【开题报告】浅析电子政务的数字鸿沟问题

1、1开题报告行政管理浅析电子政务的数字鸿沟问题一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）国内外研究动态数字鸿沟引起公众的广泛关注则主要是因为美国国家远程通信和信息管理局(ntia) 发表的在网络中落伍的系列著名报告，它们分别是在网络中落伍之一：对美国城市和乡村中的未曾拥有者的调查，1995 年 7月；在网络中落伍之二: 数字鸿沟的新数据 ，1998 年 7 月；在网络中落伍之三 : 定义数字鸿沟 ，1999 年 7 月。报告的结论是：在美国，数字鸿沟已成为主要的经济和公民权问题之一，必须予以高度的重视。报告发布后，立即引起了美国政府的注意，并采取了一系列相应的措施。 ntia 又于

2、 2000 年 10 月公布了在网络中落伍之四：走向数字化。由于这些报告的公布，数字鸿沟问题也引起了世界范围的广泛关注。弗吉尼亚理工学院和州立大学的法国学者blanger and lemuria carter写的 proceedings of the 39th hawaii international conference on system sciences中，作者讨论电子政务发展过程中的数字鸿沟的影响。benjamin compaine ，现为麻省理工学院因特网和电信综合项目（mit program on internet&telecoms cnvergence）研究顾问，著有：数

3、字鸿沟：面临危机还是创造神话？（“ the digital divide：facing a crisis or creating a myth？” ，2001） 、 通信政府的转变：因特网及其他（“ communications policy in transition：the internet and beyond” ，2001）等。 lloyd morrisett，markle 基金会的前总裁，现为 infonautics公司总裁，著有：将“普遍服务”扩展到因特网 对美国来说势在必行（“ applying universal service to the neta us imperativ

4、e ”，1997） 。pippa norris ，美国哈佛大学肯尼迪政府学院副教授，著有全球数字鸿沟：信息贫困、因特网和发展（“ the worldwide digital divide ：information poverty ，the internet and development”，2000） 、 数字鸿沟？公民事务、信息贫困和全球因特网（“ digital divide ？civic engagement，information poverty and theinternet worldwide”，2001）等。 eszter hargittai，美国西北大学助理教授，著有：数字鸿沟

5、的新的社会调查（“ new social survey perspectives on the digital divide”，2003） 、 二级鸿沟：公众网络技能的差异（“ second-level digital divide：differences in peoples online skills”，2002） 、 网络到底有多宽？网络信息获取的不平等（“ how wide a web ？inequalities in accessing information online ” ，2003）等。这些国外的理2论文献，对我国电子政务的建设具有借鉴和参考的价值。我国电子政务建设起步比西方

6、发达国家稍晚，从上世纪80 年代中期开始至今。在我国社会信息化发展进程中，政府信息化和电子政务的发展起到龙头作用。自上世纪八十年代中期开始至今，经过三十多年的发展，政府电子政务建设取得较大的进展。目前，国内专门研究电子政务中的数字鸿沟的著作还很少，一般都只是在相关电子政务的论述中涉及到数字鸿沟问题，如：尹恒在我国电子政务建设中的数字鸿沟问题中论述了数字鸿沟的出现及扩大给我国的电子政务建设带来了极大的挑战，提出了数字鸿沟问题的存在，严重阻碍了我国电子政务全面、快速地发展；尹恒我国电子政务建设中的数字鸿沟问题中，还提出了导致数字鸿沟形成的原因主要有非政治性因素和政治性因素两个方面。张新红编写的什么

7、是数字鸿沟中论述了数字鸿沟的由来、国际上对于数字鸿沟的六种比较典型的定义、数字鸿沟的分类等；李宏洋的浅论中国地方政府弥平数字鸿沟的政策选择论述了国内外的数字鸿沟的现状，列举了当前中国电子政务发展的实例；吴春明, 秦建 , 秦玉的加速信息化建设缩小西部“数字鸿沟”作者提出了东西部“数字鸿沟”的形成与扩大的原因；齐力的电子政务在公众服务中数字鸿沟问题及对策研究中提到造成我国数字鸿沟的原因是多方面的，其中主要原因是国际政治经济的不平等、不平衡，国内的不同地区或不同阶层间经济水平的差异，以及公众在传播技能、知识储备、社交范围、信息选择等方面的差异；王铭在电子政务 世界潮流的领跑者一书中论及美国、英国、

