全县美丽乡村建设工作经验汇报材料

1、1/ 8全县美丽乡村建设工作经验汇报材料全县美丽乡村建设工作经验汇报材料去年来，在市综改办的统一部署和大力支持指导下， 我县勇于尝试、大胆探索，与开展群众路线教育实践活动紧 密结合，立足于县域特色，认真谋划、把握重点、强化措施、 狠抓落实，对美丽乡村建设进行了有益的探索，明显改善了 试点镇、村生产生活条件，为下一步全面开展美丽乡村建设 工作积累了一些经验。一、基本情况我县位于关中西部、宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵 沟壑区，总面积 1704 平方公里，辖 7 个镇、100 个行政村、 409 个村民小组，总人口 9.07 万人，其中农业人口 7.6 万人。 20 xx 年，我县共实施美丽乡村及一

2、事一议财政奖补建设项目 56 个，涉及 7 个镇 55 个行政村，投资总额 2118.5 万元。其 中：群众筹资筹劳 1022万元，村集体自筹 3 万元，整合其 他资金 274.1 万元，社会捐赠 2万元，中省市县财政奖补资 金 817.4 万元。56 个建设项目共完成水泥硬化村内道路40公里，沙石硬化 67.07 公里，砌道沿石 600 米；新建文化广2/ 8场 13 处，水泥硬化文化广场12378.3 平方米，砌护坡 170平方米，新修透视围墙 285 米、大门 2 座，文化墙 2120 米； 绿化13070 米，植树 26026 棵，绿化面积 5250 平方米，建 花坛 40 个，景观亭

3、 1 座，拆除旧房屋 20 座；安装太阳能路 灯 39 盏，购置垃圾车 2 辆、垃圾桶 83 个、果皮箱 6 个，建 垃圾台 7 座、公厕 1 座；铺设运水管线 6 公里，建水塔 1 座， 桥涵 3 座；改造低压线路 15公里，架设变压器 1 台。受益 群众 4 万余人。二、主要做法和成效（一）健全组织，加强领导。成立了全县美丽乡村建设试点工作领导小组， 成员单位由财政、发改、农业、建设、 交通、扶贫、环保、审计、新农村建设办等部门组成，承担 政策落实、指导服务、资金拨付、组织协调、监督检查等工 作职责。领导小组下设办公室， 各镇、 村也建立了相应的领 导班子和工作机构， 由“一把手”负总责，

4、分管领导具体抓。 结合群众路线教育实践调研活动和“千名干部进百村助农增 收”活动，实行县级领导联系创建村制度，24 名县级领导每人一对一联村，帮助协调解决困难和问题。推行部门结对创 建村共建制度，7 个部门与 7 个镇、56 个部门与 56 个村结 成共建对子，部门负责帮助结对村落实重点项目、提供政策 支持和技术指导、强化信息服务和协调破解难题。 从而为工 作顺利开展提供了组织保证。（二）规划引领，完善制度。一是制定了麟游县美丽乡村建设试点工作方案和麟游县20 xx-20 xx 美丽乡村3/ 8建设规划，出台了 20 xx 年实施意见。根据我县地处山区，村落分散，基础较差和河川、页岭、丘陵等不

5、同状况，绘制 出一般村一重点村一示范村的财政奖补项目支持美丽乡村 建设的布点方案，规划突出以普惠、特惠项目支撑，沿公路 合理布点，实行“一村一规划、一家一美景”，打造“净化、绿化、美化、亮化、优化”五化工程。二是初步建立了美丽 乡村创建内容及标准，制定了考核指标与验收办法，采取清 理整合建设项目，由县综改办牵头、与建设局、扶贫办、农 业局、审计局等部门组成联合验收组，对建设项目申报、立 项、实施等情况进行全面验收，对资金拨付全部实行县级报 账制管理。三是结合近年来一事一议农村筹资筹劳工作经 验，修订完善了麟游县一事一议财政奖补资金管理暂行办 法、麟游县一事一议财政奖补项目管理暂行办法、麟游县一

6、事一议财政奖补资金拨付及结算办法等制度和规定， 内容涵盖项目建设全过程，形成了完善的政策体系，为推动 工作规范开展提供了制度保障。（三）因地制宜，分类指导。我属山区贫困县，群众居住分散；多数农民处于温饱型，“小富即安”思想较浓，大多数村不足千人，村小项目大，基础设施建设历史欠账多 等。根据山区农村特点和镇村整合、迁建合并、集聚发展、整治完善等村情现状，麟游县采取变单一项目、解决当务之 急为整体规划分步实施，变普遍布点为集中打造，变侧重基 础设施为丰富4/ 8内涵全面升级。按照一般村-重点村-示范村的财政奖补项目支持美丽乡村建设的布局方案，对三义村 等 14个一般村以财政奖补“普惠制”为主，以治

7、理村容村 貌、垃圾、污水、厕所为突破口，使村子净起来；对丰塬村 等 26 个重点村适当提高奖补额度，完善基础设施，实施绿 化、亮化、美化，使村子美起来，使之具备后续提升的基础； 对常丰村等 16 个示范村做为重中之重，以高目标引领，高 起点建设，一次性重磅投入，建造文化广场，提升文化品位， 打造产业项目，增强建设后劲，使村子在物质、精神两个层 面真正富起来，形成在全县彰显隋唐文化、具有麟游特色和 示范带动作用的样板。（四）规范管理，保证质量。一是规范议事程序。所 有项目的建设方案、可行性报告、项目资金预算方案和村民 筹资筹劳方案，均提交村民代表大会表决通过、签字后履行 报批手续，充分保证村民的

