当前我国通货膨胀形势解析

1、当前我国通货膨胀形势解析【摘要】2010年到2012年初，我国经历了一次较为严重 的通货膨胀。关于本次通货膨胀，主要是由需求和供给两方 面因素共同造成的。因此，要治理它就得从需求和供给两方 面入手。我国目前应该采取“供给扩张、需求适度紧缩”这 样的政策组合。只有在供给和需求两方面入手，因时制宜， 才能摆脱通货膨胀的局面，促进国民经济又好又快的发展。【关键词】通货膨胀供给管理流动性过剩我国今年3月份的通胀率维持在中央确定的4%的目标之 下，并且似乎呈现了一种缓和的走势，而韩国的通胀率则降 至20个月以来的新低。但是有关学者称，其他数据显示， 物价压力在2月实际上出现了回升，工厂支付了更多的资金

2、来购买原材料。也就是说，我国的通货膨胀依然没有完全退 去，随时有走高的风险。1下面就围绕本次通货膨胀，谈 些个人的浅见。1. 本轮通货膨胀的特点首先，基本上是物价普遍上涨。2011年9月，在8大类 消费品中，除娱乐教育文化用品及服务类价格同比持平外， 其他各大类商品价格均为上涨；最为明显的食品类价格自6 月以来连续上涨幅度均在13%以上，车用燃料及零配件价格、 家庭服务及加工维修服务价格、车用燃料及零配件价格上涨 幅度均在10%以上，居住类价格也保持着5%以上的涨幅。其次，食品价格的涨幅远远大于其他类商品，而且食品 类价格的涨幅与其他各类商品价格涨幅之间的差距不断扩 大。今年4月食品cpi已经

3、高达7. 5%,远高于3. 5%的平均 水平。而在食品类价格中，肉禽及其制品价格、粮食、水产 品、油脂价格又领先于其他商品的价格，与去年的鲜菜、鲜 果价格的上涨形成了轮涨。第三，本轮通货膨胀是在资产价格飞涨之后发生的。与 商品价格的上涨相比，资产价格在近几年的上涨更为引人注 目。从2008年到现在，中国的资产价格尤其是房价高速上 涨，其中仅2009年，从年初到年末，全国各地几乎所有的 的房价都翻了一番，而政府的房价调控措施见效甚微。各类 收藏品、高级酒等可以储藏的商品价格也大幅度上升。2所以，我国目前面临的是物价普遍上涨的局面，这种局 面包括资产价格的上涨和商品价格的上涨两个部分。其中， 资产

4、价格的上涨从时间上领先于商品价格的上涨，涨幅也远 远超过商品价格的涨幅；而在商品价格的上涨中，食品类价 格、家庭服务及加工维修服务价格上涨幅度又高于其他商品 价格的涨幅。2. 目前通货膨胀的成因我国目前的通货膨胀是由需求和供给两个方面的原因 共同造成的。这与以前的通货膨胀有所不同。我国以前的通 货膨胀多数为需求拉动型的，现在，随着企业生产成本的上 升，我国的通货膨胀中成本推动的作用越来越大。3此次 通货膨胀的原因主要有以下四方面：第一是货币超量供应，流动性过剩。造成流动性过剩的 主要原因是外汇占款，根据中央银行发布的统计数据显示， 10年1月到4月份外汇占款达到了 24. 1万亿元，巨大外汇

5、占款增加了国内货币的流动性，巨额流动性若不能迅速被生 产领域消化，就会流入资产市场，形成资产价格泡沫，导致 土地、房价飙升，然后再从资产层面逐步向商品层面扩散， 引起价格全面上涨从而加大了通货膨胀。第二是投资规模过大。09年我国实施适度宽松的货币政 策，使货币供应和信贷迅猛增加。在保增长、保就业的政策 目标下，政府实施刺激经济增长的财政政策，以政府主导投 资形式推高经济增速，使投资规模迅速扩张。各级政府和企 业拼投资、上项目。从而导致投资规模过大，引起价格上涨。 在国内经济企稳回升和就业增加，但也加速了通货膨胀的形o第三是生产成本的过快上涨。国内生产要素成本上升是 通货膨胀形成的重要原因，无论

