02-南京新材料产业园控制性规划文本说明解析

1、南京新材料产业园控制性详细规划1 南京新材料产业园控制性详细规划文本第 一 章总 则第1条编制目的为加强南京市六合区新材料产业园区开发建设的规划管理，保障土地得到科学、 合理、经济的利用，按照中华人民共和国城市规划法的规定，特编制本规划。第2条规划依据1、 中华人民共和国城市规划法1989 年2、 城市规划编制办法 1991 年3、 城市用地分类与规划建设用地标准 （gb13790）1992 年4、 江苏省城市规划管理技术规定5、 南京化学工业园规划 2001 年6、关于六合区政府启用南京化工园区红山精细化工园备用地的回复意见7、 南京市六合区城市总体规划（2002-2020） 2002 年8

2、、 南京市六合区近期建设规划2004 年9、 瓜埠镇土地利用总体规划2002 年10、 南京市六合区镇村布局规划.瓜埠镇篇 2005年11南京化学工业园长芦片二期三期控制性详细规划（送审稿） 2003年12、 南京市六合区红山精细化工园总体规划（讨论稿） 2004 年13、 六合区城市东南部生态区结构规划.研究报告 2004年14、南京市政府关于落实科学发展观加快工业产业发展的指导意见（宁政发2004153号）15、市政府关于设立南京新材料产业园的批复（宁政复201129 号）16、关于设立南京表面处理中心环保意见的指示（宁环发2011213 号）第3条规划原则1、与六合区总体规划和近期规划协

3、调、衔接，解决好工业园区内部的交通组织与外部的交通联系。2、充分体现工业园区的人性化设计，加强各类设施配套，完善园区功能，妥善处理农村居民点的拆迁安置。3、统一规划、分期建设，合理确定园区用地布局结构和地块规模，确保各类企业用地选择，并体现产业发展功能的特点。4、引入城市设计概念，组织有序的工业园区空间和景观，创造优美的工业园区环境。5、通过控制性和引导性相结合的指标体系，体现规划的灵活性和适应性，提高规划的可操作性。6、坚持可持续发展原则，重视工业园区的环境建设，结合水系等自然条件加以绿化，加强环境保护和污染治理，创造良好的生态环境。7、禁止新上化工项目，高起点、高标准建设，在招商中严格执行

4、园区准入条件（企业投资额 2 亿元以上）。第 二 章规 划 范 围 、 目 标 、 产 业 定 位第4条规划范围滁河以东、化纤南路以北、新巷路以南，金江公路以西，总用地面积3.29 平方公里。第5条规划目标因地制宜，科学地安排各类用地，合理组织交通系统，全面配套各项基础设施，创造集约化、一体化、规模化，具有一流投资环境的精细化工产业开发区，塑造高效、环保、安全、美观的专业园区形象品质，建设成为现代化的工业园区。第6条产业定位产业整顿、布局优化、提档升级，禁止新上有污染的化工项目，着力发展以新材料产业（包括信息材料、能源材料、生物材料、汽车材料、纳米材料与技术、超导材料与技术、稀土材料、新型钢铁

5、材料、新型有色金属合金材料、新型建筑材料、新型化工材料、生态环境材料、军工新材料等）为代表的先进制造业，高规格规划建设“南京新材料产业园”。南京新材料产业园控制性详细规划2 第 三 章土 地 使 用 及 开 发 建 设 控 制第7条土地使用性质按城市用地分类与规划建设用地标准（gbj137-90）进行分类，土地的开发建设应按图纸标定的性质进行控制。表一新材料产业园土地使用分类明细表类别代号类别名称范围大类中类小类c 公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化教育、 卫生、体育及科研设计等机构和设施用地c1 行政办公用地行政、党派和团体等机构用地c2 商业金融用地商业、 金融、 服务业、

6、 旅馆业和市场等用地c5 医疗卫生用地医疗、 保健、卫生、 防疫、 康复和急救设施等用地（不包括干休所）m 工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地包括专用的铁路、码头和道路用地， 不包括露天矿用地m2 二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地， 如食品工业、 医药制造工业、纺织工业等用地，m3 三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、 冶金工业、 大中型机械制造工业、化学工业、 造纸工业、 制革工业、建材工业等用地t 对外交通用地铁路、 公路、 管道运输、 港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地t2 公路用地高速公路、一、

7、二、三级公路及长途客运站t4 港口用地海、河港的陆域部分，包括码头作业区，辅助生产区s 道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场用地s1 道路用地城市主、次干道、支路以及街坊联系路，包括交叉口用地s3 社会停车场用地公共停车场及停车库，不包括其他各类用地的停车场、库u 市政设施用地市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、 构筑物及管理维修设施等用地u1 供应设施用地供水、 供电、供燃气、供热设施用地（用符号表示不同的供应设施）u11 供水用地独立地段的自来水厂及附属的泵房、调压站等设施的用地u12 供电用地提供电力供应和传输的市政功用设施及其附属设施的用地， 包括变电

8、站和高压塔基等用地，不包括电厂用地， 该用地应归入工业用地（ m） 。划定的高压走廊下控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类u4 环境卫生设施用地雨水、 污水泵站、排灌站、处理厂、地面专用排水管廊、 粪便垃圾处理收集、转运、 堆放设施用地u41 雨水、污水处理用地进行雨水、污水处理的环境卫生设施的用地，包括雨水泵站、污水泵站、 排渍站、 污水处理厂和地面专用排水管廊等用地，不包括排水河渠用地， 该用地应归入水域和其它非城市建设用地g 绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地g1 公共绿地向公众开放， 有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域，如各类公园

