对农田水利建设综合措施思索

1、对农田水利建设综合措施思索【摘要】本文主要对农田水利建设的综合措施提出一些思 考，与大家共同探讨。农田水利建设是人们认识自然、适应 自然、改造自然的一种社会实践活动，根本宗旨是兴利除害, 具有参与主体的广泛性、投资主体的多元性、治理内容的多 样性等特点。【关键词】农田水利建设；综合措施建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。完成好这一任 务，实现预定的目标，必须进一步解放思想，振奋精神，正 确应对，狠抓落实，尽最大努力创造加快现代新型农田水利 建设进程的保障条件。1提高思想认识，坚持不懈地开展农田水利建设 思想认识是决定农田水利建设工作成败的“指挥棒”。 要使农业生产条件和生态环境得到大的改善，保

2、障农业的可 持续发展，必须进一步提高认识，坚定信心，变"大灾大干、 小灾小干、无灾不干”为“有灾无灾一样干”，坚持不懈地 大干农田水利建设。提高思想认识，全民是基础，领导是关键。各级党委、 政府领导同志必须充分认识农田水利建设的重要性，把加强 农田水利建设作为解决'三农”问题的一项重要举措，放在 农村工作的重要位置，作为一项重要工作来抓。各级政府要 立足大干、早干、干好，高度重视，认真研究，科学决策， 周密部署，舍得下大力气、花大功夫搞好农田水利建设。要 搞好宜传教育，增强全社会的水患意识、水危机意识。应采 取各种有效的宜传形式，利用报刊、杂志、电视、广播等舆 论工具进行广泛

3、宣传，使社会各界和公众不断了解水资源家 底，熟悉水法律法规，掌握科学的水知识，树立正确的水观 念，增强水的忧患意识和防洪减灾意识，转变落后的用水观 念和用水习惯。2加强组织领导，建立新型农田水利建设管理体制2.1加强领导，建立责任制要搞好农田水利基本建设离不开各级政府的组织、协调 和发动。各级部门应建立目标责任制，并制定相应的奖罚制 度，将工作任务层层落实到各级干部身上，将组织开展农田 水利建设的成效作为政绩考核的重要依据。2. 2部门团结协作，密切配合农田水利基本建设是一项复杂的社会系统工程，涉及的 部门很多，除各级水行政主管部门之外，各级计划、财政、 农业、林业、农机、电力、金融等有关部门

4、应积极参与，团 结协作、各负其责，形成合力。水利部门要积极搞好服务工 作，提供技术咨询和指导，组织搞好农田水利工程建设规划, 为各级党委、政府当好参谋；其他有关部门要充分发挥职能 作用，为农田水利建设提供最大可能的支持和服务。2. 3转变组织方式，改进工作方法新形势下，各级政府要转变角色，由从前的直接用行政 手段组织农民搞农田水利的传统方式，转变到重点抓规划、 管理、宣传发动、补助扶持、技术服务等，从单纯的行政命 令转变到行政、法律、科技、民主、教育相结合，领导方式 由过去的组织推动转变为政策引导、典型示范、优质服务。 组建农民用水者协会等用水合作组织，承办较大的工程。3实行分类指导，推广新典

5、型我国地域辽阔，地貌复杂，各地的自然条件差别很大， 需要解决的问题也不尽相同。因此，在开展农田水利建设时, 应坚持因地制宜、突出重点的原则，抓好分类指导，对各地 涌现出来的好的典型应及时进行总结、推广，做好示范带动, 以点促面。首先要根据“先急后缓、长短结合”的原则，确定工程 重点。我国农田水利建设任务十分繁重，要干的工程很多， 应根据不同对象、不同要求，选准合理的主攻方向，立足当 前，着眼长远，先急后缓，长短结合，让群众见到实效。其次是根据结构调整的要求，确定工程布局随着农业和 农村经济结构的不断调整，农田水利建设在布局上，必须在 保证粮食安全的前提下，按照高效优质农业的要求来考虑。4坚持依

6、法治水，健全完善水利政策法规要建立完善的水法规体系，用法律手段保障水资源可持 续利用。要在认真贯彻执行水法、防洪法、水土保持 法、水污染防治法等国家法律的基础上，加强配套法规 政策的建设，形成较为完善的政策法规体系，使水利建设管 理走上制度化、规范化、法制化轨道。要加大水行政执法力 度，严肃查处和打击水事违法案件，规范水事活动，保障水 事秩序。依法足额征收各项水利规费。要完善农田水利建设 分级负担、受益负担、分级管理、收益补偿等政策，划分事 权，明确责任，进行分类指导。要以水资源管理为重点，提 高水资源利用效益。注意加强质量管理，制定激励政策，开 展评优创先活动，通过以奖代补、先干后补等政策，

7、调动各 级大干水利的积极性。继续发扬社会主义制度的优越性，发 扬艰苦奋斗精神，组织广大群众广泛参与农田水利建设。5拓宽投资渠道，切实加大农田水利建设的投入要适应新形势要求，在由计划经济体制向市场经济体制 转轨中，政府调控和市场调节有机结合，按照公益性的事情 政府办、生产性的事情农民办、效益性的事情社会办的原则, 建立起多元化、多层次、多渠道的水利投入机制，吸纳农田 水利建设投入。各级政府的主要职责是：（1）明确公益性的事情政府办、 生产性的事情农民办、经营性的事情社会办的政策；（2）分 别研究确定公益性项目、生产性项目以及上述两类项目中属 于经营性项目的目录，每年调整；（3）落实公益性项目的政

8、府投入，组织好经营性项目的推介。6深化水利改革，增强水利发展的活力和后劲坚持以创新的精神，不断深化农村水利改革。利用市场 手段，进行市场化操作，拓宽投融资渠道，是保持农田水利 建设生机与活力的重要措施。要加强水资源统一管理，努力 实现水务一体化，强化水利行业管理职能。农业水费改革必 须解放思想，要跳出以往的农业供水水费完全应该由群众负 担的老框框、老思路。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体，农业水价的改革要按照成本核算，群众负担，财政补助的原则,计算包括工程折旧、管理、运行、维修等费用在内的供水价格，根据农民的承受能力向用水户收取一定的水 费，不足部分按照工程的管理权限，由同级财政承担，这样 既减轻了农民负担，又能保证工程正常运行，同时又符合今 后一个时期党和国家关于农村的基本政策。7依靠科学进步，以信息化带动水利现代化大力实施“科教兴水”战略，下大气力抓好以下几个关 键性措施：一是坚持以科学的态度和先进的理念指导工作。要始终 做到科学规划、科学决策，把农田水利建设规划作为国民经 济发展总体规划的组成部分，结合农业产业化、农村工业化、 农村城镇化和农业结构调整，统筹考虑水的问题，制定和修 改完善农田水利建设规划，