2022年农村电力管理模式优化研究

1、农村电力治理模式优化讨论农村电力治理模式优化讨论农村电力治理模式优化讨论1 引言依据电力部门相关的统计数据，2021 年全年农村居民生活用电为 1100 亿 kwh,按 8 亿农夫运算，人均农村居民生活用电仅为137.5kwh/年，与发达国家农村居民用电 2000kwh/年的数据相比， 仍存在着较大的差距；因此，农电治理模式改革作为我国现阶段电 力体制改革的重要内容，对于提升农村居民生活水平，加快农村电 力体制改革与进展，解决农村居民用电问题均有着重要意义；基于 此，明白现阶段农电治理模式的不足之处，针对这些问题实行针对 性的改进措施，对于保证农村用电经营及治理可连续稳固进展有着 重要意义；2

2、 现阶段农电治理模式概述农村电网的治理模式是基于供电营业所所运行的，现阶段，农村电网供电营业所多采纳运行保护不分别的传统工作模式，主要职能包括管辖区域内农村电网的抄表、电费的收缴、电力工程安装与治理、业务扩展等等，考虑到我国农村的实际特点，许多工作人员往往不仅要承担各自管辖区域内的抄表、收费、催费的经营工作，仍需要对管辖区域内的高低压线路、电力设备的巡察、保护和事故处理的生产工作承担着主要责任，具有较大的工作难度；在绩效考核方面，供电营业所的考核主要由用电营销部负责，方式以抽查方式为主，详细考核细就由各地区分局把握和制定，但实际售电量受宏观因素影响较大；在运行费用方面，大部分农村电网治理模式是

3、符合" 减人不减资，增人不增资 " 的资金治理原就的，即一级的运行费用是肯定的，其中包括供电营业所人员的薪酬，日常运营费用、日常巡察开销等等，人员的增减不会对总费用产生影响，简单使得农电治理面临较大的资金缺口；3 创新农电治理模式的必要性分析3.1 农电治理缺乏资金的有效支持渠道由于我国改革开放以来始终坚持城市进展、扶持工业的国家战略， 故 1998 年之前的农村电网治理模式大多为农夫自建自管，建设水平较低，治理难度较大；随着 " 两改一同价 " 战略的实施，农电治理模式逐步进入了加速的进展阶段，但受历史缘由的影响，在政策方资 金方面，仍缺乏有效的支持渠

4、道；例如供电营业所受自身服务性质这肯定义的影响，县供电企业的购售电价差往往较小，导致高于城市的那部分供电成本难以从正规 渠道得到有效补偿， " 供电越多，亏损越多 " 开头成为了农村电网面临的麻烦难题；又或者政策规定，农网维管费的测量需要基于当地 的经济承担才能实行，但由于农村地区进展情形普遍偏低，故维管 费的发放标准往往与企业的实际需求相违反，加上农电工工资、低 压电网保护、供电所治理成本等各项支出都是来自维管费，使得部 分农村电网保护费用缺口较大、农电工收入偏低成为了农电治理中 的普遍问题；3.2 农电治理现有模式存在诸多难题配电设施是供电的关键，对配电设施进行安全保护

5、是极其重要的；但随着农电建设工作的不断推动，农村地区的 配电设施的治理开头面临着点多面广，人手不足，运行保护困难等一系列难题；包括配电室破旧，难以满意配电的基本需求；灭火装备不规范，与相关防 火要求不匹配；配电变压器放置的高度不够，人们很简单进行攀登、跨过；对防雷电设施的检测力度不够，不能准时发觉安全隐患等等；无形之中降低了农电运维治理工作的牢靠性；3.3 人力资源治理和岗位设置有待完善现阶段农电治理中，人力资源治理理念不完善、岗位设置纷乱是其存在的主要问题；随着电力市场竞争的不断加大，现代的人力资源开发与治理越来越需要市场机制在人力资源配置的基础作用作为支撑，但由于供电所多处于县级市和地级市

6、，许多工作人员缺乏优秀的的市场竞争意识，未能与现阶段的市场经济体系相匹配，存在着服务意识缺乏、积极性不高等一系列缺陷；此外，相关岗位设置仍存在着较为单一的问题，特殊是作为基层的生产岗位系列和岗位层次，往往扁平性严峻，既不能满意部分地区多种用工形式的多样化需求，也不利于基层员工建立起将来的职业进展战略目标，再加上集体职工、暂时用工、劳务派遣用工、农村电工等一系列类别员工混岗工作，导致因员工类别不同，工作方式不同引起的冲突被进一步放大，相关的劳动合同主体争议、工伤争议、薪资争议等问题也变得难以解决，在这样的背景下，对农电治理模式进行创新已经迫在眉睫；4 农电治理模式的创新和应用分析4.1 组织多渠