6、是人工成本、土地价格还是 原材料价格，上涨趋势明显，2011年我国民工荒加剧，农民 工工资将进一步上升，此外，在流动性过剩的背景下，新国 八条等政策的出台使大量闲散资金由房地产市场流入农产 品市场，推动了农产品价格上升。今年以来，原材料原料等 成本上升趋势更加明显，此外，劳动工资的上涨、利率上调 都会使企业成本上升，从而使物价总水平上升。第四是国际市场影响。我国加入wto后，国内经济已融 入到全球经济一体化进程中，国际市场变化则通过进出口贸 易、金融市场和价格预期等多种渠道对国内市场产生越来越 大的影响，受发达国家持续实施量化宽松政策和2011年全 球经济超预期放大因素影响，包括石油，农产品和

7、基础原材 料国际大宗商品价格进一步上升，加大了我国输入性通货膨 胀的压力。不仅如此，国际市场流动性过剩还会通过利差使 国际游资涌入我国，并强化公众通货膨胀预期，助推通货膨 胀的形成。这是我国历次通货膨胀形成的重要原因。3. 应对通货膨胀的措施3. 1在货币和财政政策上采取适当从紧政策主要有：（1）调控存款准备金率，自2010年以来，共 12次提高存款准备金率，11年末首次下调，12年2月再次 下调0.5个百分点。目前已稳定在20. 5%,虽有部分增加流 动性的举措，但不难看出，从紧仍是主流，调低十分谨慎。（2）发行央行票据，至2011年10月13 h,央行共发行73 期中短期央行票据，以减少商

8、业银行可贷资金量，控制各商 业银行的可贷资金。（3）提高利率，二年来，连续5次加息, 以减少货币供应、压抑消费从而抑制通胀。（4）窗口指导和 加强对商业银行各类融资性理财的管理。引导金融机构主动 采取措施防范风险。以上政策充分加强了流动性管理，控制 了引发通货膨胀的货币基础。更有效地适当收紧银根，努力 减少新增货币供应，开放投资领域、吸收和消化不断增加及 被动超发的货币。3. 2强化市场调控监管和优化财政收支结构一是加强房地产市场的管理和监控。2010年6月的房地 产“国十一条”、2011年1月的新'国八条”及之后的部分 城市的房产税、限购令，土地调控相关政策也在上半年密集 出台，还实

9、行了指令性保障性住房政策等等，以控制需求和 稳定房价。二是抓好农业生产，特别是加大农田水利设施建 设。今年以来，中央多次召开关于水利建设的会议，目的就 是为了确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。以达到稳定 粮食价格的目的。三是调节企业稅收政策，治理和规范各项 收费。企业增值税和出口退税等税收项目上进行了调整，减 轻了成本通胀压力。通过并出台整治不合理收费项目，在电 信收费、高速公路收费、药价以及标准过高的国家机关收费 等新规，降低了各种成本上升对企业带来的不利影响。 3. 3采取“发补贴、提工资、减税负”等措施财政支出的重点由基本建设转向“三农”社会保障，大 幅度增加农业、教育、医疗、社保支出

10、比重。在全国范围内 建立健全困难群众基本生活保障长效机制，通过改变个人所 得税税率而减少低收入人群的税赋，保障低收入群体基本生 活，在建立社会救助和保障标准与物价上涨联动机制的基础 上，进一步推动建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居 民低保标准调整，确保低收入群体收入。4. 政府政策的理解本轮通货膨胀是由多种因素导致的综合性通货膨胀。治 理这种综合性通货膨胀，单一的供给管理或需求管理难以奏 效，政府从供给、需求、市场、预期等多种管理上对通货膨 胀进行了抑制。4. 1供给管理一般而言，增加商品有效供给是治理通货膨胀的有效手 段，但只强调增加商品有效供给，忽视成本管理，难以治理 通货膨胀特别是成