9、及沿道路、河湖、海岸和城墙有一定游憩设施的街头绿地g2 生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地e 水域或其他用地除以上各大类用地之外的用地e1 水域江、河、湖、海、水库等水域e2 耕地种植各种农作物的土地e4 林地生长乔木、 竹类、 灌木、 沿海红树林等林木的土地e6 村镇建设用地集镇、村庄等农村居民点生产和生活的各类建设用地第8条用地性质按照土地利用规划图的规划进行控制，建筑物的改造、扩建和新建，其使用性质必须同所在地块的用地性质相符合或相容。考虑到规划的弹性，在特定的条件下，用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合“表二建设用地适建范围规定南京新材料产业园控制性详细规划3 表”的要求。表二建

10、设用地适建范围规定表土地类别建筑组别特别保护用地严格控制用地指定用途用地* 工业用地公共绿地生产防护绿地道路用地社会停车场用地对外交通用地市政公用设施用地行政办公用地医疗卫生用地商业金融业用地二类工业用地三类工业地园林建筑及小品基本教育设施小型商业服务设施小型文化体育设施小型卫生设施小型公用设施基层管理设施商业金融设施市场文化设施娱乐设施体育设施卫生设施行政办公机构社会停车场库对外交通设施市政公用设施二类工厂三类工厂注： 表示允许：提出申请即能获得的用途。 表示需经核准：由市规划局核准。对于申请的用途，可以允许，可以附带条件允许，也可以不允许。 表示需经审批：由市人民政府审批。对于申请的用途，

11、可以允许，可以附带条件允许，也可以不允许。第9条若改变规划用地性质，除应满足第8 条规定外，建设项目还应满足下列要求：1、用地面积与规划面积相当；2、不得突破规划的基础设施容量；3、不得占用必需的配套公共服务设施及市政公用设施用地；4、性质改变后的地块的控制指标，应参照类似用地性质地块作相应调整。第10条土地使用强度控制包括容积率、建筑密度、建筑高度。容积率：指地块内建筑物建筑面积总和与地块总面积之比。建筑密度：指地块内建筑基底面积与地块总面积之比值。建筑高度：指建筑物室外入口地坪标高至女儿墙顶部檐口的高度（屋顶局部设备用房可不计入建筑高度）。建筑限高：指对建筑高度的控制。规定容积率、建筑密度

12、、建筑高度的取值均为最大值，实际开发可低于但不可超过该值。第 四 章建 筑 控 制第11条建筑高度控制规定1、建筑高度控制：参照容量指标规划图中，建筑限高控制。2、 沿城市道路两侧新建、 改建建筑物的控制高度 （h） 不得超过规划道路红线宽度 （w）加建筑后退距离（ s）之和的 1.5 倍，即 h1.5（w+s） 。第12条建筑间距建筑间距：指规划用地中相邻两建筑物相对部分外墙面之间的最小垂直距离。建筑间距执行江苏省城市规划管理技术规定的有关要求。第13条建筑退线距离控制指建筑物后退道路红线、用地边界的距离。南京新材料产业园控制性详细规划4 本规划所有新建建筑退让道路红线及地块边界控制详见表三

13、、表四。表三建筑物后退城市道路规划红线最小距离（米）建筑高度道路宽度小于 24 米2450 米大于 50米40米以上8 12 15 30米以上 40 米6 10 15 20米以上 30 米5 10 15 20 米及以下3 10 15 表四各类建筑之间的最小间距(米) 第 五 章土 地 利 用 规 划第14条布局结构围绕长芦片的主轴赵桥河路，与规划区现有双巷路相衔接，构建以方格网状道路系统为主的交通运输骨架，入园广场、道路防护绿地、河道防护绿地、生态绿地为绿化景观框架，形成以工业开发用地为主的用地布局结构。规划建设用地构成主要为工业用地、市政设施用地和绿地。第15条用地调整与拆迁安置该地区拆迁安

14、置总人口816 人，按照六合区镇村布局规划.瓜埠篇 ，拆迁居民拟迁往沙子沟骆庄中心村或镇区。规划范围内的居民点将按开发时序成片予以拆迁异地安置；第16条工业用地工业用地是新材料产业园建设的主要用地，工业用地的分区具有一定的弹性，同时考虑工业的相容性，根据招商的进度作出调整，。规划工业用地 191.04公顷，占规划建设用地的65.39%。第17条公共设施用地在双巷路与滨河路交界处集中布置园区商业服务中心、医疗卫生及行政办公等机构。规划各类公共设施用地1.66公顷，占规划建设用地的0.57%。第18条市政设施用地控制1、供水用地：园区内在法伯耳企业内部规划自来水厂一处，占地5.07 公顷。2、雨水

15、、污水处理用地：园区内规划污水处理厂一座，位于法伯耳企业内部，占地5.57公顷。表五规划区土地利用平衡表序号用地代码用地名称面积（ha） 占建设用地比例（ %）1 c 公共设施用地1.66 0.57 其中c1 行政办公用地0.38 0.13 c2 商业金融用地0.68 0.23 c5 医疗卫生用地0.60 0.21 2 m 工业用地191.04 65.39 其中m2 二类工业用地129.57 44.35 m3 三类工业用地61.47 21.04 3 t 对外交通用地6.82 2.34 4 s 道路广场用地27.32 9.35 其中s1 道路用地27.02 9.25 s3 社会停车场用地0.30

16、 0.10 5 u 市政公用设施用地10.64 3.64 建筑类别控制间距建筑类别高层多层低层平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙两侧单侧或无两侧单侧或无两侧单侧或无高层18 15 13 - 13 13 9 - 9 9 9 - 多层13 13 9 - 12 9 6 - 6 6 6 - 低层9 9 9 - 6 6 6 - 6 6 6 - 南京新材料产业园控制性详细规划5 其中u11 供水用地5.07 1.73 u41 雨污水设施用地5.57 1.91 6 g 绿地54.66 18.71 其中g1 公共绿地5.27 1.80 g2 生产防护绿地49.39 16.91 规划建

