H县供气安全事故应急预案

1、h县供气安全事故应急预案华政办函2021146号x县人民政府办公室关于印发x县供气安全事故应急预案的通知各乡镇人民政府:x县供气安全事故应急预案已经县人民政府同意,现印发给你们,请专心遵照执行。二oo八年十二月八日x县供气安全事故应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.应急组织机构与职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责3.预防预警3.1监测系统3.2预防预警信息3.3预防预警行动4.应急响应4.1应急响应分级4.2应急响应行动4.3应急处理4.4现场指挥4.5现场信息采集4.6信息发布4.7应急结束5.善后工作5.1善后处置5.2社会救助5.3后

2、果评价6.应急保障6.1信息与通信保障6.2医疗卫生保障6.3物资保障6.4资金保障7.监督管理7.1预案的宣传、培训和演练7.2监督检查7.3嘉奖与处罚8.附则8.1预案管理与更新8.2预案的解释部门8.3预案实施时间x县供气安全事故应急预案1.总则1.1编制目的建立健全供气事故应急处置运行机制,准时、有序、高效、妥当地处置供气事故,最大程度地预防和削减供气事故造成的危害,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进我县经济和社会事业持续健康发展。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、城市燃气管理方法、x省供气管理条例、x省城市供气事故应急预案、x县突发公

3、共事件总体应急预案等法律法规和有关规定编制。1.3适用范围本预案适用于本县行政区域内供气安全事故的防范和应急处置工作。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的动身点和落脚点,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地削减供气事故造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2坚持预防为主。坚持“预防为主”的方针,加强供气事故安全防范意识教育,高度重视供气安全管理工作;加强事故的预估、预警工作,削减安全事故发生;1.4.3实行分级管理。在县人民政府的领导下,根据分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则,实行供气事故应急指挥机构统一指挥下的各部门单位联动应急工

4、作机制。1.4.4力求快速反应。建立健全高效的事故预报体系和快速应急机制,构建人、财、物和信息科技保障机制,快速掌握和处置供气事故,尽快恢复正常供气。2.应急组织机构与职责2.1应急组织机构县人民政府设立x县供气安全事故应急领导小组(简称县供气应急领导小组),由县人民政府分管副县长担当组长,县人民政府办公室分管副主任、县建设局局长为副组长,县委宣传部新闻办、县建设局、安监局、质监局、卫生局、环保局、公安局、民政局、财政局、消防大队、广电局等有关单位主要负责人为成员。县供气应急领导小组办公室设县建设局,由县建设局局长兼任办公室主任。2.2应急组织机构职责2.2.1县供气应急领导小组统一领导、指挥

5、和协调全县供气安全事故应急处置的应急救援工作;研究打算实施预警、启动本预案和应急处置方案等重大问题;统一发布事故有关信息;完x县人民政府交办的其他工作。2.2.2县供气应急领导小组办公室负责县供气应急领导小组日常工作;贯彻落实供气安全事故应急救援重大决策的实施;并传达县供气应急领导小组有关指令,组织编制实施县供气事故应急预案和应急工作计划;指导协调有关单位根据应急救援预案快速开展抢险救灾工作,开展应急处置和现场监测的人员培训,组织预案演练活动,担当县供气应急领导小组交办的其他工作。2.2.3县供气应急领导小组成员单位建设局:参与事故现场指挥、事故调查工作,协助做好救援保障工作;负责协调对事故造

6、成的道路损坏的修复及其它协作工作。公安局:负责做好供气事故现场保护、交通疏导和人员疏散工作,做好事故现场的警戒工作。卫生局:组织事故医疗救护工作,保证救治药品和救护器材的供应。质监局:协调供气事故应急救援工作,参与因特种设备及压力容器引发的供气事故的调查处理。环保局:负责现场环境污染的监测处理。消防大队:负责组织实施现场的灭火工作;参与事故调查处理。安监局:协调供气事故应急救援工作;参与事故调查处理。民政局:接受、储备、管理和调配救济物质,负责事故受害人员生活救助等工作。财政局:负责供应供气事故应急救援资金的保障工作,并督促使用。县委宣传部新闻办、广电局:会同有关部门负责事故信息发布工作。3.

