《保障农民工工资支付条例》建设单位关于农民工工资支付的五大法律风险与防范（精编版）

1、保障农民工工资支付条例建设单位关于农民工工资支付的五大法律风险与防范序号涉及事项条例规定存在法律风险应对措施备注1 资金到位方可开工建设单位需2 提供工程款支付担保条例第二十三条规定：“建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。”条例第六十一条规定：“社会投资项目中，建设资金不到位、拖欠农民工工资的，建设单位、建设单位负责人将依法承担行政责任。”条例第二十四条规定：“建设单位应当 向施工单位提供工程款支付担保。”条例第四十九条规定：“建设单位未依法提供工程款支付担保或者

2、政府 投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。”条例第五十七条第一款规定：“建设单位未依法提供工程款支付担保，由人力资源社会保障行政部门、相关行业（1） 因资金不足，不能取得或者延时取得施工许可证， 可能导致项目延期开工， 进而影响项目开发进程，影响项目的运营。（2） 资金不足，可能导致项目停工，导致施工单位向其索赔。（3） 因资金不足导致拖欠农民工资，建设单位负责人将受到行政处罚。（1） 条例规定建设单位应当向施工单位提供工程款支付 担保。意味着建设单位与施工单位签订工程建设合同时， 工程款支付担保条款将

3、成为建设工程 施工合同的必备条款。（2） 建设单位未提供工程款支付担保导致拖欠农民工工资的， 将影响单位征信。（3） 如采用金钱担保，对建设单位的现金流是一个不小的挑 战，一旦出现意外情况， 公司的为了避免由于资金不足导 致的法律风险， 建议建设单位在项目开工前做好资金 安排，确保资金来源充足， 以便及时取得相应的手续， 保证顺利开工。 项目建设过程中，对资金运行进行实时跟踪管理，避免因资金缺 口，造成拖欠农民工资工资问题。首先建设单位需做好工程 款支付担保， 要确保项目资金足够支付农民工工资， 以免公司征信受到破坏， 影响公司信誉。其次法条并未明确约定工程款支付担保的 具体方式， 因此建设单

4、位可以提供除金钱外的其他形 式的担保。例如，采取第三方提供保证人担保、 银行保函、提供抵押物等方式。这样，既可以满足条例要3 及时拨付人工费拖欠农民工4 工资承担清偿责任的情形工程建设主管部门按照职责责令限期 改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。”条例第二十九条规定：“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工 资专用账户，因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖 欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。”条例第五十七条第二款规定：“建设单位未按约定及时足额向农民工工 资专用账户拨付

5、工程款中的人工费用， 由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的， 责令项目停工， 并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。”条例第三十六条规定：“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包 或者分包给个人或者不具备合法经营 资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建 设单位或者施工总承包单位清偿。”资金链就会断裂，导致运营困难。（1） 未及时拨付人工费导致拖欠工资的，建设单位需以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠 的农民工工资。（2） 建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付 工程款中的人工费用， 相关部门会责令限期改正；逾期不改正 的，责令项目

6、停工， 并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款。建设单位在违法发包、 违法分包的情况下，如果出现拖欠农民工工资的情形， 不论建设单位是否按照合同约定及时足额支付了 人工费、是否仍然欠付施工单位工程款，建设单位都应当直接清偿。求，又对公司运营的资金不会造成较大的影响。建议建设单位与施工单位 签订建设工程合同时， 除对工程价款进行约定外， 还应对人工费作出明确具体的 约定（包括金额、周期、支付方式等）。在拨付工程款后，建议建设单位应确定专人对施工单位及时发放工 资进行监督。建设单位在发包时应该多 渠道、多方式严格审查承包单位主体资质， 同时加强自我管理，提高公司治理水 平，谋求更好的合作伙伴。5

7、 档案管理及解决纠纷条例第二十四条规定：“建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合 同保存备查。”条例第五十七条第三款规定：“建设单位或者施工总承包单位拒不提供 或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料。由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5 万元以上10 万元以下的罚款。”条例第二十九条规定：“建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工 资支付协调机制和工资拖欠预防机制， 督促施工总承包单位加强劳动用工管 理，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷。”法院或仲裁机构在处理施工合 同纠纷中，建设单位与施工单位应当承担对于施工合同的承担 举证责任。建设单位不能或者拒绝提供工程施工合同时应承担 相应行政处罚。建议建设单位在管理内部