17、设用地292.14 100 7 e1 水域36.44 规划总用地328.58 第 六 章道 路 广 场 用 地 控 制第19条对外交通1、公路金江公路位于园区东侧，北接宁通、宁连高速，向南可以直达江边港口，规划红线宽为 60 米。2、内河航道规划对滁河疏浚河道，保证区内航运畅通。跨河道桥梁、管道设施均需要满足5 级航道的需求。3、港口用地法伯耳企业内（滨河路与化纤南路交叉口西北角）规划一处码头，占地3.59ha。第20条道路系统道路系统规划为方格网状，分主干道、次干道、支路三级，其中新建工业用地道路控制到次干道，支路作为弹性道路。表六规划道路一览表序号道 路名 称起 讫 点道 路等 级长 度（

18、m）宽度（m）面积（ha）断 面型 式1 新巷路滁 河金江公路主干道2440 40 9.76 3.54221243.5 2 双巷路二号路新巷路次干道1606 25 4.02 3.531233.5 3 化纤北路滨河路金江公路次干道1534 25 3.84 3.531233.5 4 化纤南路滁河边金江公路次干道1827 25 4.57 3.531233.5 5 一号路新巷路二号路次干道705 25 1.76 3.531233.5 6 滨河路新巷路化纤南路次干道1313 25 3.28 3.521423.5 7 兰精路新巷路化纤北路次干道641 25 1.60 3.531233.5 8 二号路一号路

19、金江公路支路4197 12 5.04 282 第21条道路交叉口用地控制1、园区道路采用平面交叉形式，交通组织采用信号多相位控制；2、平面交叉口的道路缘石和红线转弯半径，主干道分别按25 米和 20 米控制；次干道分别按照 15 米和 10 米控制；第22条停车场规划停车场分为公共停车场和建筑配建停车场，采用集中和分散相结合的原则。规划公共停车场一处，位于新巷路与滨河路东南角，占地0.3 公顷。第23条停车泊位工厂及各单位内部应根据规定配置停车位。表七各类建筑停车泊位配建标准表建筑类别小汽车自行车车位/万平方米建筑面积车位/万平方米建筑面积工业20 100 办公50 300 商业、金融、服务业

20、、市场等50 750 文化、娱乐、餐饮60 500 医院30 300 第24条出入口控制1、地块出入口应尽量布置在次、支路上，主干道设置出入口必须严格执行本地块分图则上的规定。南京新材料产业园控制性详细规划6 2、地块出入口应距离道路交叉口50 米以上。3、出入口宽度一般控制为6-10 米。第 七 章绿 地 系 统 与 景 观 规 划第25条绿地系统绿地系统由公共绿地、防护绿地构成。1、公共绿地规划有两处，一处位于新巷路与一号路交叉口西南角；另一处位于新巷路与双巷路交叉口西侧，结合公共服务设施布置。2、防护绿地规划控制化纤南路14.5 米的高压走廊， 35kv 高压线两侧分别控制13米的防护林

21、带，主干道两侧分别控制10 米宽的防护林带，滁河东侧控制宽约20 米防护林带。第26条空间景观规划1、公共空间景观由沿河和道路两侧的绿化带和绿化广场形成环境舒适宜人的工业区外部空间环境。2、建筑群体景观工业园区建筑包括办公建筑和工业厂房，要求建筑形式应简洁明快，建筑布局错落有序，形成统一而又富有变化的建筑景观。3、建筑色彩风格原则上企业厂房应以浅色调为主，例如天蓝、淡青、灰绿。企业办公办公建筑和园区公共服务设施色彩适当变化，但色调应统一为浅色，例如白色、明黄，以作为不同功能建筑之间的区别。总体形成色彩淡雅、色调统一、分区明确、与四周自然环境协调，又不乏变化的总体效果。第 八 章基 础 设 施

22、工 程 规 划第一节给水工程规划第27条预测产业园总用水量4.33 万立方米 /日，主要为工业用水， 其中法泊耳企业用水由其自备水厂提供。第28条产业园主要由连接六合二水厂金江公路上规划管径dn600的给水管向规划范围内供水， 沿双巷路、 化纤北路、 一号路、滨河路、兰精路布置供水干管， 管径在 dn200dn400之间，沿其余道路布置管径dn150 dn200的供水支管，给水管管网布置以环状为主，在产业园西侧尽端结合工业用地布局成支状。第二节污水工程规划第29条排水体制采用雨污分流制。第30条规划用地范围内总污水量为3.07 万立方米 /日，其中污水处理量为2.76 万立方米 /日。第31条

23、规划用地范围内污水经干管分三片收集，收集后进入法泊耳企业污水处理厂处理，处理后尾水经管排至产业园污水排放口，集中排放至长江。第32条本规划范围内规划污水提升泵站1 座， 位于一号路与二号路交叉口东南侧，规模 0.3 立方米 /秒。第三节雨水工程规划第33条规划沿道路路中布置雨水管道（红线宽度30米以上道路沿两侧布置） ，分片重力流收集雨水。第34条雨水管主要采用重力自流排水，雨水经雨水管道收集后通过规划设置在滁河边上的 3 处雨水泵站提升排入滁河，雨水提升泵站总规模为13 立方米 / 秒。南京新材料产业园控制性详细规划7 第四节供电工程规划第35条预测规划范围内最大用电总负荷为5.97万千瓦。