7、预防预警3.1监测系统县建设局建立健全全县统一的供气事故监测、报告网络体系,加强供气安全信息管理,构建各部门单位之间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享;负责制定统一的供气安全状况调查监测计划并组织实施,负责收集汇总、准时传递、分析整理全县供气安全信息,定期发布供气安全监测信息和供气安全综合信息,加强管理和监督,保证监测质量。3.2预防预警信息3.2.1信息报告(1)县供气突发安全事故时,任何单位和个人应用电话或其它方式向事发地人民政府、县供气应急领导小组办公室及有关部门报警。(2)事故发生单位必需马上向事发地人民政府、县供气应急领导小组办公室、安全生产监督管理部门和供气行政主管部门报告。(3

8、)事发地人民政府、县供气应急领导小组办公室、安全生产监督管理部门和供气行政主管部门在接到重特大事故报告1小时内报县人民政府。(4)县人民政府在接到重特大供气事故报告后2小时内必需按规定上报市人民政府。3.2.2事故报警电话:(1)110、119、120、122等报警电话。(2)县供气应急领导小组办公室报警电话:42120213.3预防预警行动进入预警期后,事发地人民政府及其相关单位应当依据有关法律法规,采取严格的防范掌握措施,防止事态的扩展。(1)实行24小时值班制度,加强信息监控、收集。(2)准时向社会发布事故危害警报,宣传应急和防止、减轻危害的常识。(3)疏散、转移、撤离或者疏散事发区域的

9、人员和重要财产,并进行妥当安置。(4)要求各应急救援队伍和人员进入待命状态。(5)调集所需应急物资和设备。(6)确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行。4.应急响应4.1应急响应分级县供气安全事故按其性质、严重程度、可控性和影响范围,分为一般(级)、较大(级)、重大(级)、特殊重大(级)四级,颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。一般供气事故(级):造成13人死亡,或造成5000户以下用户连续停止供气24小时以上的。较大供气事故(级):造成310人死亡,或造成5000户以上1万户以下用户连续停止供气24小时以上的。重大供气事故(级):造成1030人死亡,或造成1万户以上3万户以下

10、用户连续停止供气24小时以上的。特殊重大供气事故(级):造成30人以上死亡,或造成3万户以上用户连续停止供气24小时以上的。4.2应急响应行动4.2.1iv级响应:一般供气事故发生后,县供气事故应急指挥部启动供气事故应急预案,马上组织有关部门单位开展应急救援工作,并准时向市城市供气事故应急指挥部x县人民政府报告。指挥部各成员单位按本预案规定的职责实施救援行动,并加强信息沟通、传递、反馈,准时向市城市供气事故应急指挥部办公室进行事故报告并争取支援。4.2.2iii级响应:县供气事故应急指挥部应马上启动应急救援预案,并组织实施应急救援前段工作。马上报告市、省供气事故应急指挥部,恳求市政府启动相关预

11、案。准时向有关部门单位、毗邻或者可能受影响的地区相关部门单位通报有关状况;市城市供气事故应急指挥部负责组织实施应急救援,县供气事故应急指挥部及相关部门单位和事发地人民政府积极参与、协调、协作。4.2.3ii级响应重大供气事故发生后,县供气事故应急指挥部应马上启动应急救援预案,并组织实施应急救援前段工作。县供气事故应急指挥部马上报告市、省城市供气事故应急指挥部,恳求上级政府启动相关应急预案。省城市供气事故应急指挥部负责组织实施应急救援,县供气事故应急指挥部及相关部门单位和事发地人民政府积极参与、协调、协作。4.2.4i级响应特殊重大供气事故发生后,县供气事故应急指挥部马上启动供气事故应急预案,并

