镇人民政府，县委和县级国家机关各部门，中省市驻平各单位： 现将平利县推行便民服务代理制度工作方案印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。 2010年8月2日 中共平利县委办公室 2010年8月2日印平利县推行便民服务代理制度工作方案为积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，逐步建立与农村经济发展相协调的服务体系，进一步规范行政行为，增强服务意识，转变工作职能，改变服务方式，提高服务质量，切实解决群众反映的“办事难”、

2、“办事慢”、“办事不方便”等问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所政风行风评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。根据市委、市政府、市纪委安排部署，在全县主要涉农部门、乡镇、村组全面推行便民服务代理制度，建立便民服务代理网络，积极推进为民服务工作经常化、制度化、规范化，特制定本方案。1、 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村为民服务体系建设、打造阳光政务为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、服务内容、服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我县实际的便民服务制度，为县域经济社会

3、突破发展创造良好的体制环境。 二、工作目标 按照便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立以县直主要涉农部门服务窗口（大厅）、乡镇便民服务中心、村便民服务代理室三级网络平台，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。总的目标是：五年内全县所有乡镇建立便民服务中心，80%的县直部门建立便民服务窗口，50%以上的村建立便民服务代理室，实现便民服务网络全覆盖。2010年重点在国土、林业、电力、公安、计生、工商、卫生、农业、国税等9个部门和兴隆、大贵、老县、城关、长安、广佛、八仙7个乡镇试点，建立部门和镇机关便

4、民服务中心，同时所有乡镇结合村级活动室、社区中心建设，重点抓好 村级便民服务代理中心，全年推广不少于三个村。 三、基本原则 1、便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和环节，为群众提供优质、便捷、高效的服务。 2、资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务成为行政审批、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。 3、无偿服务原则。便民服务中心（窗口）为民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。 4、群众自愿原则。代理服务工作要建立在群众信任、方便、自愿的基础上，不得强制要求，避免引发矛盾，切实将好事办好，把实事办实。 5、因地制宜原则。注重实际、分类

5、指导；量力而行、分步实施，但应围绕工作目标，基本满足群众的生产、生活需求和企业的发展需要，确保目标按期实现。 四、代办内容本着“只要群众困难就办、只要群众诉求就办、只要群众授权就办”的服务理念，将行政审批、社会管理和公共服务等与群众关系密切、政策许可的事项，纳入便民服务中心代理范围，并不断拓展服务项目和服务领域。主要内容包括：1、 代办招商引资有关手续；2、 代理个体工商户有关证照；3、 代办农民建房审批有关手续；4、 代办户口转迁及新生人口上户手续；5、 代办计划生育相关手续；6、 代办农村低保、五保金及困难群众的钱粮补助；7、 代办或协助办理退耕还林钱粮补助、蚕食、畜牧等惠农政策款物兑现；

6、8、 代办农村合作医疗或城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；9、 代办劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳务就业信息咨询；10、 代办法律咨询；11、 代办残疾证、老年证；12、 代办党团关系接转。5、 办事程序便民服务代理工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。受理。便民服务大厅（中心、室）对属于自己办理范围内的事项应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门办理。在受理时要填写为民代理承办单，并告知办理期限和申请人权利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由代理承办人，并实行签名交接。1、 承办。代理服务承办人接到有关材料后，应会同有关具体办理人及时予以办理，一时

7、难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。2、 回复。事项办理完毕并经代理服务承办人复核后应立即交回便民服务大厅（中心、室），由服务大厅（中心、室）将办理结果送交或反馈申请人，交接时要严格履行有关手续。六、方法步骤1、宣传动员阶段（2010年3月底以前）。主要是广泛宣传推行便民服务代理制度的重大意义和服务内容等，营造良好的舆论氛围。同时各部门、各乡镇结合各自实际，制定切实可行的实施方案。2、试点示范阶段（2010年4月9月）。县直部门在国土、林业、电力、公安、计生、工商、卫生、农业、国税等9个部门，乡镇在兴隆、大贵、老县、城关、长安、广佛、八仙7个乡镇试点，各部门重点抓好

8、便民服务大厅建设，乡镇重点抓好便民服务中心建设，每个乡镇结合村级活动室、社区中心建设，重点抓好一个示范村，全年不少于三个村。3、完善制度阶段（2010年10月）。重点是建立和完善便民服务工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、服务承诺、责任追究、绩效考核、台账管理、群众评议、档案管理等制度，为该项工作的推行提供完善的制度保障。5、深化推广阶段（2010年11月2014年底）。重点是调研总结试点工作经验，完善工作内容，按照“四有”（有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序）的要求，在全县各乡镇、村组和相关部门建立便民服务代理“三级网络”，为广大群众宣传各项政策、法规，提供各类生产生活信息，

9、办理、代办各种证照手续。七、工作要求1、统一思想认识。推行便民服务制度，是践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的本质要求和必然选择，是贯彻落实“以人为本”精神的新举措，是转变干部作风，密切党群干群关系的新尝试。推行便民服务制度，找到了政府和部门转变职能的着力点，解决了基层组织和农民群众关注的难点问题，是加快行政管理体制改革的重要举措，是深化阳光政务的有效途径，是推进服务型政府建设的有效载体，是加强农村党风廉政建设的迫切需要。各级各有关部门要切实抓紧、抓好、抓出成效，更好的为群众、企业和投资者提供优质、高效、便捷的服务。2、加强组织领导。推行便民服务代理制度是一项系统工程，涉及面广，任务

10、重。县成立由县委常委、常务副县长任组长，县委常委、纪委书记任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在监察局，监察局长任办公室主任，具体负责日常工作的督促、指导、检查、考核。各级各部门要把这项工作当做一件大事来抓，切实加强领导，建立机构，周密部署，健全制度，规范站点，配备人员，保障经费和办公条件，严格按标准按要求有讲话有步骤组织实施，确保工作有序推进。3、强化督查指导。县纪委、监察局、民政局要切实加强对便民服务代理网络体系建设的检查指导，县直各部门要加强对乡镇便民服务平台建设提供业务指导和支持，要把服务网络建设作为联系乡镇工作的一项重要内容，及时解决便民服务中心和窗口建设过程中的困难和问题，真正把便民服务中心和窗口建成精品工程、惠民工程。4、严格检查考核。要制定考核办法，及时开展考核验收工作。坚持党委统一领导，乡镇政府主抓，纪委组织协调，纠风监督检查，相关部门齐抓共管的工作格局，实行一把手