社会信息化是金税三期必须关注的重要问题

1、社会信息化是金税三期必须社会信息化是金税三期必须关注的重要问题关注的重要问题安徽省国家税务局信息中心安徽省国家税务局信息中心 洪鸣洪鸣金税三期需要社会信息化的支持金税三期需要社会信息化的支持 社会信息化是金税三期的外部环境，金税社会信息化是金税三期的外部环境，金税三期也是社会信息化的重要组成部分。金三期也是社会信息化的重要组成部分。金税三期主要涉及政府信息化、企业信息化税三期主要涉及政府信息化、企业信息化和公众的积极参与。和公众的积极参与。 网站既是社会信息化的一个直接面向公众网站既是社会信息化的一个直接面向公众载体，又是金税三期与外部沟通的重要渠载体，又是金税三期与外部沟通的重要渠道。税务系

2、统作为政府的职能部门，应该道。税务系统作为政府的职能部门，应该如何建设网站。如何建设网站。金税三期需要社会信息化的支持金税三期需要社会信息化的支持政务信息化政务信息化 税务信息化本身是政务信息化的一部分，又是首税务信息化本身是政务信息化的一部分，又是首先得到中央大规模支持示范项目，必须自上而下先得到中央大规模支持示范项目，必须自上而下地进行规划地进行规划,统筹考虑内部信息化与外部信息化的统筹考虑内部信息化与外部信息化的同步建设（信息化建设不能从下往上看同步建设（信息化建设不能从下往上看,这里的上这里的上应该是投资方，也就是国家）。应该是投资方，也就是国家）。 需要与其他部门的信息共享，不仅是为

3、了获得第需要与其他部门的信息共享，不仅是为了获得第三方信息，更重要的是减少用户信息的重复采集，三方信息，更重要的是减少用户信息的重复采集，提高信息质量。提高信息质量。 需要面向每个公民提供良好的服务，并得到广泛需要面向每个公民提供良好的服务，并得到广泛的支持。的支持。金税三期需要社会信息化的支持金税三期需要社会信息化的支持企业信息化企业信息化 政务信息化的信息源。集中、全面和准确地政务信息化的信息源。集中、全面和准确地获取和加工来自社会的各类微观和宏观经济获取和加工来自社会的各类微观和宏观经济运行信息（银行、供电、供水、发票等等）。运行信息（银行、供电、供水、发票等等）。 政务信息化的借鉴。模

4、型、标准、架构、路政务信息化的借鉴。模型、标准、架构、路径、人才等等径、人才等等 政务信息化的支持。提供公共平台、环境保政务信息化的支持。提供公共平台、环境保障、技术研发等等。障、技术研发等等。金税三期需要社会信息化的支持金税三期需要社会信息化的支持公民的积极参与公民的积极参与 参与意识。信息资源的源头，要每个用户参与意识。信息资源的源头，要每个用户都有都有“上帝上帝”的感觉，节约政府开支从我的感觉，节约政府开支从我做起。做起。 应用技能。已逐渐成为立足社会的基本技应用技能。已逐渐成为立足社会的基本技能能,企业信息也需要通过员工提交给政府。企业信息也需要通过员工提交给政府。 操作环境。公共场所

5、、家庭、中介、移动操作环境。公共场所、家庭、中介、移动办公都能够低成本地完成涉税事务。办公都能够低成本地完成涉税事务。金税三期需要社会信息化的支持金税三期需要社会信息化的支持存在的问题存在的问题 税务网站低水平重复建设。功能不够规范，税务网站低水平重复建设。功能不够规范，业务覆盖面不够广，应用不方便等等业务覆盖面不够广，应用不方便等等 。 纳税人参与度不够。不是我要用，是要我用。纳税人参与度不够。不是我要用，是要我用。 传统的受理、审批、告知等过程和表单需要传统的受理、审批、告知等过程和表单需要改进。改进。 没有形成良性的建设机制，全靠政府投资。没有形成良性的建设机制，全靠政府投资。政府在政务

6、网站建设中的角色政府在政务网站建设中的角色共享政务信息，内容服务是关键共享政务信息，内容服务是关键 权威性。不仅发布的信息具有权威性，更重要的权威性。不仅发布的信息具有权威性，更重要的是相关联的事务，各政府部门间必须关联，既优是相关联的事务，各政府部门间必须关联，既优化服务，又相互认证。化服务，又相互认证。 时效性。包括发布、审批、回复的时效性。时效性。包括发布、审批、回复的时效性。 可靠性。用户身份认证、隐私的保护、社会和政可靠性。用户身份认证、隐私的保护、社会和政府以及部门间网间的信息安全。府以及部门间网间的信息安全。 公开性。知情权：信息公开、过程公开、待遇平公开性。知情权：信息公开、过