24、第36条电源及 110千伏变电站设置规划主供电源为金江公路东侧110千伏贾裴变电所。第37条配网规划根据江苏省城市配电网络规划设计技术规定，并结合对本规划范围内用电负荷的预测，规划区内的10kv 线路引自 110kv 贾裴变电站。第38条线路敷设随着产业园区建设的发展，应充分考虑电力线路高压走廊的预留。规划沿金江公路、化纤南路的两条 35kv 高压线、沿规划区东北侧一条110 kv 高压线高压走廊宽度均为高压中心线两侧各 13 米。规划范围内的10 千伏电力线路采用架空和电缆埋地敷设相结合，其中快速路和主干道上以电缆埋地敷设为主，次干道和支路上采用架空和电缆埋地相结合。电缆埋地采用电缆沟和管道

25、方式相结合。第五节电信工程规划第39条容量预测预测产业园固定电话主线需求量约0.63 万门。第40条局所规划产业园通讯线路引自瓜埠镇电信支局。园区通讯以光纤接入网为主，光缆延伸至路边各地块。第41条管线规划通讯线路全部采用管道埋地方式敷设，通讯管道建设与道路建设同步进行，管网根据电信终端 0.63 万门规模及其它综合通讯管道的需要一次性埋设下地。规划沿主干道敷设主干线路，为 12 孔管道，沿次干道敷设次干线路，为8 孔管道，支路布置 6 孔管道。第六节燃气工程规划第42条预测燃气需求总量为458.63万 nm3/年?k。第43条气源本规划范围的气源来自园区天然气门站。第44条管网规划规划燃气中

26、压管经新巷路西面引入，管径dn200，其他中压管管径为dn150，成环状布置，各工业地块用气单独设置中低压调压设备降压后使用。第七节管线综合规划第45条工程管线在道路下位置，雨水、污水线一般布置在快车道或慢车道下，其它管线尽量在慢车道、人行道或绿化带下面。第46条道路红线宽度不大于30 米时，中间布置雨水管线、 污水管线，西侧（南侧）人行道、绿化带下依次布置路灯、燃气、弱电（电信、电视、监控、 网络）管线，东侧（北侧）快车道下布置给水管线，人行道、绿化带下依次布置路灯、电力管线。第47条道路红线宽度大于30 米时，两侧快车道与慢车道的隔离带中布置路灯管线，西侧（南侧）慢车道下依次布置给水配水、

27、燃气、雨水管线，人行道、绿化带下依次布置污水、弱电管线；东侧（北侧）慢车道下依次布置给水、雨水管线，人行道、绿化带下布置电力管线，适当预留其它管线位置。第48条工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序一般为：弱电管线、电力管线、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。第 九 章六 线 控 制 规 划第49条区内道路分为四类：快速路、主干道、次干道和支路。其中快速路红线宽度为 60 米，主干道规划红线宽度为40 米，次干道规划红线宽度为25 米，支路红线宽度南京新材料产业园控制性详细规划8 为 12 米。第50条沿河道两侧的建、构筑物，其后退河道规划蓝线（基于城市规划确定的必须长期保留的河道上

28、口线）的距离不得小于25 米。第51条本次规划确定的 35kv 高压线高压走廊为高压中心线两侧各13 米。第52条本规划区涉及的绿线控制包括城市公共绿地、防护绿地。第53条工业区组团绿地应结合工业企业管理服务中心设置集中公共绿地，绿地面积需达到相关规范规定的要求。第 十 章环 境 保 护 规 划第54条环境功能区划分规划范围内大气环境功能为二类区，执行环境空气质量标准(gb3096-1996)中的二级标准。地面水环境功能为类，执行地面水环境质量标准(gb3838-2002)中类标准。声环境功能区，管理生活配套区执行城市区域环境噪声标准(gb3096-93)中的一类，产业园区执行三类，主次干道两

29、侧执行四类标准。第55条环境规划目标1、总体大气环境质量达到环境空气质量标准中的二级标准2、环境保护规划范围内的滁河水质达到地面水环境质量标准(gb3838-2002)中的类水标准，其余内河河水水质保持现状。3、声环境质量确定为达到城市区域环境噪声标准(gb3096-93)中相应的区域环境噪声标准。4、工业固体废弃物综合利用及处置率100%，生活垃圾清运率100%，无害化处理率100%。第56条环境综合整治1、产业园区应严格执行国家、省和地方已颁布的各项环境管理制度和实施细则，强化和完善环境影响评价、 “三同时”及排污费制度，保证其执行率100%。2、抓好新建和改扩建项目的环境验收监测管理，保

30、证在规定的时间内稳定的达到排放标准，经环保行政主管部门验收合格后，放可正式投产。3、逐步落实和推广排（必须）污许可证制度，搞好排污申报登记，确定污染物排放总量控制指标，并监督检查其执行情况。4、加强废水、废气和固体废物集中控制和处理设施的建设和管理，并保证其正常运行达到规定标准。5、禁止新上化工项目，高起点、高标准建设，在招商中严格执行园区准入条件（企业投资额 2 亿元以上），落实各项污染控制措施，严格运行管理，切实控制污染排放。第 十 一 章地 块 划 分 及 控 制 指 标第57条地块划分的原则1、规划的用地性质尽量单纯；2、地块以道路、河流为界限；3、公园、绿地单独划块；第58条规划管理

