我县今年就业再就业工作调研对策

1、我县今年就业再就业工作调研对策我县今年就业再就业工作调研对策我县是国家级贫困县，三大产业中农业占主导地位， 县域内总人口 54万，农业人口 50.5万。城乡劳动力有35 万个，农村劳动力总数32.6万个；全县有各类机关事业单 位445个，就业人数210191人，有规模以上企业383家， 职工人数18100人，14700多家个体工商户吸纳就业人数 18335人，城乡剩余劳动力外出就业人数年约28.5万人， 各类就业人员占总劳动力的54. 6%o县内有国有集体企业 299家，职工129 95人，其中下岗失业3804人。工业基础 薄弱，起步迟，县域内矿产资源匮乏，吸纳各类就业群体 的载体极为有限。如

2、何扩大就业，帮助下岗失业人员实现 再就业，这关系到社会的和谐与稳定。近年来，我县在促 进就业、扩大就业方面做了一定的探索，将就业再就业工 作列入县域十一五规划，就业工作取得了一定的成绩。当 前，就业促进法、劳动合同法的出台，对于就业工作 来说是一个契机，立足实际，找准问题，这是我县就业再 就业工作的岀路和突破点。一、*县近年来就业再就业工作的实践情况(-)兑现优惠政策，促进下岗失业人员再就业一是开发就业岗位。近年来通过一系列再就业政策的 落实以及就业岗位的开发，平均每年可使1400人次的下岗 失业人员实现再就业，其中36%被各类企业吸纳，43%通过 自主创业实现了再就业，21%通过灵活形式实现

3、了再就业。 二是落实再就业政策。2 oxx年以来共为17 34名下岗失业 职工核发了再就业优惠证；其中1512人享受到了再就 业税费减免政策，减免税额达151万元，享受工商、卫生、 教育、城建等行政部门的管理、注册、登记、证照费用减 免12.5万元;全县共筹集了2230万元资金，为5724名下 岗失业人员发放基本生活保障和失业保险金；多方筹集资 金300多万元，用于下岗失业职工的社会保险补贴、公益 性岗位补贴、再就业培训和创业培训补贴、职业介绍和技 能鉴定补贴；20 xx年以来共有20x x多名下岗失业职工参 加了免费的再就业和创业培训，其中300多名下岗失业职 工通过职业介绍部门免费介绍外出

4、就业；三是全力提供小 额担保贷款政策支持。20xx年以来共为49名下岗失业人员 提供小额担保贷款98万元，解决了下岗失业职工资金缺乏 的问题，促进了成功创业。（二）树立优秀典型，创建充分就业社区，促进全民 就业一是树立成功创业个人优秀典型。通过全县各部门的 通力合作，提供各种就业支持，全县涌现出了一批成功再 就业典型，在榜样力量的带动下，2 oxx年以来全县共有 3800多名下岗失业人员从新走上就业岗位。二是依托充分 就业社区，挖掘岗位促就业。社区是基层的神经末梢，充 分发挥其在促进就业上的桥头堡作用，依托城关镇鲁家台 社区的区位优势，千方百计开发就业岗位，安置下岗失业 人员和城乡劳动力就业，

5、社区内20多家工厂、商场、旅馆、 饭店吸纳20xx多名城乡劳动力就业。（三）做大劳务产业，扩大就业领域*县通过将劳务产业列入县域烟、桑、畜、姜、矿之 后的又一支柱产业，并列入县对乡镇及县直各有关职能部 门年度重点考核范畴。通过抓领导、抓宣传、抓培训、抓 能人、抓服务等举措，着力打造劳务品牌，使劳务产业一 年迈上一个新台阶。近年来，平均年输出8. 7万人，创劳 务收入6亿元。20x x至20xx年该县均被省、市评为“劳 务输出工作先进县”，20 xx年又被省上确定为“劳务输出 工作示范县”。劳务产业促进了城乡劳动力的收入增加，推 动了就业和创业，全县涌现了像百余名劳务和创业颇有建 树的能人，也涌

6、现出蜚声全国的杰出外出务工者，扮靓了 *形象。（四）严管机关事业单位用人，力促大中专毕业生就 业人才是最宝贵的生产力资源，*上下已成共识。“十 五”期间，回县的大中专毕业生共有13146人，近年来， *县通过清退精减临时人员腾位子，从大中专毕业生中公 开招考补员，新岗位开发，全力为各类大中专毕业生开辟 就业绿色通道。据统计20xx年以来全县共清理计划外用人 1000多人，20xx年起每年都拿岀一定数量的用人计划公开 招考安置大中专毕业生，共有628名大中专毕业生走上机 关事业岗位就业，一批民营企业共吸纳大中专毕业生1200 人，通过享受全方位的人事代理服务，1536名大中专毕业 生成功外出就业