12、组织实施应急救援前段工作。县供气事故应急指挥部并马上报告市、省城市供气事故应急指挥部,恳求上级政府启动相关应急预案。省供气事故应急指挥部在建设部和省人民政府的统一领导和指挥下负责组织应急救援工作,县供气事故应急指挥部及相关部门单位和事发地人民政府积极参与、协调、协作。4.3应急处理预案启动后,县供气应急领导小组和有关人员马上赶赴事故现场,设立现场指挥部,县供气应急领导小组办公室主任任指挥长,在指挥长及有关人员未到达事故现场时,事发地人民政府主要领导负责现场应急救援工作。4.4现场指挥现场指挥部设现场综合组、抢修组、现场救援组、专家咨询组、医疗救护组、物资保障组、治安保障组、人员安置组、宣传报道

13、组、环境监测组,各组根据分工,分别进行应对处置。综合组:负责事故现场应急救援的综合协调和现场信息采集工作,由县供气应急领导小组办公室负责。抢修组:在确保安全的前提下,依据指挥部的指令,负责紧急抢修遭到损坏的供气设施,由供气经营企业负责实施,专家组负责指导。县医疗救护组:负责对伤员进行伤情判别,施行紧急抢救,现场处置和支配转运伤员。由县卫生局负责实施。人员安置组:负责对事故受灾人员进行安置。由县民政局和事发地人民政府负责组织实施。治安保障组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危急区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。由县公安局详细负责组织实施。物资供应组:负责组织应急抢险物资、设备的供应,组织

14、车辆运送抢险物资和人员。由县建设局、工业局、交通局等单位和事发地人民政府组织实施。环境监测组:负责对事故现场空气、水质、土壤等进行环境即时监测,确定危急区域范围和危急物质的成份及浓度。负责对事故现场危急物质的处置和现场的清理,由县环保部门负责组织实施。专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,现场指导救援工作。由县安监部门牵头组织实施。宣传报道组:负责处理事故新闻发布等相关事务。由县委宣传部新闻办公室、县广电局负责组织实施。现场救援组:负责事故现场的应急救援工作,由县消防大队牵头负责组织实施。4.5现场信息采集现场指挥部负责采集事故现场信息,并准时向县供气应急领导小组报告。现场

15、信息包括:人员伤亡、失踪状况;财产损失状况;待救援人员状态;危急源的现状、发展趋势及掌握状况;现场救护状况;现场救援进展状况;现场救援队伍状况;现场救援物资供应状况;现场环境监测状况等。4.6信息发布县供气事故信息发布遵循实事求是、准时精确的原则,县供气应急领导小组x县委宣传部新闻办公室、广电局根据x县突发公共事件新闻发布应急预案有关规定,做好相关信息发布工作。4.7应急结束当供气事故危急因素消退,应急处置和救援工作完成,导致次生、衍生事故隐患清除后,经现场应急救援指挥部确认,报县供气应急领导小组批准后,现场应急处置工作结束。县供气应急领导小组宣布应急救援结束,并通报相关部门单位。5.善后工作

16、5.1善后处置应急响应终止后,事发地人民政府负责组织供气安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项,消退事故影响,妥当安置受灾人员,尽快恢复正常供气秩序,确保社会稳定。5.2社会救助供气安全事故发生后,县民政部门负责管理社会各界捐赠活动,造成供气事故的责任单位和责任人应根据有关规定对受害人员赐予赔偿。保险机构依法做好有关定损、理赔工作。5.3后果评价发生供气安全事故后,县供气应急领导小组办公室应会同相关部门单位成立调查组,根据相关规定,开展事故调查,提出处理意见和整改措施,并对应急处置工作予以评估。6.应急保障6.1信息与通信保障县建设局建立健全安全

17、生产事故应急救援综合信息系统和安全生产事故信息报告系统;建立完善全县供气安全生产事故信息、救援力气、救援物资等信息数据库,建立包括相关单位和专家组的通信录,并定期更新,确保通信联络畅通。6.2医疗卫生保障县卫生局建立医疗卫生保障体系,供应事故医疗救治,制定医疗卫生队伍调动方案,储备必要药品、技术、设备等。6.3物资保障县建设局会同有关部门(包括供气经营企业)应保障供气事故应急处置所需设施、设备和药品、医疗器械等应急物资储备,供应供气事故应急救援物资。6.4资金保障县财政局依据处置县供气安全事故的需要和x县突发公共事件总体应急预案的规定,为县供气安全事故应急处置工作供应经费保障。7.监督管理7.