11、本推动型通货膨胀。因此，政府从发展农 业生产、加快安居工程建设、转变经济发展方式和提高服务 水平等方面入手以降低供给成本，缓解成本推动力，力求将 价格涨幅控制在普通消费者可承受的范围之内。具体包括：4.1.1大力发展农业生产，是抑制价格上涨和保持经济 社会大局稳定的基础。落实各项强农惠农政策措施，完善主 要粮食最低收购价格制度和农民种粮补贴机制，才能保障农 业生产资料供应及其价格稳定。在转变农业生产方式，发展 现代农业，确保大宗农产品供给安全的同时，加大财政对农 业的扶持力度，将农业财政预算优先用于农业基础设施建 设，引导金融资本、工商资本、民营资本和民间资本等增加 对农业基础设施建设和农业科

12、技投入，鼓励农民增加农业生 产投入，以改善农业生产条件、夯实农业发展基础、提高农 业综合生产能力，完善粮食、猪肉、食用植物油等大宗农产 品储备制度和调节机制，保障其供应和价格基本稳定。4. 1.2加快安居工程建设，增加廉租房、保障性住房供 应。房地产价格刚性上涨，是本轮通胀市场价格总水平上涨 的重要组成部分，所以抑制房价上涨是治理通货膨胀的重点 之一。政府在规范房地产市场行为的同时，也加强改善了供 给，落实廉租房和保障性住房的土地、资金及其他优惠政策, 限期各省市安居工程的建设目标，并增加中低价位、中小套 型普通商品房供应，以平衡房地产供求，解决低收入家庭住 房困难，保持房价的基本稳定。4.

13、1. 3转变经济发展方式，形成新的增长点。加快产业 结构调整，提升产业核心竞争力，大力发展以现代服务业为 核心的第三产业，培育新能源、新材料、生物医药、节能环 保等战略性新兴产业，促进货币的有效分流，化解通货膨胀。 一方面加大力度将节能降耗、减排治污作为重点来抓，淘汰 产能过剩、技术落后、淘汰落后耗能的产业；另一方面加快 建立自主创新体系和技术推广体系，提高企业创新能力与核 心竞争力，力从依靠增加投入、追求数量转到以提高投资效 益为中心的轨道上来。4.2需求管理在目前国内居民消费需求启而不动与通货膨胀并存的 情况下，需求管理的重点是通过财政政策和货币政策，控制 财政性和货币性需求，改善需求结构

14、，使之既有利于治理通 货膨胀，又有利于经济结构调整。政府主要采取的是坚持积 极的财政政策，优化投资结构、适度从紧的稳健的货币政策, 挥利率杠杆调节总需求，以达到治理通货膨胀的作用4。 具体有两方面：4.2. 1积极的财政政策能充分提高政府投资效率。财政 政策通过政府支出和税收来影响宏观经济，它可以调节总需 求，影响经济走向，是治理通货膨胀的重要手段。在优化投 资结构，政府将投资重点用于改善农村生产生活条件，加强 水利建设、生态环境保护，支持教育、医疗卫生、社会保障 等社会事业发展以及重大基础设施建设，实施有利于节能减 排、环境保护和增加就业的稅收优惠，积极鼓励和大力支持 新兴战略产业发展与科技

15、创新，减轻企业税负，促进产业结 构升级。还加大了财政转移支付、财政补贴支持力度，进一 步完善覆盖城乡全体居民的社会保障体系，特别是要切实保 障城乡最低收入居民的基本生活，提高民众对价格总水平波 动的承受能力。进一步加强产业政策与货币政策之间的协调 配合，着力推动改革和结构调整，提升经济内生增长动力。4. 2. 2稳健的货币政策是控制流动性的必备良方。加强 金融监管，优化信贷结构。金融是现代经济的核心。在当前 商品、服务价格上涨与资产价格上涨并存的复杂形势下，货 币政策应对各种价格变动作出前瞻性和预见性反应，根据 cpi、ppi和房价变动趋势，相机采用货币政策中的数量工具 调节货币流通量，抑制资