7、程公开、待遇平等（上网报送电子信息的可能被监控的更严）。等（上网报送电子信息的可能被监控的更严）。接入点越高，共享的工作越好做。接入点越高，共享的工作越好做。政府在政务网站建设中的角色政府在政务网站建设中的角色服务要人性化，规范简约是关键。服务要人性化，规范简约是关键。 个性化。具有部门特点的服务集中提供，相关联个性化。具有部门特点的服务集中提供，相关联的服务事项（包括部门间）按照顺序逐一串联。的服务事项（包括部门间）按照顺序逐一串联。 针对性。面向特定客户提供针对性的服务，包括针对性。面向特定客户提供针对性的服务，包括办事的提醒、信息的告知、申请的回复等要有有办事的提醒、信息的告知、申请的回

8、复等要有有针对性，不要形成针对性，不要形成“垃圾垃圾”。 完整性。一项事务能够在网上完成的最好能够一完整性。一项事务能够在网上完成的最好能够一次完成，特别是要注意改进传统的手工作业流程。次完成，特别是要注意改进传统的手工作业流程。通过良好的服务引导用户通过良好的服务引导用户政府在政务网站建设中的角色政府在政务网站建设中的角色转变建设重点，政策引导是关键。转变建设重点，政策引导是关键。一、集中建设一、集中建设 将逐级建设模式，转变为省级或全国集中将逐级建设模式，转变为省级或全国集中建设模式（网站不应该带有地域性、越是建设模式（网站不应该带有地域性、越是集中效率越高、越规范、越可靠）集中效率越高、

9、越规范、越可靠） 。 能够全国规范业务的尽可能全国规范，全能够全国规范业务的尽可能全国规范，全国规范的内容就能够全国集中。国规范的内容就能够全国集中。 税收业务完全可以建立全国统一的业务网税收业务完全可以建立全国统一的业务网站。站。政府在政务网站建设中的角色政府在政务网站建设中的角色二、政企合作二、政企合作 将以政府为主建设，转变为政府和社会共将以政府为主建设，转变为政府和社会共同建设，内容服务和平台服务各有侧重。同建设，内容服务和平台服务各有侧重。（类似政府的固定电话总机全交给社会）（类似政府的固定电话总机全交给社会） 实践证明政府为主是战略问题，只是概念实践证明政府为主是战略问题，只是概念

10、的推出，需求的提出，用户的引出。的推出，需求的提出，用户的引出。 战役上必须要社会力量的介入，以社会力战役上必须要社会力量的介入，以社会力量为主。量为主。政府在政务网站建设中的角色政府在政务网站建设中的角色三、观念转变三、观念转变 将每个网站功能全面，转变为有所侧重，将每个网站功能全面，转变为有所侧重，要有所为，有所不为。公共事务外部托管，要有所为，有所不为。公共事务外部托管，各相关职能部门统一提供分类服务。各相关职能部门统一提供分类服务。 政府信息化提供的服务不是只能由政府职政府信息化提供的服务不是只能由政府职能部门全部自行承担（比如电子邮箱、公能部门全部自行承担（比如电子邮箱、公告、宣传等

11、栏目的基础平台）。告、宣传等栏目的基础平台）。 政府提供的服务，不仅要考虑覆盖面，更政府提供的服务，不仅要考虑覆盖面，更要考虑效益和质量。要考虑效益和质量。政府在政务网站建设中的角色政府在政务网站建设中的角色四、投资转变四、投资转变 将分级投资模式，转变为政府集中投资、社会多将分级投资模式，转变为政府集中投资、社会多渠道投资相结合。（类似杭州公交自行车）渠道投资相结合。（类似杭州公交自行车） 政府的投资应该用在什么地方？什么是政府的投政府的投资应该用在什么地方？什么是政府的投资获利？政府投资的风险由谁承担？资获利？政府投资的风险由谁承担？ 企业要抓住机遇，创新概念，先入为主，敢于冒企业要抓住机遇，创新概念，先入为主，敢于冒风险，能够规避风险。（微软模式、谷歌模式）风险，能够规避风险。（微软模式、谷歌模式） 政务网站可以引入办事过程的中介，可以允许企政务网站可以引入办事过程的中介，可以允许企业收取一定的服务费