31、单元的数量规划范围由北向北、由西向东共划分为3 个规划管理单元。第59条容量指标控制原则地块指标分为指令性指标和指导性指标。1、指令性指标包括用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、建筑后退距离、停车泊位、出入口方位及市政设施容量等控制指标。规划工业用地以低、多层厂房为主，结合地方实情特征，容积率最低控制在0.5，最高控制在 0.8 以内，商业服务用地容积率控制在 1.0-1.5 左右。2、指导性指标对区内建筑形式、色彩、环境铺装、绿化等提出指导性要求。表八各类用地主要控制指标一览表用地类型容积率建筑密度（ %）绿地率工业用地多层0.8 25 30 低层0.5 25 30 行政办公多层1

32、.2-1.5 30 30 综合商业服务多层1.0-2.0 30 25 公共绿地95% 南京新材料产业园控制性详细规划9 第 十 二 章附 则第60条本规划由规划文本、说明、图纸三部分组成，规划文本和图纸具有同等法律效应。第61条本规划是新材料产业园内城市建设指导性文件，在规划范围内进行各项建设活动的任何单位和个人， 均应按照中华人民共和国城市规划法的规定，执行本规划。第62条规划范围内工程的设计与建设除执行本规划外，尚需符合国家现行的其它有关标准和规范。第63条本规划自南京市人民政府批准之日起施行，由市政府授权新材料产业园区管委会组织实施。第64条本规划由六合区规划行政主管部门对规划执行和实施

33、进行检查、监督。本规划若需调整，须由规划行政主管部门提出经市人民政府批准。南京新材料产业园控制性详细规划10 南京新材料产业园控制性详细规划说明第 一 章现 状 概 况 分 析一、项目背景南京新材料产业园位于六合区金江公路西侧，滁河以东，地理位置十分优越， 交通便利。该产业园原为南京红山精细化工园，成立于2002年 9 月，2003 年 7 月经南京化学工业园管理委员会（宁化管字200322 号）批准设立“红山精细化工园” ，作为南京化学工业园区一部分，并成立南京化学工业园区红山精细化工园。2006 年 11 月经南京市六合区委、区政府批准正式成立南京市六合区红山精细化工园管理委员会，园区产业

34、发展方向主要是石化配套产业和精细化工，纳入南京化学工业园的整体发展规划之中。园区内现有南京法伯耳纺织有限公司、 兰精(南京)纤维有限公司、 林茨(南京)粘胶丝线有限公司、 南京金羚纸业有限公司等35 家企业。由于传统的化工项目污染十分严重， 给环境造成危害，并威胁着居民的生活安全。 2011年 4 月 15 日经南京市人民政府（宁政复201129 号）同意对原六合红山精细化工园进行产业整顿、布局优化、提档升级，禁止新上有污染的化工项目，着力发展以新材料产业为代表的先进制造业，高规格规划建设“南京新材料产业园”。新材料产业项目用地面积约150 亩，将入驻新材料企业，其中新材料包括包括信息材料、能

35、源材料、生物材料、汽车材料、纳米材料与技术、超导材料与技术、稀土材料、新型钢铁材料、新型有色金属合金材料、新型建筑材料、新型化工材料、生态环境材料、军工新材料等。根据南京市政府2004 年 153 号文件提出“要筹建市电镀企业集中区，加快电镀企业向集中区搬迁”的意见，依据南京“三高两低”企业（高污染、高能耗、高排放和低效益、低产出）的实际，市环保、发改委、经信委等部门拟定并出台了关于切实加强重污染防治工作的实施意见。市表面处理行业协会经过多次商讨并征求市经信委等部门意见后，经过调研和选址，拟在南京新材料产业园新建南京表面处理集中区，用地面积约440 亩。根据南京市表面处理行业协会对南京表面处理

36、企业的调查情况，南京市现有大小电镀企业 290 多家，属于重金属污染重点防控企业，环境危害隐患较大，属于典型的“三高两低”企业，其中需关闭和搬迁的有210 家左右。电镀企业调查汇总见附表1（表中列出了199家企业） 。针对电镀行业的具体问题，整治主要是“控、并、改、通、帮”五个字。“控” ，即控制发展，依法不再新批项目，严格控制现有企业的扩容；“并” ，即对现有企业合并整合，促进提升水平；“改” ，即对保留的电镀企业严格按照环境管理的要求整改；“通” ，即保持企业污水处理后的浓缩液、污泥的处置渠道畅通；“帮” ，即帮助电镀企业进行技术改造，为企业提供清洁生产、废水回用等技术，同时在总量不变的前

37、提下，鼓励企业合并，为其项目审批提供服务，并鼓励实施污染治理设施的第三方运营。杜绝东搬一块、西搬一块，要统一谋划。集中区严格按照国家和行业部门的相关规定进行统一规划、统一建设、统一治污、统一使用循环水的工艺流程生产，彻底解决电镀企业搬迁后二次污染的问题，同时也有利于政府在企业治理基础上大环境的美化，以加快全市重点防控重金属表面处理加工向中心区集中搬迁的步伐，这将为市政府出重拳整治“三高两低”企业起到积极推进的作用，同时也分忧和振兴了南京先进制造业不可缺少的基础产业。建成后的表面处理中心择优原搬迁和招商选资企业进驻园区生产，采用“政府倡导、启用民资、市场化运作、职能部门依法把关、跟踪监督”等运作

38、方式实行园区化集中建设和管理。根据实际市场需求和产业集聚特点，进一步论证表面处理中心的建设规模，控制入园总量，并高起点、高标准建设，在招商中严格准入条件，落实各项污染控制措施，严格运行管理，切实控制污染排放。二、规划范围本次规划范围： 滁河以东、 化纤南路以北、 双巷路以南， 金江公路以西， 总用地 3.29平方公里。三、自然条件（一） 、地形地貌新材料产业园地处滁河下游冲击层覆盖区，地势平坦，地面高程一般在711 米之间（吴淞高程）。（二） 、气象及水系南京新材料产业园控制性详细规划11 区内属北亚热带温湿季风气候，四季分明，常年主导风向为东风。滁河位于规划区西侧，现状为 6 级航道，最高洪