18、1预案的宣传、培训和演练县供气应急领导小组及其成员单位应加强对供气安全事故的预防、避险、避灾、自救、互救等学问的宣传教育,同时,县供气应急领导小组办公室应加强应急预案的宣传、贯彻、培训和演练工作,不断提高应急应变能力,每年组织一次供气安全事故应急救援演练,提高救援人员应急处置能力。7.2监督检查县人民政府应急办公室、县建设局x县直有关部门对本预案的实施状况进行监督检查,保障各项措施落实到位。7.3嘉奖与处罚对县供气安全事故应急救援中积极履行职责、表现突出、成果显著的单位和个人赐予表彰嘉奖;对在工作中不履行职责、渎职、失职造成严重后果和损失的,赐予责任人行政处分,违反刑律的,移送司法机关依法追究

19、法律责任。8.附则8.1预案管理与更x县供气应急领导小组办公室依据实际状况变化,准时对本预案进行修订和完善。8.2预案的解释部门本预案经县人民政府批准后实施,由县人民政府办公室印发,由县人民政府应急办公室x县建设局负责解释。8.3预案实施时间本预案自公布之日起30天后施行。主题词:行政事务行政措施通知抄送:县委各部门,县人武部。县人大常委办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。共印40份x县供气安全事故应急预案简明操作手册一、适用范围本预案适用于本县行政区域城区供气事故的防范和应急处置。二、应急指挥体系职责x县供气突发安全事故应急处置领导小组(以下简称县供气应急领导小组)县供气应急领导小组由县

20、政府分管副县长担当组长,县人民政府办公室分管副主任、县建设局局长任及分管负责人为副组长,县供气办、县安全生产监督管理局、县质量技术监督局、县卫生局、县环保局、县公安局、县民政局、县消防大队等单位负责人为成员,其主要职责是:贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预案和应急救援的规定;统一负责领导和指挥协调供气突发性安全事故应急处置工作;依据事故严重程度、打算是否警戒、封闭事故现场、道路或区域;打算供气突发性安全事故的新闻发布;打算临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及供气安全事故应急处置的其他重大工作。县直各部门应急主要职责(1)县建设局:参与事故现场指挥、事故调查工作,协助做好求援保障工作;

21、负责协调对事故造成的道路损坏的修复及其它协作工作。(2)县公安局:参与事故现场指挥,事故调查:负责协调消防大队及辖区公安机关等部门的协作工作;做好事故现场的警戒工作,负责做好事故现场的交通事故现场的交通疏导工作。(3)县卫生局:负责组织开展危重伤员救治,保证救治药品和救护器材的供应。(4)县质监局:参与压力容器及压力管道抢险方案的制定;负责事故调查处理的技术、质量分析。(5)县环保局:负责现场环境污染的处理。(6)县消防大队:负责制定抢修方案,负责组织实施现场的灭火工作;负责事故调查处理。(7)县安全生产监督管理局:参与事故调查处理。(8)县民政局:负责对事故受灾人员进行安置和救助。三、预防预

22、警机制1、信息报送(1)城区供气突发安全事故时,任何单位和个人应用电话或其它方式向当地人民政府、警方、县供气应急领导小组办公室及有关部门报警。(2)事故发生单位必需马上向当地人民政府、供气应急领导小组办公室、安全生产监督管理部门和供气行政主管部门报告。(3)当地人民政府、供气应急领导小组办公室、安全生产监督管理部门和供气行政主管部门在接到重特大事故报告2小时内报县人民政府。(4)县人民政府在接到重特大事故报告2小时内按规定上报市人民政府及有关部门。(5)事故发生单位在事故发生24小时内写出书面报告,报当地人民政府、供气应急领导小组办公室等有关部门,由当地人民政府、供气应急领导小组办公室等有关部

