《气象观测质量管理体系外供方管理指南》编制说明

1、气象行业标准气象观测质量管理体系外供方指南编制说明一、工作简况1. 任务来源本标准由全国气象仪器与观测方法标准化技术委员会（SAC/TC507）提出并归口。2019年 4 月 23 日中国气象局政策法规司下发了 法规司关于下达 2019 年第二批气象行业标准制修订项目计划的通知（气法函 201925 号），确定将 46 项标准项目纳入 2019 年第二批气象行业标准制修订计划，由各有关省（市）气象局、直属单位组织实施。本标准项目编号： QX/T-2019-57 。2. 协作单位本标准由上海市气象局、 中国气象局气象探测中心、 中国质量认证中心、 陕西省气象局等共同起草。3. 主要工作过程（ 1

2、）按照中国气象局的总体要求，上海市气象局、中国气象局气象探测中心、陕西省气象局等 6 家单位作为全国首批试点单位，开展观测领域质量管理体系建设，2018 年 9 月，各试点单位均通过 ISO9001 认证。（ 2）按照中国气象局的部署，将在全国其他省（区、市）气象局开展气象观测质量管理体体系的试点推广。为规范各单位建设，在观测司的统筹安排下，在 2019 年山洪项目快速立项项目中设立了“外供方管理指南”这一标准，并于 2019 年 4 月正式完成立项。（ 3）2019 年 5 月，开展了标准编制的前期调研工作，通过现场调研、远程咨询等方式了解体系相关单位的意见和外供方管理工作的具体方式。（ 4

3、） 2019 年 6-9 月，正式开展标准编制，并完成初稿。（ 5） 2019 年 10-11 月，自行征求相关领域单位和专家的意见，并进行修订。（ 6） 2019 年 12 月，初步形成征求意见稿，征求各单位意见。4. 标准主要起草人及其所做的工作本标准主要起草人为顾浩、李雁、张佳婷、袁翔、张重祥、杨艳等，主要分工如下：顾浩，本标准起草负责人，负责组织标准初稿编制，征求意见稿、终稿的修改等。李雁，本标准第二起草人，负责参与初稿编制，组织专家审核并征求意见。张佳婷，负责资料收集，参与初稿编制。其余人员，负责资料收集汇总，参与内部讨论。二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据1编制原则（ 1）规

4、范性原则按照 GB/T 1.1-2009 的要求进行编写。（ 2）科学性原则按照 ISO 9001 的科学管理理念，充分调研外供方管理工作现状，并进行梳理优化，编制形成科学合理的外供方管理指南。（ 3）适用性原则在遵守国家相关法律法规和中国气象局相关项目管理文件规定的基础上，进行提炼总结，形成具备较强通用性的参考标准，从而对气象观测业务相关的外供方进行规范化管理，促进观测业务和外供方的共赢，提升观测业务顾客满意度。2. 确定主要内容的依据（ 1）2017版 WMO国家气象水文部门和其他相关服务提供方质量管理体系实施指南（WMO-No.1100 ）。（ 2）GB/T 19001-2016 质量管

5、理体系要求。（ 3）GB/Z 30006 政府部门建立和实施质量管理体系指南。（ 4）中国气象局关于推进气象部门政府购买服务工作的通知（气发2016 7号）（ 5）GB/Z 30006政府部门建立和实施质量管理体系指南.2013。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果长期以来， 为满足管理需求，各级气象部门制定了很多管理制度、规范和标准，但缺乏系统性、 环环相扣的流程管理意识，业务与应用需求结合不够紧密，各流程所涉及的职责任务不清晰。 随着气象观测业务的不断发展，这种现象日益明显，变革管理方式、引入先进管理理念的需求也愈加迫切。鉴于此， 中国气象局组织开展了观测领

6、域的质量管理体系建设试点工作，以期对观测业务进行全面的梳理和评估，并提出一项能够将气象观测各项实际业务和管理规定进行整体纳入、确保业务质量持续改进完善的长效机制。通过总结分析前期试点单位、第一批推广建设、第二批推广建设单位的体系建设相关经验和教训，参照现行成熟的法律法规和部门规章，以GB/T 19001-2016质量管理体系要求为基础，重点针对外供方管理进行提炼，从而促进外供方管理的不断优化，提升观测业务的经济效益和社会效益，提高顾客满意度。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况该标准编制适用我国气象观测质量管理

7、体系，国际标准化组织编制有全球各行业通用的类似标准ISO 9001-2015质量管理体系要求，我国国标委进行了等同转化GB/T19001-2016质量管理体系要求。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准制定的内容符合国家相关法律、法规、政策的规定， 和强制性国家标准没有冲突。六、重大分歧意见的处理经过和依据无。七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议建议本标准为推荐性行业标准。八、贯彻标准的要求和措施建议说明：措施建议包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容。本标准为新标准，是ISO 9001 标准在气象部门的本地化释用，对我国气象综合观测质量管理体系建设具有指导作用。本标准发布后， 建议标准归口单位加强贯彻指导，组织标准宣贯培训，设立专门的答疑、咨询