探讨新形势下如何做好农民负担监管工作

1、    探讨新形势下如何做好农民负担监管工作    孙银平近年来，随着农村综合配套改革的深入推进，强农惠农政体系逐步完善，涉农收费项目的进一步清理规范，农民负担问题由狭义地向农民收钱筹劳，转为了广义的农民承担的社会负担问题，负担监管领域和重点发生了重大变化。税费改革以后，农民负担监督管理责任较重，管理工作难度较大，相关政策较多，涉及面较广，考虑到农民自身的特殊性，做好农民负担监督管理工作至关重要。针对农民负担监督管理工作的具体要求，在实践过程中需要从实际情况入手，对各项监督管理工作内容进行分析，按照要求进行管理。以下将对如何做好新形势下农民负担监督管理工

2、作进行分析。一、新形势下农民负担监督管理工作原则新形势下农民负担监督管理工作是一项难度大，政策性强的工作，其本身具有系統性的特点，在一定程度上加大了农民负担监督管理工作的难度。农民是主体，因此各项工作的管理都需要以农民的利益为根本，考虑到农民立场的特殊性，需要将农民利益作为各项工作的核心所在，如果忽视了农民的主体性地位，则会导致农民负担逐渐增加，无法满足受众的个性化要求。二、新形势下农民负担监督管理工作现状1.农民自身利益受损社会经济的不断发展，带动了农村经济发展，农村征地现象时有发生，但是在实践过程中，要考虑到农民自身权益的特殊性，在实践过程中需要以权益为基础，对各项工作进行监督和管理，制定

3、完善的解决措施，维护自身利益。2.教育收费问题频发当前农村地区存在教育收费混乱的情况，农民负担进一步增加。近些年来农民对教育事业的关注度逐渐提升，教育费用的收取增加了农民的负担，同时也使得良好的教育环境受到影响，长此以往，势必会造成更为严重的问题。3.社会保障问题突出社会保障问题是当前农民关注的重点所在，保障问题和农民自身利益间存在密切的联系，如果社会保障问题没有及时得到解决，必然会导致农民的利益受到影响，因此必须重视社会保障问题，完善社会保障体系。但是由于社会保障问题比较突出，制度存在缺失的现象，如果不及时对问题进行分析，必然会增加农民的经济负担。4.政策宣传不到位政策体系的落实起到重要的作

4、用，但是实践阶段存在政策宣传不到位的现象，不能及时将相关惠民政策落到实处。相关公开工作形式流于形式，在规定的范围和内容要求下，要对制度化、规范化和经常化等内容进行评估，满足现有工作形式的具体要求。三、如何做好新形势下农民负担监督管理工作1.探索构建法治长效机制减轻农民负担、加强监督管理是一项长期工作，需要制定和健全日常管理和长期监控制度，从体制上、源头上杜绝加重农民负担的隐患。一是完善省、市、县三级农民负担动态监测制度，常年监测典型农户收入、负担情况及惠农政策落实情况，便于主管部门及时督查；二是坚持农民负担检查制度，将经常性检查与重点检查、定期检查与抽检、检查与督查结合起来，对农民反映强烈的问

5、题要问责失职人员；三是健全农民负担信访制度，公示农民负担监督举报电话，及时受理来信来访案件，确保问题第一时间解决、矛盾第一时间化解；四是建立涉农负担案件联动查处制度，涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件的，应严格按照立案、取证、案件处理的程序进行，依法查处。2.要进一步贯彻落实涉农收费、补贴发放公示制度，乡（镇）政府、涉农收费单位要及时更新公示内容完善农民负担“监督卡制”，将政策规定的涉农价格、惠农补贴项目一一登记入卡，及时发放到户，让农民对惠民政策了然于心；执行公费订阅报刊“限额制”，严禁摊派；贯彻涉农负担案件责任追究制，对“三乱”行为及违纪加重农民负担的行为要终身问责。3.深入开展重点问题

6、治理与违规违纪行为查处解决新形势下农民负担隐性加重的问题，必须转变监管思路，将监管重点放到“三乱”治理和惠农政策落实上来。首先是要重点治理对义务教育、建房、土地户籍管理、计划生育或其他巧立名目的乱收费、乱罚款的问题；其次是要坚决贯彻中央惠农政策的落实，严查三类侵犯农民利益的问题，即：截留、挪用、拖欠支农惠民补贴如种粮直补款、征地补偿安置款等违规违纪行为；强行集资摊派行为；平调、挪用“一事一议”所筹资金或违背农民意愿的筹资筹劳行为。4.健全“一事一议”筹资筹劳管理办法加强农民负担监督管理，落实到村民基层自治组织，就是要尊重群众需求，在村集体筹资筹劳议事过程中坚持直接受益、民主决策的原则，规范议事程序，使所议事项得到大多数农民的认同，让群众监督筹资筹劳的实施情况与结果，将违规违纪行为扼杀在萌芽，将农民减负工作做到实处。农民负担监督管理取得的成绩，可以发现：