39、水位10.47 米，抗震烈度为 7 度设防，自然地面冰冻深度为0.7 米。（三） 、交通条件金江公路位于工业园区东侧，北接宁通高速和宁连高速，向南可以直达江边港口，对外交通联系便捷；滁河规划作为五级航道从工业园区西侧通过，提供便利水上交通；四、现状土地利用（一） 、用地情况规划范围总用地面积为328.58ha ， 用地范围内现有南京法伯耳纺织有限公司、兰精(南京)纤维有限公司、林茨 (南京)粘胶丝线有限公司、南京金羚纸业有限公司等35 家企业，其他为瓜埠镇沙子沟村村庄建设用地、农业用地、水域和道路用地。1、农村居民点本地区主要由沙子沟和大庙两个村构成，2004 年末，沙子沟村全村人口3025人

40、，893户，村域面积 7515 亩；大庙村全村人口2432 人，715户，村域面积 5977亩。规划范围内， 沙子沟村占 3411亩，816人，240 户；大庙村占 968亩，目前已无居住人口。表 01-01 工业园区从业人员情况一览表本地区农村居民点用地约18ha。大部分为 12层农村住宅。2、公共设施用地规划区内基本无行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、教育等配套设施。3、工业用地目前，现状工业企业有南京法伯耳纺织有限公司、兰精(南京)纤维有限公司、林茨 (南京)粘胶丝线有限公司、南京金羚纸业有限公司等35 家企业，意向性项目有新材料产业和表面处理中心（入驻电镀企业） 。表 01-02 工

41、业园区企业一览表序号企 业 名 称占地面积(亩) 污 染程 度建 设情 况备注1 南京法伯耳纺织有限公司912.26 一 般已 建2 兰精(南京)纤维有限公司411.89 一 般已 建3 林茨(南京)粘胶丝线有限公司59.99 一 般已 建4 南京金羚纸业有限公司150.66 一 般已 建5 江苏和成新材料有限公司87.27 一 般已 建6 南京东亚纺织印染有限公司293.53 一 般已 建7 南京红山水处理有限公司14.96 一 般已 建8 南京泰佳化工有限公司21.13 一 般已 建9 南京工大开元化学有限公司36.13 一 般已 建10 江苏省苏科农化有限责任公司53.73 一 般已 建

42、11 南京凯燕化工有限公司31.56 一 般已 建12 南京盈丰高分子化学有限公司45.52 一 般已 建13 南京圣斯达化工有限公司30.35 一 般已 建14 南京华锐化工有限公司18.39 一 般已 建15 南京欧莱特化工有限公司19.24 一 般已 建16 南京巴诗克化工有限公司23.75 一 般已 建17 南京锐马医药化工有限公司24.84 一 般已 建18 南京金源华精细化工有限公司29.52 一 般已 建序号行政村名称乡村各业实有从业人员农林牧渔从业人员工业从业人员建筑业从业人员交通运输业从业人员商饮服务业从业人员其它小计其中：种植业1 大庙1469 309 115 468 41

43、8 80 80 80 2 砂子沟1954 463 359 552 504 110 175 120 合计3423 772 474 1020 922 190 255 200 南京新材料产业园控制性详细规划12 19 江苏长河化工实业有限公司66.94 一 般已 建20 南京御水科技有限公司16.04 一 般已 建21 南京国威化工有限公司40.78 一 般已 建22 南京春盈化工有限公司42.65 一 般已 建23 江苏艾津农化有限责任公司56.81 一 般已 建24 南京惠宇农化有限公司66.76 一 般已 建25 南京济东化工有限公司20.14 一 般已 建26 南京普天化工厂14.98 一

44、般已 建27 江苏富田农化有限公司39.09 一 般已 建28 江苏艾津农化有限责任公司30.30 一 般已 建29 南京承佑树脂有限公司30.34 一 般已 建30 南京振兴化工助剂有限公司27.65 一 般已 建31 南京红山表面处理中心441.84 一 般已 建（入驻电镀企业）32 南京润埠水处理有限公司27.16 一 般已 建33 南京佳盛金属表面处理有限公司21.37 一 般已 建34 江苏省化建仓储有限公司18.69 一 般已 建35 南京康美得涂料技术开发有限公司13.01 一 般已 建（二） 、道路交通1、现状对外交通（1）公路金江公路，北接宁通高速，向南可以一直到达江边港口，

45、现状道路宽14 米，规划区内道路长约 1.08公里。2、现状城市道路交通（1）现状城市道路状况现状道路主要有两条：双巷路，现状宽10 米；化纤南路，现状宽14 米。都为一块板形式。（2）公共交通现状规划区内现有 3 条公交线路经过金江公路，分别是六合瓜埠、六合 龙袍、六合 红光，站台形式都为路抛式。（3）其他交通设施规划区内其它交通设施匮乏，无加油站和停车设施。（三） 、现状建筑情况1、建筑层数规划区内已建建筑多为农村居民住宅，本次规划将现状层数分为一、二、三层，其中一、二层占多数。2、建筑质量评定本次规划将现状建筑质量分为三类：“ 较好” 为主体建筑结构完好的建筑，一般为九十年代建设的新建建

