安全评估报告

1、5.安全评估报告5.1 项目安全风险等级本项目涉及端（县）局机楼、县（区）域重要客户，主要为有线宽带接入、无线通信服务提供光缆传输平台，因此需要较高的保障级别根据以上的分析，本项目的安全风险等级为III级（中度）项目风险等级项目安全风险评估值（等级标准）风险水平项目风险的处置原则风险监控报告呈报层级风险监控报告的周期项目安全保障资源配置原则III端（县）局机楼、县（区）域重要客户中度显著危险，需要针对关键风险因素及时进行整改。最高呈报至项目负责人每月一次重点保障5.2施工子环节风险分析工程施工环节按实施步骤分解子环节，本项目各施工子环节风险等级 根据项目安全风险等级、人身安全风险损失等级、网络

2、安全风险损失等级 和发生风险的可能性确定。5.2 .1发生风险的可能性本项目为新（扩）建光缆不涉及现有用户的割接，即不存在用户割接 风险。本项目施工中，对驾驶车辆、搬运设备（材料）、布放管道（架空）光 缆等环节，存在一定风险因素，经综合分析，本项目发生风险的可能性等 级定为“一般”。本项目施工过程中可能存在的风险见下表：编 号施工子环节风险因素（危险环境）风险说明1驾驶车辆A:违章驾驶（失误操作、酒后 驾驶、超载、超速） B:车辆管理/、严格C:驾驶时间、时长不合理D:车辆存在安全问题违章驾驶导致交通事故,、公司车辆管理制度不 严格，导致因车、因驾驶员问题发生事故、公司 车辆年龄老化或未配备安

3、全设施导致交通事故 等因素造成人员伤亡2驾驶车辆意外交通事故（被动伤害）没有按规范设置安全标志，施工人员没有穿反光衣及戴安全帽等被其他行驶车辆撞击伤亡；夜间作业、或早出晚归，项目施工地点多、远，驾驶 时间超长，导致交通事故，造成人员伤亡；3搬运设备、 材料运输、搬运违章运输设备、材料途中人货混装；起重吊物、设备 搬运操作不当，导致物体打击伤害4施工测量野兽袭击注意观察周围环境，避免毒蛇等毒猛兽攻击5施工测量作业环境存在毒气井下、或其他封闭环境存在有毒气体，无防范措 施导致人员伤亡6管道光/电 缆布放A:井下作业，井面尢保护措施B:作业环境存在毒气C:井内存在易燃易爆气体A:井下作业井口没有设置

4、安全警示措施或留人 值守，井上坠物造成打击伤害B：在井下作业前，没有对井下进行有毒气体的测 试，未用鼓风机鼓风，导致人员中毒C：在井下作业前，未对井下进行检测，作业过程 燃气爆炸造成人员伤亡7管道光/电 缆布放井内存在易燃易爆气体作业过程燃气爆炸，造成光缆、电缆中断8敷设埋式光 电缆直埋式光/电缆路由旁存在着 现有光/电缆或其他地下管线 设备开挖光电缆沟坑时，挖断现有光 /电缆或其他地 下管线设备9敷设埋式光 电缆管坑靠近现有危险市政设施开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆等 地下设施，造成设施破坏或人员伤亡10立杆A:电力线路下进行立杆作业B:倒杆A:电力线路下进行立杆作业，导致人员触电

5、事故B：不打拉线保护、立杆深度不够；立杆没做打拉 线杆倒伤人11立杆立杆开挖范围存在重要光/电缆或其他地下管线设备立杆开挖时挖断重要光/电缆或其他地下管线设 备12布放架空光 电缆A：二线父越触电伤害环境B:其他局空触电伤害环境C:高空扔掷工具材料D:高空作业尢可靠安全防护E:高温环境超负荷，作F:特种高空作业无证上岗A:上杆作业前未进行验电，在“三线交越”作业时，未采取有效防范措施造成触电伤害B：线缆带电、雨季和潮湿环塔下带电作业等其他高空作业发生触电伤害C:扔掷工具、材料时砸伤施工人员D:高空作业未按照要求佩戴好安全带、没有采取G:特种高空作业缺乏安全防护H：在焊接作业时，没有配备消 防设

