浅谈农村水利基础建设范沛莲

1、浅谈农村水利基础建设范沛莲昭通市昭阳区水利工程管理站 云南省昭通市昭阳区657000摘要：随着国家政府对农村的重视，近几年已经出台了多项惠农政策， 其中对水利基础建设也加大了力度。小型水利工程是农村经济的重要组成部分， 其中非常重要的作用，能够帮助农民改善生活条件，促进粮食的丰产增收。所以 木文主要就农村水利基础建设情况进行分析研究，文章首先浅析了农村水利基础 建设的现状，然后分析农村在进行水利基础建设管理中存在的主要问题，最后就 存在的问题，结合农村实际情况，提出了几点建议。关键词：农村水利；基础建设；促使农村的水利工程一般都是比较小型的，它主要包括各种类型的桥、涵洞、 水库、沟渠、坝、机井

2、等。综合来看农村现有的水利设施绝大部分都是通过乡镇 集体投资建设的，另外以小部分则是通过贷款、国家扶贫资金或者借用国债资金 兴建的，近年来随着政府对农村水利设施建设的重视，水利基础设施数量随着也 变得越来越多。不过受到客观条件的影响，农村在进行水利基础建设时仍然面临 很多问题，所以为了搞好农村水利基础建设，文章就农村水利基础建设进行分析 具有十分重要的研究价值。一、农村水利基础建设现状在我国实行牛产责任制之后，农民的个体经济意识变得越来越强烈，集 体观念变得相对淡薄，人们在用水方面逐渐变得只知道用水却不考虑如何管水， 并且有些村民为了提升自己的收入，经常会对杆坝乱垦乱种。农村管理也比较粗 放，

3、灌区附近的区域用水比较混乱，由于缺乏管理，还经常会出现“跑、冒、渗、 漏”的情况，使得水利工程的老化速度加剧，严重影响水利建设使用寿命。另外 由于农村不同领域之间牛产进度存在很大的不统一性，各自领域为了自身的发展, 就会随意进行开水、防水、堵坝、开沟等操作，经常会把沟渠搞的支离破碎，基 础建设变得千疮百孔。大量对地下水的开采，还会浪费水资源，并没有对其有一 个科学合理的利用。另外随着人们对土地开采力度的加剧，植被被破坏的十分严 重，水库内的淤泥也会逐渐加厚，如果清理不及时，会影响人民的正常使用。农村个地方财政力度不一，财政支持力度同样也会严重影响农村水利基 础的建设。从新中国建立以来，虽然国家

4、一直努力践行兴农政策，在水利建设和 管理上都给予了很大的帮助，但是我国仍然有很多农村处在前方法地区，很难有 足够的资金来支持农村水利基础的建设，增加了工程建设的难度。另外虽然财政 有资金的支持，但是和工程建设所需资金仍然存在非常的大的差距，相比于水利 基础建设来讲政府的资金支持可以说是杯水车薪。二、农村水利基础建设建设管理存在的问题（-）农村水利管理机制不够健全当前来看，农村很多的水利工程老化非常严重，不能发挥应有的效益, 一些水利设施由于缺乏科学的养护管理破坏程度非常严重。由于在农村，绝人多 数的农村水利工程都是小型水利工程，至今没有形成配套的管理体系，相应的也 就很难保证效益充分发挥。同时

5、农村的水利建设设计面比较广、管理部门众多, 虽然管理部门能够各司其职，但是却很难进行协调，在管理中容易出现错误，当 出现问题时又相互推诿，问题不能够得到有效的解决。（二）缺乏对水利水电工程的质量控制体系目前，我国水利水电的工程建设单位遍地都是，但是由于农村经济发展 比较落后，很多的单位内部缺乏施工质量控制体系，同时他们很多的单位都只是 为了追求经济利益，一味的追赶施工进度，导致在施工体系内部，施工人员素质 过于低下，机械设备的质量达不到施工的要求，施工人员的技术以及管理人员的 意识都有很大不足。而且这些工作人员素质差异性非常的人，容易导致施工现场 出现混乱现象，不利于相关的管理人员对施工现场的

6、控制，进而导致施工单位整 体水平低下，很难保证工程施工质量达标。（三）施工人员的专业水平不达标农村在进行水利工程基础建设时，施工人员往往都不是专业的人士，很 多都是临时工，缺乏专门施工技术。我国很多水利水电工程方面的建筑人员由于 缺乏相应的建筑知识，施工的技术含量比较低下，只能保证工程建设中一些简单 施工的进行，当在工程的建设中碰到复杂的工序时，他们往往会束手无策，在有 效时间内很难提出相应的解决办法。因此施工人员的专业水平欠缺，也会造成施 工质量的不达标，直接影响着农村水利基础建设质量。（四）管理人员缺乏管理意识我们已经了解到，水利水电工程施工人员素质是比较低下的，他们在施 工的过程中缺乏质

7、量控制这方面的意识，所以在具体施工的时候，他们会只顾眼 前的利益，不会为后代的利益着想，当施工质量和施工进度发生冲突的吋候，他 们会为了保证工程进度而放弃施工的质量，忽视了工程建筑的安全性原则。三、提升农村水利基础建设管理质量的措施第一、针对农户自用的小型水利设施，在建设的时候，可以遵循“农户 投资、自身享用”的原则进行建设，充分调动农户对农村水利基础建设的积极性， 让他们能够看到大力开展水利基础建设对他们是有非常大好处的。第二、针对水利基础设施可以通过建立农户水资源协会的方式，进行维 护和管理，针对那些使用、收益比较多的农户的情况，可以尝试打破传统的水利 基础设施集体所有模式，通过组建水资源

8、协会承担起水利基础建设的管理与维护 工作，充分调动村民的积极性，避免出现集体建设、维护滞后的情况。把水资源 管理协会看成一个整体，确保协会成员在享受水利基础建设在带来益处的吋候, 也能够承担起应尽的义务。第三、在建设农村水利基础的时候，还需要注重科技与管理的创新，大 力提升在水利基础建设过程中科技与创新水平，充分应用先进的科研技术成活, 保证农村水利基础建设质量，积极推行机械化建设，提升建设的效率与质量。另 外为了提升对农村水利的利用率，还要大力推广节水灌溉、自动灌溉以及渠道防 渗等技术，减少水资源的浪费，推动农村水利基础建设的快速发展。第四、要建立健全农村水利基础建设管理机制，加强对农村水利

9、设置的 监督管理工作。因为农民以农田卫生，水利又是农业的命脉，加强对水利设施的 监管能够增加用水的效率，减少水资源浪费情况的发生，另外还要加强基层管水 人员之间的相互协调，确保他们工作的积极性。加强执法力度，完善监督管理机 制，对水事行为要做好规范，做到依法治水用水。结语：从当前的形势来看，我国的资本市场已经变得逐步完善起来，能够为筹 集水利资金提供非常完善的渠道。农村水利建设项目作为一种投资大、周期长、 收益高的项目，以前很难接收到资金注入，在新的市场经济条件下，我们就可以 通过成了专门的公司，借助现代企业制度，筹集大量的水利资金，通过这样不仅 能够解决企业的资金问题，还能够建立尽可能多的水利基础设施。为了进一步完 善农村水利基础建设，深入落实贯彻国家对农村的政策，还可以从运作机制上努 力下功夫，对农村水利建设体制进行改革，全方位吸进社