23、门转报市人民政府、市直有关部门。2、事故报警电话:(1)110119120212等报警电话。(2)县供气应急领导小组办公室报警电话:4212021(3)天然气事故企业报警电话:42120213、预警级别及分布(1)预警级别的划分城区供气事故按其性质、严重程度、可控性和影响范围,分为一般(级)、较大(级)、重大(级)、特殊重大(级)四级。一般城区供气事故(级):造成13人死亡,或造成5000户以z区用户连续停止供气24小时以上的。较大城区供气事故(级):造成310人死亡,或造成5000户以上1万户以z区用户连续停止供气24小时以上的。重大城区供气事故(级):造成1030人死亡,或造成1万户以上3

24、万户以z区用户连续停止供气24小时以上的。特殊重大城区供气事故(级):造成30人以上死亡,或造成3万户以z区用户连续停止供气24小时以上的。(2)预警级别的确定主体一般(级)预警由县市区从民政府确定,较大(级)预警由市人民政府确定,重大(级)和特殊重大(级)预警由省人民政府确定。(3)预警级别的确定程序各级供气突发安全事故应急领导小组办公室及供气行政主管部门收集、核实供气隐患(事故)信息后,组织相关技术专家研判,提出建议,报同级人民政府根据权限打算预警级别,宣布有关区域进行预警期,并报告上级人民政府和通报可能受到危害的毗邻地区人政府。4、预警警报发布(1)蓝色预警级别(级):一般紧急状态预警。

25、(2)黄色预警级别(级):较重紧急状态预警。(3)橙色预警级别(级):严重紧急状态预警。(4)红色预警级别(级):特殊严重紧急状态预警。5、日常监管县建设局、县安全生产监督管理局、县环保局等部门(单位)应根据各自职责,加强对重点工程、重点环节、重要部位的日常监管。建立健全城区供气安全信息数据库和信息报告系统,必要时组织有关部门(单位)、专家进行会商和评估,对可能发生城区供气事故的隐患,应马上采取有效措施防止城区供气事故发生和事态扩大,并向县供气事故应急处置领导小组x县人民政府报告。6、预警预防行动进入预警期后,事发地人民政府及其相关机构应当依据有关法律法规和规章的规定,采取严格的防范掌握措施,

26、防止事态的扩展。(1)实行24小时值班制度,加强信息监控、收集。(2)准时向社会发布事故危害警报,宣传应急和防止、减轻危害的常识。(3)疏散、转移、撤离或者疏散事发区域的人员和重要财产,并进行妥当安置。(4)要求各应急救援队伍和人员进入待命状态。(5)调集所需应急物资和设备。(6)确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行。6、预警警报的解除当有关状况证明不可能再发生供气安全事故或安全隐患已排解时,发布预警警报的人民政府应当马上宣布解除预警警报;已宣布进入预警期的,应当马上宣布终止预警期,解除已经采取的有关措施。四、应急处理现场指挥部设现场综合组、抢修组、现场救援组、专家咨询组、医疗

27、救护组、物资保障组、治安保障组、人员安置组、宣传报道组、环境监测组,各组根据分工,分别处置各项应急事务。1、综合组:负责事故现场应急救援的综合协调和现场信息采工作,由县供气应急领导小组办公室负责。2、抢修组:在确保安全的前提下,依据指挥部的指令,负责紧急抢修遭到损坏的供气设施,由供气经营企业负责实施,专家组负责指导。3、医疗救护组:负责对伤员进行伤情判别,施行紧急抢救,现场处置和支配转运伤员。由卫生部门负责组织,事故发生地医疗卫生部门实施。4、人员安置组:负责对事故受灾人员进行安置。由民政部门和事发地人民政府负责组织实施。5、治安保障组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危急区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安部门详细负责组织实施。6、物资供应组:负责组织应急抢险物