16、本流入房地产对其价格的冲击。加 大对战略性新兴产业、自主创新高科技产业、节能环保产业、 现代服务业等的金融支持，严格控制对高耗能、高排放行业 和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为经 济可持续发展提供支持。4. 3市场管理市场规范与否有关，与通货膨胀也有一定关系。若市场 不规范，出现投机、炒作等就会加剧通货膨胀。去年以来， 国家以增税、限购等手段多次调控房产市场，挤出违规资金、 取缔不合理收费、规范民营资本管理、严厉查处瘦肉精、地 沟油等扰乱市场的违法行为，以维护市场正常秩序，保护合 法经营和正当竞争，为价格稳定创造条件，保护消费者权益。有关部门应加强价格监管，消除物人价过度上涨的

17、另类 因素。目前影响市场价格稳定的因素较多，流动性过剩、投 资规模过大、经济粗放增长、行业盲目扩张、资源价格改革、 自然灾害多发以及国际市场价格波动相互交织，通货膨胀的 压力较大。在这种情况下，如要为经济社会平稳较快发展创 造宽松的价格环境。就要坚决摒弃“只管政府定价、放任市场调节价”的错误思想，探索市场经济条件下加强市场调节 价管理的新方法、新途径。同时强化市场监管，才能逐步建立开放、竞争、有序的 交易环境。在通货膨胀情况下，投机行为和恶意操弄会破坏 市场秩序、助推价格上涨。治理通货膨胀必须健全市场监督 管理制度，强化监管力度，依法打击违法行为，为抑制价格 上涨创造良好的市场环境。所以查处生

18、产成本和经营成本没有明显变化而大幅提高销售价格,牟取暴利的行为;查处相互串通，操纵市场价格的行为；查处垄断货源、阻断流通渠 道，造成市场脱销断档等非法和违法的行为对抑制通货膨胀也有很大的作用。4. 4预期管理炒作通货膨胀预期比现实通货膨胀更具危害性。非理性通货膨胀预期会把人们的思想搞乱，扭曲资源配置、误导经 济行为、形成虚假需求，影响宏观经济调控和经济发展，加 剧通货膨胀。所以管理好通货膨胀预期是治理通货膨胀的重 要任务，我认为政府在预期管理上政策的透明度还是不够， 所以政府应在增加经济政策的透明度、加强政府与公众的沟 通方面要采取更多的有效途经和更多的手段，来正确引导人们的思想，避免由非理性

19、通货膨胀预期加剧现实的通货膨 胀。政府应该建立健全政策信息发布制度，提髙政策透明度。管理通货膨胀要通过媒体明确宣示保持价格稳定是政府 的重要政策目标，提高政策的透明度，以增强公众对稳定价 格的信心。公众与政府相比处于信息劣势，如果政策的制定 和执行过程不透明，就容易产生对政策的怀疑，甚至认为政 府可能存在为了刺激经济而制造通货膨胀的动机。因此，建 立政策信息公开制度，规范信息披露的内容与时间，向公众 传达政府对宏观经济形势的分析和判断以及调整政策的理 由，说明制定政策的依据、实现政策目标的途径、政策调控 的实际效果与目标偏离的原因等，以使公众能够准确地把握 政策取向，更好地引导公众预期，提高政策的有效性。同时，加强政策、形势宣传报道工作，正确引导社会舆 论。管理通货膨胀预期应通过各种媒体加大政策宣传力度， 解释政策实施意图，及时传递政策信号，加强政府与公众之 间的信息沟通，使公众对经济形势以及政府工作有正确的认 识，增强其对稳定价格的信心，避免产生非理性判断以及由 这种判断采取的不理智经济行为。政府要及时传递正确信 息，积极主动引导公众对通货膨胀形成合理判断，让广大群 众感受到政府调控市场价格的决心和信心，缓解通胀预期给 群众带来的心理压