8、加拿大、新加坡等国的数字鸿沟；姚国章的电子政务基础与应用一书的第五章“电子政务与数字鸿沟”也对该问题进行了分析。( 二) 选题的依据和意义随着我国信息化建设的不断推进和发展，我国的电子政务建设也取得了很大的成就，但与此同时，建设过程中出现的数字鸿沟问题也越来越明显，而且正在逐渐动摇到电子政务建设的社会基础，阻碍了我国电子政务的进一步发展，影响了我国信息化建设的发展进程，阻碍了我国电子政务的建设进程，拉大了我国与电子政务建设较发达国家间的差距。目前，随着我国电子政务建设的进一步发展，其中的数字鸿沟问题也日益凸显，这是我国电子政务建设中亟需解决的主要问题之一。国内外现有的研究地对数字鸿沟产生的原因

9、、数字鸿沟的不同类型以及如何缩小数字鸿沟提出对策和建议，意识到了数字鸿沟问题犹如社会贫富差距一样会始终存在，只能逐步缩小而不能彻底消除，尤其是对于中国这样的发展中国家，由于东西部地区经济文化发展的巨大差异，和长期的城乡二元化结构，数字鸿沟问题将在社会信息化进程中长期存在。目前，电子政务已经成为世界各国政府普遍采用的公共行政改革和创新措施，对在存在数字鸿沟这一客观事实的条件下，也就是我国特有的电子政务发展所处的环境中，分析探讨数字鸿沟产生的原因及对电子政务的制约和影响，如何更好地实现和改进电子政务的公众服务功能，具有十分现3实和重要的意义。数字鸿沟问题的逐步解决，可以使得各种政治信息更易获取，政

10、治活动的动员也会有更多的渠道，还可以扩展政府与公民之间的交流和沟通，有利于民主参与。如果任其继续扩大，则会产生反面影响甚至导致政治分裂。只有充分分析和研究数字鸿沟问题产生的影响和原因，才能从本质上去发现问题、认识问题、解决问题。所以，对于我国的电子政务发展过程中的数字鸿沟问题的研究有充分的必要和现实意义。二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：研究的基本内容：一、什么是数字鸿沟：数字鸿沟的由来；数字鸿沟的定义；数字鸿沟的分类二、数字鸿沟对电子政务的影响三、数字鸿沟产生的原因四、消除数字鸿沟促进电子政务发展的对策拟解决的主要问题：弄清电子政务发展中数字鸿沟问题的概念和现状，明确数字鸿沟问题对电子政

11、务建设和发展带来的影响，分析数字鸿沟产生的原因，提出切实有效地消除数字鸿沟，促进电子政务发展的对策。三、研究步骤、方法及措施：研究步骤： 1、开题论证 2、确定选题 3、收集资料4、资料分析整理 5、撰写开题报告，文献综述，外文翻译6、撰写正文，完成初稿，修改文稿，最后定稿方法：文献研究法：采取文献收集，网上数据资料收集等收集相关资料，对已有资料进行研究。比较分析法：对已取得国内外参考文献对进行归纳，整理和对比分析，确定各种因素对电子政务发展的影响，并分析对策。4四、参考文献1 张新红 . 什么是数字鸿沟j.电子政务 .2008 2 李宏洋 . 浅论中国地方政府弥平数字鸿沟的政策选择d. 复旦

12、大学 , 2009 3 胡延平 . 跨越数字鸿沟 面对第二次现代化的危机和挑战m. 北京 : 社科文献出版社.2002 4 杨安 . 电子政务规则与案例解析m. 清华大学出版社.2007 5 孙克伟、李世国.我国电子政务中的数字鸿沟问题a. 山东：山东大学.2005 6 尹恒 . 我国电子政务建设中的数字鸿沟问题d. 中国优秀硕士学位论文全文数据库.2007 7 吴春明、秦建、秦玉. 加速信息化建设缩小西部“数字鸿沟ol ”. 农业网络信息8 罗德隆、关家麟. 跨越数字鸿沟的思考j.中国信息导报 .2004 9 罗颖 . 浅论数字鸿沟的产生及对策j.安阳师范学院学报.2004 10 易嘉伟 .青岛是电子政务建设现状、存在问题及对策研d. 青岛：青岛大学.2008 11 齐力 . 电子政务在公众服务中数字鸿沟问题及对策研究d. 天津：天津大学.2009 12b langer and lemuria carter. proceedings of the 39th hawaii international confe