7、、创业。二、当前*县就业再就业工作的困境与问题（一）传统的就业观念成为就业再就业的局限。下岗 失业职工大多是计划经济时代的正式工人，他们经历了下 岗失业的阵痛，可在重新就业岗位的选择上，他们对工作 的期望值过高，这些因素包括：工作的舒适程度、薪水待 遇、职业安定等。从而人为的为自己设置了就业门槛，使 一些就业机会擦肩而过。据统计，*城区内修鞋、擦鞋、 环卫、配送、家政、看护方面至少有300个以上的岗位，其 中有20多个不起眼的岗位成为外来就业人员的岗位，大部 分岗位还无人问津。据统计，自20xx年以来有1 400多名 下岗失业职工通过各种途径实现了再就业，其中自主创业 的个体工商户有914人，

8、被私营企业吸纳的有198人，其 他形式实现就业的有288人。20xx多名等待就业大中专毕 业生，没有通过继续加强专业技术就业，而是坐等政府安 排就业。这批毕业生中师范类有548人，卫生类的有253 人，农林类的有258人，其他类的有941人。（二）下岗失业人员自身条件已不适应新的条件下的 就业需求。*的下岗失业职工年龄普遍偏大，且缺乏市场 竞争就业的新技能，再就业难度大。在下岗失业职工中，“4050 ”以上的占47%o本地新发展的采矿、加工企业需 要的都是年青而有技术的工人，相对于就业困难人员这是 一个瓶颈。因此适合大龄就业困难对象的就业岗位并不多, 而这些岗位大多数集中在社区的公益性岗位，这

9、些大龄人 员缺乏在社区工作的意愿，以至于处于长期失业状态。（三）下岗失业人员创业意识不强、动劲不大。在参 加培训的20xx多名下岗失业人员中有创业意愿的仅有434 人，占2 9%, 220名失业职工中再就业的不足30%,粮食系 统261名下岗职工有创业意向的只有64人。在小额贷款扶 持政策的激励下，目前享受小额担保贷款的下岗失业人员 只有49人。（四）县域经济欠发达，岗位开发难度大。我县是以 农业为主导产业的山区贫困县，工业经济基础薄弱，新办 的企业少，非公经济规模小，劳服企业以吸纳原企业下岗 失业职工为主，可提供的就业岗位有限，近年来，铁路复 线、高速公路建设、水电站建设等工程项目每年虽能提

10、供 17 00个左右的工作岗位，但也很难满足需求。（五）新的劳动合同法贯彻难度大，劳动合同的 签订以及各项保险的缴纳缺乏保障。在被企业吸纳的19 8 名下岗职工中，与企业签订劳动合同的只有20%左右，他们 的社会保险续接情况得不到保障。再加上劳动局的劳动监 察执法大队只有兼职执法人员2人，目前县上对劳动执法 的重视程度还不够，执法工作难以开展到县域的每一个角 落，新的劳动合同法贯彻还具有一定的难度。三、*县就业再就业工作的出路与对策为适应社会主义市场经济发展要求，国家确立了 “劳 动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。 县级政府要正确把握在促进就业工作中的职责，要针对当 前存在的具

11、体问题，精确思路，健全机制，进一步解放思 想，为促进和扩大就业创造良好条件。（一）转变就业观念，积极求职就业。加强对国家新 一轮的就业政策、劳动合同法以及就业促进法的宣 传，改变广大下岗失业职工和大中专毕业生的传统择业观 念，改变等、靠、要的消极思想，帮助他们创业就业。切 实转变传统就业模式给职工带来的安全感和稳定感，增加 下岗失业人员的风险和创业意识。政府、社会和新闻媒体 要全力合作，坚持思想疏导，加强宣传教育，帮助下岗失 业人员解放思想，转变观念，努力营造劳动光荣，创业致 富光荣的良好社会舆论氛围。同时针对下岗失业人员自认 为低人一等的心态，要充分尊重他们，信任他们，关心他 们。要利用各种

