东北三省矿业城市

1、 东北三省矿业城市发展回顾与思考东北三省矿业城市发展回顾与思考小组成员小组成员3一、概述一、概述二、东北三省矿业城市发展回顾二、东北三省矿业城市发展回顾三、东北三省矿业城市面临的现实困境三、东北三省矿业城市面临的现实困境四、对策四、对策目录目录4一、概述一、概述5 1.1.什么是矿业城市？什么是矿业城市？ 2.2.矿产资源供给态势？矿产资源供给态势？ 3.3.幼年期幼年期- -中年期中年期- -老年期？老年期？61.什么是矿业城市？什么是矿业城市？ 矿业城市是依托矿产资源而发展起来的城市。 东北三省是我国矿业城市最为集中的地区，这里共有矿业城市座，其中地级城市有座，县级城市座，另外吉林省还有座

2、建制镇。782.矿产资源供给态势矿产资源供给态势9表二表二10二、东北省矿业城市发展二、东北省矿业城市发展回顾回顾11两个阶段两个阶段1.新中国成立到1990年2.1990年至今121. 新中国成立到新中国成立到1990年年 椐不完全统计，建国以来，三省为国家经济建椐不完全统计，建国以来，三省为国家经济建设累计提供亿煤炭，亿原油。设累计提供亿煤炭，亿原油。矿业城市兴起客观上加速了这一地区的城市化进程。132. 1990年以后年以后矿业城市面临矿产资源枯竭。多数矿业城市开始步入中老年发展阶段。1415三、东北三省矿业城市面三、东北三省矿业城市面临的现实困境临的现实困境161. 经济困境2. 人口

3、就业问题3. 生态环境问题171.经济困境经济困境（1）矿业城市可供开采的资源储量少（2）矿业城市产业结构不合理（3）矿业城市地方财政赤字不断增长18（1）矿业城市可供开采的资源储量少）矿业城市可供开采的资源储量少19（2）矿业城市产业结构不合理）矿业城市产业结构不合理 以辽源市为例以辽源市为例 辽源市地处东北腹地，位于吉林省中南部。辽源市自然资源充裕，至2004 年已发现了33 种矿产资源。不仅有煤炭、石灰石、大理石、硅石、硅灰石等丰富的矿藏资源，而且金、锰等贵重金属也有很大的储量。20自年，其第三产业超常发展，形成自年，其第三产业超常发展，形成 “ “三、三、二、一二、一”的产业格局，这与

4、当地的经济发展水平是极不相符的的产业格局，这与当地的经济发展水平是极不相符的212.人口和就业问题人口和就业问题（1）失业问题严重（2）失业人员再就业困难（3）矿业城市人口大量外迁，人才外流22（1 1）. .失业问题严重失业问题严重 根据对5年人口普查数据的分析，六个失业率超过的城镇全部为东北三省的矿业城市，分别是：本溪、阜新、抚顺、辽源、鸡西和鹤岗。 另据年月国家计生委的一次抽样调查，辽宁省抚顺、本溪、阜新的失业率高达31.12、21.30、24.68， “零就业”问题也很突出。23（2）失业人员再就业困难）失业人员再就业困难 以辽宁省阜新市为例。 就失业人员本身。24（3）矿业城市人口大

5、量外迁，人才外流）矿业城市人口大量外迁，人才外流 以辽源市为例，从年，人口由万人逐年减少到万人，造成其人口减少最主要因素就是人口外迁。253.生态环境问题生态环境问题 例如：辽源市主要河流东辽河污染十分严重，河流水域的污径比超过，部分河段水体基本无功能可言，其他城市也有类似的问题。 26四、对策四、对策271.加快产业转型2.建立完善社会保障体系3.加强环境保护和治理281.加快产业转型加快产业转型休斯敦模式洛林模式鲁尔模式辽源市产业转型模式29休斯敦模式休斯敦模式 定义：利用原有资源优势通过产业链的延伸，提高资源产业的附加值，从而带动整个经济向前发展。 此模式以美国休斯敦为典型区域。30洛林

6、模式洛林模式 彻底摆脱原有资源产业的束缚，植入 “全新”产业的模式。 此模式以法国洛林为代表。31鲁尔模式鲁尔模式 定义：一般是从比较优势明显的资源深加工起步，吸引一定数量的非资源型产业，形成多元的产业结构，逐步发展具有潜力和区域带动能力的产业。此模式以德国的鲁尔区为代表。32辽源市产业转型模式辽源市产业转型模式政府主导转型行为模式国家的重视资金支持与投资环境项目支持政策的制定产业发展规划33国家重视国家重视 2004 年，辽源市确定为全国食品安全信用体系建设试点城市 2005 年5 月，国务院将辽源确定为煤炭类型的资源型城市试点 2005年10 月，国务院召开东北地区资源型城市可持续发展的座

7、谈会上，辽源作为全国资源型城市经济转型试点城市，引起了与会领导的关注和重视。34资金支持与投资环境。资金支持与投资环境。 振兴东北老工业基地的政策为辽源带来8.77 亿元资金，建成了可容纳5 万余人的沉陷区迁居小区。全省对接的84 个重点项目中，辽源就占22 项。 在招商引资的过程中，辽源市政府努力营造扶商与利商、公平与公开、宽松与宽大的健康产业发展投资环境。35项目支持项目支持 2003年辽源市规划了191 个接续产业项目，总投资近400 亿元。其中，重点建设50 个新材料项目，计划总投资145 亿元；同时，大力开发汽车零部件配套、农蓄产品精深加工、医药、纺织、服装等项目。36政策制定政策制

8、定 辽源市政府深刻审视市情，制定和实施了“增加总量、构造特色、提高效益、加快发展”的基本任务。 实施“科教驱动、开放拉动、城乡联动”的三大经济战略。 确立了“大集团、小巨人、高科技、多元化”的发展方向及 “小巨人+全城经济”有发展模式，弘扬“团结、自强、务实、创新”的辽源精神。37产业发展规划产业发展规划 辽源从2002 年开始，运用差异化竞争战略，确定了全力打造新材料主导产业的转型思路。2010 年，辽源计划投资150 亿元，重点规划实施50 个新材料项目，实现新材料产业产值150亿元以上，使新材料产业增加值占全部工业增加值的比例达到60，初步形成新材料产业体系。38建立完善社会保障体系建立完善社会保障体系