46、筑； “ 一般” 为主体建筑结构一般， 多为 80 年代建设的建筑； “ 差” 为主体建筑结构差，多为一层平房。规划区内建筑质量多为“ 较好” 和“ 一般” 。（四） 、公用工程设施及市政设施1、公用工程设施规划区内现有的公用工程设施主要集中在法伯耳企业内部：化纤南路北侧沿滁河边设置有一处面积约 3.86ha的码头；码头东侧依次为污水处理厂、热电厂和自来水厂。此外，规划范围内企业除法伯耳自备的热电厂外，余缺负荷电源由金江公路东侧的110kv 贾裴变电站供给。2、市政设施现状金江公路敷设有六合二水厂至瓜埠镇区的区域供水管（dn400） ；沿金江公路东侧有电信架空线路； 35kv 东门变 瓜埠变高

47、压线，沿金江公路西侧架空敷设；dn800 二水厂浑水管线沿金江公路西侧、化纤南路北侧敷设。此外，在规划区外东北侧有110kv 高压线、西气东输管线经过。南京新材料产业园控制性详细规划13 表 01-03规划区现状用地汇总表序号类别名称面积（ ha）占总用地比例（ % ）1 总用地328.58 100 2 城市建设用地96.25 29.3 其中工业用地69.33 21.1 对外交通用地3.78 1.1 道路广场用地7.45 2.3 市政公用设施用地15.69 4.8 3 水域和其他非城市建设用地232.33 70.7 其中水域77.80 23.7 耕地136.53 41.5 村镇建设用地18 5

48、.5 第 二 章现 状 综 合 评 价一、现状特征分析规划区紧邻南京化学工业园长芦片区，目前基本为农业地区，地形平坦，用地条件尚可，并具备良好的外围区位交通条件。但用地整体地势低洼， 进行大规模的工业开发建设，防洪排涝工程将是首要问题。二、现状存在问题1、园区道路体系不完善。规划区内除金江公路外，其余道路等级偏低，路况不佳，缺乏停车场和公共绿地。2、规划区内缺乏足够的基础设施，开发中需要大规模建设道路交通、公用工程设施。3、规划区内尚有部分沙子沟村民点，要逐步将现有农村居住人口迁移至园区外。三、规划思路1、在上位规划的指导下，充分联合长芦片化工园，进一步改善环境、优化用地布局。2、整合空间、加

49、强基础设施的配套；3、根据南京市六合区镇村布局规划.瓜埠镇篇，逐步将园区内的居民点迁至沙子沟骆庄中心村或镇区。4、对原六合红山精细化工园进行产业整顿、布局优化、提档升级，禁止新上有污染的化工项目，着力发展以新材料产业为代表的先进制造业，高规格规划建设“南京新材料产业园” 。第 三 章规 划 总 论一、规划依据1、 中华人民共和国城市规划法1989 年2、 城市规划编制办法 1991 年3、 城市用地分类与规划建设用地标准 （gb13790）1992 年4、 江苏省城市规划管理技术规定5、 南京化学工业园规划 2001 年6、关于六合区政府启用南京化工园区红山精细化工园备用地的回复意见7、 南京

50、市六合区城市总体规划（2002-2020） 2002 年8、 南京市六合区近期建设规划2004 年9、 瓜埠镇土地利用总体规划2002 年10、 南京市六合区镇村布局规划.瓜埠镇篇 2005年11南京化学工业园长芦片二期三期控制性详细规划（送审稿） 2003年12、 南京市六合区红山精细化工园总体规划（讨论稿） 2004 年13、 六合区城市东南部生态区结构规划.研究报告 2004年14、南京市政府关于落实科学发展观加快工业产业发展的指导意见（宁政发 2004153号）15、市政府关于设立南京新材料产业园的批复（宁政复201129 号）16、关于设立南京表面处理中心环保意见的指示（宁环发201

51、1213 号）南京新材料产业园控制性详细规划14 二、规划原则1、与六合区总体规划和近期规划协调、衔接，解决好工业区内部的交通组织与外部的交通联系。2、根据自然条件及现状土地利用情况，对其适当的深化和调整；并以市场经济为导向，综合规划，合理布局，使工业园区与六合区规划、沿江开发带有机结合，协调发展创造条件。3、充分体现工业园区的人性化设计，加强各类设施配套，完善园区功能，妥善处理农村居民点的拆迁安置。4、统一规划、分期建设，合理确定园区用地布局结构和地块规模，确保各类企业用地选择，并体现产业发展功能的特点。5、引入城市设计概念，组织有序的工业园区空间和景观，创造优美的工业园区环境。6、通过控制

52、性和引导性相结合的指标体系，体现规划的灵活性和适应性，提高规划的可操作性。7、坚持可持续发展原则，重视工业园区的环境建设，结合水系等自然条件加以绿化，加强环境保护和污染治理，创造良好的生态环境。8、禁止新上化工项目，高起点、高标准建设，在招商中严格执行园区准入条件（企业投资额 2 亿元以上）。三、规划目标因地制宜，科学地安排各类用地，合理组织交通系统，全面配套各项基础设施，创造集约化、一体化、规模化，具有一流投资环境的新材料产业开发区，塑造高效、环保、安全、美观的专业园区形象品质，建设成为现代化的新材料产业园区。四、规划理念1、服务社会化理念园区内布置行政管理中心、商业服务中心，中小企业内部不

53、再考虑专用的仓储用地，货运车队、仓库服务由统一规划的仓储用地来负责园区内货运、成品、原材料的存储运输。以实现服务社会化，加强设施共享，提高办事效率和服务水平，以利于招商引资。2、可持续发展理念加强环境保护，集约利用各种不可再生资源、能源，包括土地资源、清洁能源、水源等，减少通勤交通，提高绿化率。对园区内工业企业所产生的污染必须加以治理，以保证园区的环境质量。3、弹性控制理念根据各地工业园区建设的经验总结，规划提出弹性控制原则， 包括土地使用性质的弹性控制、工业地块大小的弹性控制、园区路网建设的弹性控制等，为工业企业提供一个具有较大选择自由度的园区，加强规划实施的可操作性。第 四 章产 业 定