12、宣传阵地，加大再就业工作的宣传力度， 采取“走出去、请进来”做法，邀请二次就业的各类先进 典型传授经验，或组织下岗失业人员参观走访有代表性的 成功就业和创业的典型，使他们在现实生活中转变观念， 战胜自卑心理，开阔视野，进一步认识到自己要生存，在 社会上有一席之地，就必须靠自强自立，勇于开拓，树立 二次创业的信心，以适应时代发展的需要，在市场竞争中 实现成功就业。（二）落实和完善就业扶持政策。首先，加大就业投 入，逐步形成再就业资金的制度性安排。其次，加强分类 指导，调整和完善就业扶持政策体系。一是及时跟踪了解 再就业相关配套政策效应，不断调整和完善税费减免、社 会保险补贴、再就业培训和职业介绍

13、补贴、小额担保贷款 等再就业政策。二是针对再就业工作实际情况，扩大再就 业容量，以灵活多样的就业形式组织非正规就业和阶段性 的弹性就业，吸纳更多的下岗失业人员。（三）抓技能培训，以培训促就业。培训要按照县政 府的“-一五”规划分层次进行，既要突出针对性，又要 突出适用性。既要根据地方产业特点选准培训项目，又要 体现对外竞争的前瞻性。通过多层面的就业和再就业培训, 扩大培训对象的范围，免费为下岗职工、农村剩余劳动力、 大中专学生、复转退伍军人以及“零就业”家庭人员等各 类就业群体进行“包装”和“充电”，全面提升其适应市场 就业形势的技术和本领。（四）加强岗位开发，保障再就业。结合县域实际， 新岗

14、位开发要坚持“五个侧重”。一是侧重在第一产业开发 就业岗位，鼓励下岗失业职工及各类就业人员“退二进一”、 “进农门”，围绕桑、畜、姜、烟四大涉农产业，兴办旅游 观光、科技示范、绿色营养、加工增值等生态化产业项目, 实现自身并连带他人就业再就业。二是侧重在第二产业和 第三产业开发就业岗位，引导就业群体在矿产开采加工企 业，酒店、餐饮等社会服务业实现就业和再就业。目前， *每年都确定有百余个项目，这就是就业的契机，西康复 线、汉江电站、白柳水泥厂的建设都是提供岗位拉动就业 的支点。三是侧重在非公有经济领域开辟就业岗位，鼓励 各类就业人员到私营企业、乡镇企业、股份制企业求职就 业，鼓励从事个体或利用

15、小额担保贷款扶持兴办合伙企业 实现就业。四是侧重在行业或企业内部深挖潜力寻找岗位。 鼓励企业兴办主辅分离的劳服企业或实体，通过享受社会 保险补贴、享受减免税政策降成本，安置原国有、集体企 业下岗职工。五是侧重在政府投资和以收费养员工的项目 中开发公益性岗位，通过享受公益性岗位补贴来弥补收费 养人不足的部分，安置下岗失业职工中的“4050”人员就 业。（五）发展社区服务业，推进再就业工程。*经济每 年都以10%的速度递增，城镇化进程日益加快，社区服务、 餐饮服务、老龄服务、娱乐服务、家政服务、保洁服务、 食品蔬菜水果供应等服务领域蕴藏着巨大的商机，也有大 量的就业岗位，建议县上在城镇商业区内设立

16、再就业园区 和创业园区，筹集部分资金支持各类就业群体就业和创业。（六）支持各类中小型和劳动密集型企业发展，扩大 就业容量。根据调查，*县有215家中小企业，职工总数 909 0人，其中工业企业136家，从业人员60 84人，建筑 业8家，从业人员632人，交通运输业6家，从业人员250 人，批发零售业53家，从业人员1 497人，住宿餐饮业12 家，从业人员62 7人。政府可以通过帮助其落实贷款、提 供小额担保贷款、货款贴息、减免税费等优惠政策，支持 其发展壮大，从而吸纳本地就业群体就业。（七）优化公共职介服务，构建城乡一体化人力资源 市场，形成良性“互动”、优势互补的促进就业和再就业格 局。当前，要以县公共职业介绍所为依托，以乡镇社保站、 社区劳动保障工作站为支点，开展就业指导、求职登记、 职业介绍、职业培训、档案托管、社会保险接续“一站 式”服务，为各类就业群体跨区域就业解除后顾之忧。（a）依靠"四大机制”充分发挥就业再就业政策的 效能。通过失业保险金待遇以及自主创业税费减免政策， 鼓励下岗职工再就业；通过企业吸纳下岗失业职工享受税 费减免、社会保险补贴调动其积极性；通过政府开发、政 府统筹公益性岗位，用人单位享受公益性岗位补贴安置下 岗失业人员中的“4050”人员再就业；通过享受职业培训、 创业培训补贴