2022年我国增长阶段转换与发展方式转型

1、我国增长阶段转换与进展方式转型刘世锦（国务院进展争论中心，北京 100010） 编者按 今年是“十二五”规划实施的其次年，也是体制改革深化推行的关键年；如何应对国内外经济危机与经济转型的困境与挑战，是摆在我们面前亟待破解的难题，本刊约请了两位政府经济界的知名学者，为读者解读当前值得关注的一系列重大经济问题，供大家参考； 摘要 我国经济的高速增长势头仍能保持多长时间？高速增长期何时、以何种形状终止，并会带来哪些可能的影响？我们争论的初步结论是：2021 年左右，我国将进入增长速度回落的时间窗口期，增长阶段转换将相伴着增长动力和经济结构的显著转变，并可能带来某些难 以预料的挑战，从而对进展方式转变

2、提出了包括时间约束的紧迫要求； 关键词 增长阶段转换；进展方式转型；增长率 中图分类号 f061.2 a 1008 - 9314 （2021）02 - 0010 - 06我国经济已经经受了超过30 年的高速增长，这一势头仍能保持多长时间？争论并回答这一问题，第一是基于对我国高速增长期何时终止的关心；我国有幸连续了如此之长的高速增长期，但不行能始终连续下去，这是一个并不复杂的规律推论；问题是高速增长期的终止何 时、以何种形状到来，并会带来哪些可能的影响；争论这一问题也是为了回应另一个关心，即我国是否会落入所谓“中等收入陷阱”；当我国人均gdp按汇率法运算超过 4000 美元， 且面临诸多冲突与挑

3、战时，对我国落入“中等收入陷阱”的担忧和争论正在增多；我们争论的初步结论是： 2021 年左右，也就是“十二五”末、“十三五”初，我国将进入增长速度回落的时间窗口期，经济的潜在增长率将可能下一个较大台阶，由近些年的10%以上的增长率下调至 7%左右；这一变化实质上是高速增长阶段向中速增长阶段的转换；增长阶段转换将相伴着增长动力和经济结构的显著转变，并可能带来某些难以预料的挑战，从而对进展方式转变提出了包括时间约束的紧迫要求；一、胜利追逐型国家在高速增长期后增长率下台阶是一个规律性现象在经济增长的国际比较争论中，按何种价格计量是一个重要而学术性较强的问题；可用于国际比较的数据来源较多，其中闻名经

4、济史学家麦迪森的世界经济史数据，较好满意了长时间跨度不同国家、不同时期比较的需要，具有较高的权威性和公认度；麦迪森数据采纳购买力平价和国际多边比较方法，以 1990 年为基准水平，其计量单位简称1990 年国际元；我们的争论也说明，该计量单位与实际状况吻合度较好；在本文分析中，我们将使用这一计量单位；依据麦迪森的各国长期经济增长数据， 20 世纪以来，除美国、英国等处于全球技术和增长前沿的国家外，其他胜利跨入高收入行列的国家，大都经受了一个为时20 年或更长的高速增长期；高速增长期终止后，增长率明显下降，并转入一个速度较低的增长平台；这种增长 率下台阶的现象在战后高速增长的日本、韩国和德国等国

5、家表现得较为典型，并出现出一系 列重要特性；第一，经济增长率通常在人均 gdp达到 11000 国际元左右下台阶，从高速增长阶段过渡到中速增长阶段，增长率下降幅度约 3040%；日本在 1946 1973 年期间 cdp年均增长率为 9.4%，战后高速增长保持了27 年；到 1973 年，人均 gdp达到 11434 国际元，之后增长率下台阶， 1974 一 1992 年期间 gdp年均增长率降至 3. 7% ，中速增长维护了 18 年；1993 2021 年期间年均增长率进一步降至 1. 1% （见附图 1）；韩国 19461995 年期间 gdp年均增长率为 8%，到 1995 年人均 g