8、知情权、参与权和决策权。二是 规范筹资筹劳标准。严格执行上级筹资筹劳上限标准，防止 加重农民负担。三是规范项目管理。规范建设管理。将美 丽乡村建设项目纳入招投标范围，所形成的资产纳入村集体 所有，由村集体负责使用和管护。规范资金管理。将财政 奖补资金和村民筹资款全部纳入镇财政所村级财务服务中心设置的一事一议专户，统一科目设置和核算办法，建立了“村申请-镇审核-县批复-镇财务服务中心报账”的资金拨 付程序。规范档案管理。统一设置档案资料目录23 项，5/ 8要求镇村将项目筹资筹劳方案、会议记录、村民签字、公示 图片、规划设计、招投标方案、施工合同、项目申请表等从 申报到竣工验收的所有原始资料装订

9、成册，长期保存。（五）强化宣传，营造氛围。一是充分利用电视、广 播、村务公开栏、科技下乡等形式，广泛宣传美丽乡村建设 的目的、意义和作用，把政策宣传到千家万户。二是通过召 开全县推进美丽乡村建设动员大会、县镇村三级干部会、党 员会、村民座谈会，使试点政策家喻户晓、 人人皆知。 三是 举办美丽乡村建设培训班， 对 100个行政村的村主任和 7 个 镇财政所分管人员进行相关知识培训，力争做到人人知晓、 个个精通、社会参与。四是通过近年来一事一议成果展示， 让群众看到了政府奖补与农民投工投劳、以资代劳相结合建 设美好家园的好处，充分调动群众的积极性，激发村民建设 美丽乡村的热情。一年来，各镇、村干部

10、和群众的理念不断 转变提升，眼界不断拓宽，确立了独具特色、极富个性且切 合实际的思路和方法。通过一年的建设试点，不少村已显现了亮点特色。有 的村集体经济显著壮大，城镇化水平明显提升；有的村重视 村庄风貌整体整治，推进自然生态、历史文化和现代文明气 息交相辉映；有的村则抓住附近煤矿建设契机，通过宅基地 和土地整理等途径，加强服务农民生产生活的改善； 有的村 巧建文化墙， 既有宣扬孝道的新、老二十四孝图等传统文化， 又有反映新风新貌的人物故事，既反映隋唐文化， 又有风景 等现实生活题材， 还有宣传党的路线方针政策，6/ 8建设小康社 会、激浊扬清、反腐倡廉的内容。文化墙成了农村新标志， 文化韵味浓

11、厚。三、启示与体会（一）规划是基石，定位是根本。没有规划就没有目 标。规划要切合实际，镇与镇的情况不同，村与村的情况也 不一样，因此，在制作规划时，要考虑镇村的历史渊源、文 化元素、地形特点和经济发展等因素。布局要合理。无论是 新村的选点，还是村居的式样；无论是房址的选择，还是村 道的设计，都要突出一个美字，彰显一个新字，突出风格， 抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景观、全县如同 大园林的整体格局。（二）党员是先锋，群众是主体。把美丽乡村建设统 筹到党的建设中，充分发挥党员的模范带头作用，积极开展 比学赶超促先进、争做榜样树先锋的“建设美好家园”村庄 整治活动。同时充分尊重群众意见， 成

12、立理事会，集思广益， 共同想办法，集体出点子，通过宣传发动，充分调动群众的建设热情，形成党员、干部、群众、企业有钱出钱，有力出力，不等不靠，争先恐后投身美丽乡村建设的良好局面。（三）项目是要素， 整合是关键。 对于基础设施建设，必须要有项目支撑。加大项目整合力度，对各类投向农村的农业综合开发、危房改造、新型墙体材料应用、沼气池推广、 改水改厕、农村环境连片整治等项目有机整合，统筹到中心 村庄的基础设施建设中去。借助于这些项目的整体实施，镇 村公共设施逐渐得7/ 8到完善，村容村貌发生较大改变，广大群 众从中得到了更多实惠和益处。（四）群众筹资是基础，政府支持最关键。打造美丽 乡村，既需要高起点

13、、宽视野的规划，又需要大量资金投入 到各项基础设施之中，还需要总体统筹协调各镇村打造自己 的特色，所有这些，都离不开政府的大力支持和强有力帮助。 如果单单依靠镇村自己的力量来打造“城乡一体化”的美丽 乡村，只能是“水中月”、“镜中花”，一个美丽的神话而已。就规划而言，需要将村容村貌规划纳入城乡总体规划 之中，推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规 划相互衔接，高标准、高起点推进镇村规划编制，使其布局 合理、功能完善、体现特色。同时，还要进行土地利用规划 修编工作，使镇村总体规划与土地利用规划有机衔接；对镇 容镇貌、村容村貌进行专项设计，明确镇村整体形象设计， 总结和提炼当地村民在院落布局、建筑形式、建筑色彩、建 筑材料等方面的特色。就