6、备导致火灾I:雷雨大气 高空作业J：吊线上违章使用滑车K：吊线陈旧L:单面梯上违章作业 M:酒后 高空作业N:跨路线缆高度不够可靠的防滑措施、没有设置监护区域或无人监护 导致人员高处坠落E:高温环境下作业、人员超负荷疲劳工作导致人 员伤亡F：特种作业（如焊接）人员无证上岗，违章操作 导致人员伤亡G:安全防护措施不足，如焊接作业时未设防火挡 板，火星乱溅，且作业员没有佩带防护面罩、没 有穿戴绝缘手套和绝缘鞋导致人员伤害H：焊接作业时，没有配备消防设备导致火灾I：在雷雨中进行高空作业，遭遇雷击伤害J:7股2.0钢绞线以下的吊线或终结做在墙壁的，同时使用2台以上滑车，造成跌落伤亡K：原有吊线锈蚀，加

7、挂作业时跌落伤亡L:站有2人以上同时作业、顶端高出吊线少于0.5米导致倒梯摔伤M:酒后缺乏身体自控能力导致跌落摔伤N:跨路高度不够可能会对网络安全造成影响。13光/电缆割 接A:夜间操作失误 B :违 章（割接）作业 C：光缆接续 时接错或漏接A：夜间作业，因环境或人员因素，导致接错光/电缆导致通信阻断B：未按割接规程操作导致割接事故C：接错纤芯或漏接，导致通信阻断14拆旧作业拆旧作业误操作拆旧作业未经确认，剪断在用重要通信缆线15安装光/电 缆交接箱地下隐臧着现后重要光/电缆新建光/电缆交接箱，开挖箱座坑或安装交接箱 地线时挖断现有光/电缆，导致通信阻断16安装地线棒地下深层隐藏着现用重要光

8、/电缆交接箱的位置安装地线棒时击穿地下电缆、光 缆，导致通信阻断17物料存储物料摆放、易燃易爆物品的存 放不当物料摆放、易燃易爆物品的存放不符合要求和违 规堆放导致火灾或爆炸事故18施工全程施工现场吸烟在施工现场吸烟导致火灾19施工全程电动工具漏电电动工具没有定期做绝缘试验，导致人员触电事故20设备软、硬 件安装不戴防静电手腕插拔电路板插拔电路板未戴防静电手腕，损坏设备造成通信 中断21设备软、硬 件安装设备接电、接地错误设备接电、接地错误，损坏设备造成通信中断22设备软、硬 件安装违章关停开设备未经许可启动、关停、拆除、移动设备，导致系 统中断23设备软、硬件安装不核实电源负荷设备加电前，没

9、有核实电源负荷，导致加电后通 信网络断电24线缆布放不注意防护现有线缆施工作业踩(拉)断邻近电缆、光纤造成供电或 系统中断25线缆布放接触在用重要网线或尾纤碰松在网数据网线或尾纤，导致通信或业务中断:5.2.2网络安全风险损失等级按网络故障影响的用户规模、时间以及重要性等方面考虑，网络安全风险损失等级分为 N4 NS N2、N1、N级，其中满足以下3个条件中的任 一条，评为N级。(1)互联网宽带接入业务阻断影响超过 3万户以下的。(2)本地网范围内发生造成超过30个以下C网基站同时退出服务的故 障且持续时间超过30分钟的。(3)固定、移动电话通信中断影响1万户以下的。本项目建成后，可满足用户有

10、线宽带、无线通信业务接入需求，网络故障影响用户面较小，按上述 3个条件，本项目网络安全风险损失等级评 为N级。5.2.3 人身安全影响等级本项目施工环节存在可能引发中毒、高空坠落、电杆倒塌等事故的施工活动，根据人身安全影响等级判断标准，评为低级。5.2.4 施工子环节安全风险等级根据以上分析，本项目的施工子环节安全风险等级定为D级(项目风险等级为III级)，并得到其施工子环节安全风险等级划分表如下：施工 子环 节 风险 等级项目风险等级发生可能性等级人身安全影响等 级网络安全影响等级IIIIIIIVV极 大较 大一般普 通最 高次 高中低N4N3N2N1NDVVV5.3风险处置方案对于本项目施