7、道创收以农电治理的资金来源在资金渠道缺乏的情形下，供电所应当实行多种渠道有组织的实现创收，从而改善供电营业所的工作条件，提升农电工待遇，从根 本上实现农电治理模式的创新；详细可实行以下措施：在农村电 网建设和客户工程中赐予农村电工肯定数额的补贴，例如安徽固镇 实行 3km和 10kv 以下的低压线路工程由农电服务公司和电力企业共同施工的方式，以施工费用作为农村电工的补贴；建立其完善的 服务规章制度和报修服务体系，从而在提升电力服务质量的同时， 利用有偿增值服务在实现供电所营业额的增加；多角度地拓宽创 收渠道，例如湖北安陆利用农电工走村串户的特性，组织农电工为 农夫报纸、装电话、收取有线电视费用

8、等等，不仅解决了农电工不 情愿下村进行巡察检查的弊端，而且仍肯定程度上亲密了农电服务 人员和群众的关系，有效提升了农电服务人员的收入；4.2 建设高效有力的农电治理运维队伍在现有的农电治理人才培育模式上，可考虑借助不同渠道加强农电治理运维人员的技术培训工作，例如与电力施工单位进行施工治理方面的治理体会沟通、与设备供应商进行设备应用的技术沟通、与配电网络设计单位进行组织结构方面的沟通等等；在外来的人才引流方面，考虑到农电运维治理工作与电力设备专业的关联度较高， 可考虑有针对性地聘请具有丰富电力设备学问的专业技术人员，进 一步充实农电治理运维队伍；而在配电设施的治理上，亦需要要求 相关治理人员对配

9、电缺陷能够积极地进行查找、排除，不能显现绕 过问题、应对解决问题的现象；更不能显现缺陷相继显现，解决不 完全的情形；4.3 更新农电治理的人力资源治理观念无论是电力市场竞争的加剧，仍是劳动合同法的不断完善， 都使得更新人力资源治理观念逐步成为了供电所解决人力资源治理和岗位设置问题的重要渠道，详细可实行以下措施：建立起依法治企的治理理念，针对部分供电所擅自聘用员工、混岗用工、未能依照相关法律条例签订劳动合同等一系列现象，采纳加强劳动用工考核、劳动合同签订监督等一系列方法，保护供电所员工和企业自身的合法权益；建立起正向鼓励机制和提升治理制度，有效员工的潜能，焕发供电所员工的工作热忱，也可考虑引入竞

10、争机制，使得人才待遇与自身的综合才能相连接，实现人员的最优化配置； 树立以人为本的观念，随着传统人事治理模式向现代人力资源开发模式的不断转变，供电所需要树立起以人为本的科学进展观，从而在明白基层员工基本需求的基础上，对工资安排、绩效治理、员工福利等一系列人力资源治理工作中的难点工作进行有效的健全与完善；4.4 完善供电所的岗位治理制度供电所岗位治理制度的建立可考虑从以下几个方面着手：加强混岗人员的清理，对于在主业岗位工作的不符合身份的工作人员， 应当要求原用人单位进行岗位支配或是劳务派遣，对于供电所的后勤工作人员，就应当结合工作特性采纳非全日制用工方法，防止混岗现象的产生；需要在岗位治理方面表

11、达出员工的才能差异，从而有效提升供电所员工的生产积极性，相关的治理人员需要依据供电所不同工作的技术复杂程度和技能要求，对相关生产技能和工作岗位进行层级划分，有效延长岗位序列，让供电所员工能够在工作岗位上获得精神满意与物质满意，提升工作积极性；4.5 以电网进展建设带动安全生产治理电网进展永久是电力安全生产治理工作的立足之根，而顽强的电网就是供电牢靠性的重要保证；因此，以电网进展建设带动电力安全治理工作是解决安全生产治理的重要手段；以市场为导向促进各级供电所和谐进展，然后依据当地市场的实际情形动身，对当地供电所安全治理人员的职业技能以及安全治理意识进行培育和提升， 同时借助安全学问讲坛、安全学问考核等工作加速供电所内部安全治理文化氛围的形成；整合科研资源，强化科研治理，加大科技投入，做到以科技带动农村地区电网进展，借助大容量输电技术和电网升级技术进一步提升整个农村地区电网的安全性；借助实时监测，数据分析，数据采集，电力自动化治理等技术在供电所内部提升电力安全治理工作的安全性和效率，为和谐社会的建立奉献出更特殊的力气；5 终止语虽然在农电治理实际运行的过程中，整个农电治理模式仍存在着资金支持渠道缺乏、治理理念不完善等弊端，对相关企业的经营效益和安全生产产生了肯定的影响，但我们有理由信任，随着农