54、位一、产业定位产业整顿、布局优化、提档升级，禁止新上有污染的化工项目，着力发展以新材料产业（包括信息材料、能源材料、生物材料、汽车材料、纳米材料与技术、超导材料与技术、稀土材料、新型钢铁材料、新型有色金属合金材料、新型建筑材料、新型化工材料、生态环境材料、军工新材料等）为代表的先进制造业，高规格规划建设“南京新材料产业园”。二、工业园区功能设置根据工业园区产业定位，规划确定本产业园区设置相对完善的生产与生活服务功能：（一）生产及生产服务功能主要包括工业生产用地以及满足生产需要的行政管理、市政公用设施。（二）生活功能包括为园区配套所必须的卫生医疗、商业服务等设施。第 五 章土 地 利 用 规 划

55、一、规划结构规划形成“一核、一廊、三地块”的结构框架，其中：一核指园区服务中心， 是包括办公、 商业、金融、文化等功能的综合性园区中心，南京新材料产业园控制性详细规划15 以及社会停车场等基础设施项目，为工业园区提供配套服务。一廊指沿滁河防护林带形成的绿色廊道。三地块指根据规划道路将规划区划分为三个管理单元地块。二、各类用地布局1、工业用地规划工业用地面积191.04 公顷，占规划建设用地的65.39%。其中，二类工业用地面积 129.57公顷，占规划建设用地的44.35%；三类工业用地面积61.47公顷，占规划建设用地的 21.04%。工业用地的设计概念为紧凑发展，以低、多层厂房为主，容积率

56、控制在0.5-0.8 之间，适当提高土地利用率。2、仓储用地规划工业区内仓储用地主要利用长芦片的货运中心为工业园区服务，在本区内不再单独进行仓储用地配置。3、公共设施用地规划公共设施用地于新巷路和滨河路交叉口两侧集中设置，面积 1.66 公顷，占规划建设用地的 0.57%。4、迁移人口与用地安排园区规划建设用地范围内的村庄纳入村庄布局规划统一考虑。大庙村：规划范围内现状没有村庄点。砂子沟村：规划保留1 个村庄点，位于金江公路东侧，用于村内农村人口居住；规划将该园区内的村庄根据建设需要分批统一拆迁进入该村庄点或镇区。该村庄点规划总人口1486人，用地规模控制在13.37公顷以内。第 六 章就 业

57、 岗 位 预 测根据现状情况，参考国内其它城市的经验数据，拟按下列职工密度测算园区内职工人数：工业用地（ 191.04公顷） ：50人/公顷；行政办公用地（ 0.38公顷） ：100人/公顷；商业金融用地（ 0.68公顷） ：120人/公顷；医疗卫生用地（ 0.60公顷） ：150人/公顷；市政设施用地（ 10.64公顷） ：30人/公顷；由此可得，本园区可提供工作岗位合计10082 个。第 七 章工 业 用 地 规 划 布 局一、工业发展原则工业用地布局应遵循下列原则：（1）生产协作便捷性原则：尽可能将产业性质相近、相关的企业集中布置，便于联系，方便管理，减少干扰。有机组织产品原料的配套和延

58、伸开发，合理安排生产装置和辅助设施配套，以实现便捷、经济的工艺联系。（2）城市设计原则：本工业园区位于六合区的南窗口地区，规划应注意提高园区的整体形象，尤其是沿主干道的厂房，应加强沿街立面的整体设计，同时强调环境绿化设计，创造舒适高雅的现代化工业园区。（3）弹性控制原则：本次规划的工业用地地块基本方整，并强调工业地块的弹性控制，为工业企业提供可大可小、可分可合的有较大选择自由度的工业地块，以利于各类工业企业布局，最佳的工业用地首先提供给实力雄厚的公司。二、地块的划分工业地块的划分与工业门类有很大的联系，在开发区发展的规划中，地块划分保持灵活及伸缩性，使地块有“一分为二”或“合二(三、四 )为一

59、”的可能性。南京新材料产业园控制性详细规划16 三、工业用地的建设项目与指标控制1、用途控制（1）工业地块的主要用途开发区的工业用地主要以生产性项目为主，规划规定地块内至少必须保证有总建筑面积的 85%为工业生产用房。表07-01建筑面积的利用控制用 途指 标工业用途大于 85% 附属设施小于 15% （2）工业地块上的附属用途在工业地块中，以下为配合生产过程而附设的其它用途允许设置：办公室、陈列室、休闲设施、警卫设施、食堂。（3）在工业地块上限制的用途单独设置的办公、陈列、仓库或零售点不准设在工业地块中。2、容积率控制为保证一定的土地利用效率和良好的环境效益，规划规定工业地块的最高和最低容积

60、率。最低容积率： 0.5 最高容积率： 0.8 四、绿化与景观控制工业地块上绿地率必须达到30%以上。第 八 章道 路 系 统 规 划一、规划原则1、处理好园区的对外交通组织，以及与六合城区和南京化工园其它片区的交通联系。2、处理好园区内部的交通联系，适应可持续发展的要求。3、根据不同的产业规模、性质。形成与之相适应的路网密度，使得在地块使用上具有一定的弹性。二、对外交通规划新材料产业园对外交通条件优越，园区西靠竖金江公路，通过新巷路将长芦化工园与之联系起来，对外联系非常便捷。规划滁河为五级航道，跨河道桥梁、管道设施均需要满足5 级航道的需求。规划在法伯耳企业内部设置一处码头，为本工业区服务，