11、工子环节中可能存在的风险相应的处置方案如下:编 号施工子环节风险因素（危险环境）风险处置方案1驾驶车辆A:违章驾驶（失误操作、酒后驾 驶、超载、超速）B:车辆管理/、严格C:驾驶时间、时长不合理D:车辆存在安全问题定期对驾驶员进行培训，需持证上岗。公 司车辆需定期做好维护、检修、车辆年龄 老化需更换；驾驶员驾驶过程中途需做休 息，不能驾驶时间超长。2驾驶车辆意外交通事故（被动伤害）加强道路驾驶安生防范意识，设置明显的安全警告标志3搬运设备、材料运输、搬运违章进行资源优化管理， 确保搬运过程中无事 故发生。4施工测量野兽袭击注意观察周围环境，避免毒蛇等毒猛兽攻击5施工测量作业环境存在毒气打开人孔

12、盖后，必须立即通风，检查人孔 内是否有有毒或可燃性气体，确知人孔内无有害气体时，方可进行工作6管道光/电缆布 放A:井下作业，井面尢保护措施B:作业环境存在毒气C:井内存在易燃易爆气体A、在人孔内工作时，必须事先在井口处 设置并围、信号标志，必要时专人看守 B、打开人孔盖后，必须立即通风，检查 人孔内是否有有毒或可燃性气体，确知人孔内无有害气体时，方可进行工作7管道光/电缆布 放井内存在易燃易爆气体B、打开人孔盖后，必须立即通风，检查 人孔内是否有有毒或可燃性气体，确知人孔内无有害气体时，方可进行工作8敷设埋式光电 缆直埋式光/电缆路由旁存在着现 有光/电缆或其他地下管线设备先核对地下线缆，并

13、对先有的线缆做好保 护9敷设埋式光电 缆管坑靠近现有危险市政设施先核对地下线缆，并对先有的线缆做好保 护10立杆A:电力线路下进行立杆作业B:倒杆A:上杆作业前先进行验电，在“三线交 越”作业时，采取有效防范措施隔离带电 线缆B：做好施工前的安全保护准备工作11立杆立杆开挖范围存在重要光/电缆 或其他地下管线设备先核对地下线缆，并对先有的线缆做好保 护12布放架空加 缆A：二线交越触电伤害环境B:其他局空触电伤害环境C:高空扔掷工具材料D:高空作业无可靠安全防护E:高温环境超负荷，作F:特种高空作业无证上岗G:特种高空作业缺乏安全防护H：在焊接作业时，没有配备消防 设备导致火灾I:雷时大气局空

14、 作业J：吊线上违章使用滑车K：吊线陈旧L:单面梯上违章作业M:酒后高空作业N:跨路线缆高度不够做好施工前的安全保护准备工作；在施工现场应设置警示标志；严格按照施工规划 进行施工作业。13光/电缆割接A：夜间操作失误B :违章（割接）作业 C：光缆接续时接 错或漏接在施工前进行原有线缆资料核对，检查线缆的路由14拆旧作业拆旧作业误操作在施工前进行资料核对，检测与确认作业的线缆15安装光/电缆交 接箱地下隐藏着现有重要光/电缆先核对地下线缆，并对先有的线缆做好保 护16安装地线棒地下深层隐藏着现用重要光/电缆先核对地下线缆，并对先有的线缆做好保 护17物料存储物料摆放、易燃易爆物品的存放 不当加

15、大安全检查力度18施工全程施工现场吸烟加大安全检查力度19施工全程电动工具漏电加大安全检查力度20设备软、硬件安装不戴防静电手腕插拔电路板施工时插设备板卡时一定带防静电手腕。21设备软、硬件安 装设备接电、接地错误设备加电时一定认清醒设备的正负极和 地线端子。22设备软、硬件安装违章关停开设备对于本期不相干的设备不能接触，按规章制度进行安装操作。23设备软、硬件安装不核实电源负荷施工前核实用电情况再对设备进行加电， 并通知建设单位或监理人员。24线缆布放不注意防护现有线缆一定要注意现有线缆，不要碰到与本期无 关的线缆，关机柜门的时间注意是否压到 线缆。25线缆布放接触在用重要网线或尾纤接解重要线缆时一定要小心， 不要碰着接 口处，使原后接口轻动。本项目属分公司管项目，初评项目风险等级为m级，施工子环节安全 风险等级为D级。按工程建设管理要求，分公司主管部门领导，以及监理 单位监理工程师必须参加设计会审，讨论项目风险等级和各风险环节等级， 并由分公司分管领导审批项目安全风险评定情况、风险处置措施是否合理， 以及项目是否可以实施，各单位职责见下表：项目风险