6、dp达到 11850 国际元，此后增长率下台阶，1996 2021 年期间 gdp 年均增长率降为 4.6%（见附图 2）；德国（当时为联邦德国） 1947 一 1969 年期间 gdp年均增长率为 7.9%；在 1969 年人均 gdp达到 10440 国际元之后开头下台阶， 1970 一 1979 年gdp年均增长速度降至 3.1%，进入中低速增长阶段；其次，在经济增长率下台阶前后，产业结构发生重大变化；下台阶以前的高速增长期，工业 产出比重连续上升并保持在较高水平；而下台阶后往往相伴着工业产出比重下降，服务业比 重就相应上升；日本工业增加值占gdp的比重在二战刚终止时一度降至20%，而后

7、快速上升，至 1970 年达到 46%的峰值；之后逐步下降，到 2007 年降至不足 30%；韩国二战终止时工业增加值占 gdp比重不足 15%，之后连续上升，到 1991 年时达到峰值，为 42.6%，之后开头回落， 2007 年降低到 37%；德国工业增加值占cdp的比重在 1965 年左右达到峰值，为 53%，之后逐步下降，到 2021 年回落至 30.2%；第三，在经济增长率下台阶前后，总需求中投资与消费结构也发生显著变动；下台阶之前的高速增长期，投资比重连续上升；下台阶后投资比重随之下降，消费比重相应上升；日本固定资本形成占 gdp的比重在二战后到 20 世纪 70 岁月初呈上升趋势

8、，到1973 年时达到峰值 37.1%，与经济增长率下台阶的时间点大体重合；之后，投资比重逐步下降，到2007 年降至 23. 4% ；韩国的投资比重在经济高速增长期内出现明显上升势头，从1960 年的 11. 4%升至 1991 年的 38. 9% ，亚洲金融危机爆发时投资比重也都保持在37%左右，之后显著下降，到 2021 年降至 29.3 qo ，德国的投资比重转折和 gdp增长率下台阶的时间点也基本重合；在上个世纪 50 岁月中期投资比重保持在 25%左右，到 1965 年达到二战后的峰值，为28.3%，之后逐步回落，到 2021 年降至 19. 2% ；第四，经济增长率下台阶前后，城

9、市化推动速度也会相应变化；经济高速增长相伴着城市化的快速推动，而经济增长率下台阶后城市化进程也逐步放缓；二战后日本的城市化率快速上升， 1945 1973 年城市化率从 27. 8% 上升到 55. 4% ，年均增长 0.98 个百分点； 1973 年之后，城市化进程逐步放缓， 2021 年达到 66.5%，19732021 年期间城市化率年均增长 0.32 个百分点；韩国 19501995 年城市化率由 20. 9% 提高到 78. 2021 ，年均增长 1. 30 个百分点；1995 年之后，城市化进程放缓， 2021 年城市化率达到 81. 5% 1995 2021 年期间年均增长 0.

10、25 个百分点；德国城市化水平起点相对较高，在“二战”前就超过了50%；1950 一1969 年期间德国城市化率从52. 9% 上升到 72. 2% ，年均增长 1.02 个百分点，之后城市化水平基本稳固， 2021 年为 73.6%；胜利追逐型经济体在较长的一段时期内连续高速增长，并在人均收入达到1 万国际元左右显现增长率明显下台阶、经济结构显著变化的现象，反映了这些国家能够凭借相宜的制度支配和合理的进展战略，充分发挥技术上的后发优势，在短短几十年的追逐期内，“挤压式”地完成先行国家在一两百年内实现的工业化、城市化任务；当然，这个时候的增长速度下台 阶，并不意味着已经全面实现现代化，主要说明以大宗工业产品生产和消耗为主要特点的工业化和城市化阶段的基本终止，随后是一个更“精细”增长阶段的到来；在快速追逐阶段，后发国家可以通过引进与仿照，从先行国家那里获得大量成熟技术；与此同时，后发国家的劳动力、资本和土地等要素成本普遍较低，与已有技术和产出才能相对应的需求处在快速成长和释放期；只要依靠有效的体制和战略形成较强的资源动员和配置能 力，就可以显现一个较长的连续高速增长期；而且历史体会显示，好像时间愈靠后的后发国家，“挤压式”增长的特点愈加明显，完成同样工业化任务的时间愈短一些；当人均cdp达到 1 万国际元左右的进展阶段后，后发国家的技术水平逐步接近