鄂西南石漠化地区林地保护探析—以恩施州为例

1、鄂西南石漠化地区林地保护探析一以恩施【摘要】鄂西南属于碳酸盐石质山地，因森林采伐，植被 破坏，坡地遭受侵蚀，土壤流失剧烈，肥力减退，岩石裸露, 形成石漠化或潜在石漠化土地。本文主要探讨了这样地区的 林地保护的问题。【关键词】鄂西南；石漠化；林地保护【中图分类号】f326.2【文献标识码】a【文章编号】1672-5158 (2012) 10-0333-011、石漠化的现状及林地特点石漠化是指在自然环境与人为活动相互作用下，引发水 土严重流失、植被严重毁坏、基岩裸露的一种地质过程，是 生态平衡发生破坏的产物。根据“湖北省鄂西南岩溶石山地区地下水资源勘查与 生态环境地质调查”成果，通过遥感解译与地面

2、调查，全区 岩溶石漠化总面积为2707. 26km2,占碳酸盐岩总面积的 12. 83%。其中，重度石漠化面积184. 87km2；中度石漠化面积 996. 06km2；轻度石漠化面积1526. 35km2o岩溶石山地区的石漠化大都发育在突出部位。那里石 芽、石脊发育，仅在溶沟、溶槽内充填有少量的碎石土，土 层厚度多在0. 31. 2m之间，其中重度石漠化区土层厚度小 于0.4m；中度区在0. 40. 8m之间；轻度区大于0.8m。植被是自然因素中具有保持水土、防止土壤侵蚀功能的 最积极因素。鄂西南植被资源极为丰富，且分布范围较广， 但总体上讲，地域之间分布不均，以人工林为主的地方，林 草植被

3、结构不合理，马尾松、杉木纯林多，地表覆盖率低， 对土壤保护效能欠佳。农作物夏种秋收正逢汛期降雨高峰 期，上是大强度降雨，下是新种的地面，农田植被覆盖率降 低，造成严重的水土流失。在一些石漠化比较严重的地方，居民常在这么点微薄的 土壤中耕种旱粮作物。这里缺乏植物生长所必须的水分和土 壤，致使其植被覆盖稀疏，主要适宜季节性荒草生长，见有 少量灌木，乔木类则更少。在这种环境下，石漠化有越演越 烈之势。在水土保持工作做的较好部位，石漠化受到了一定 程度的遏制。石漠化发生的地方植被覆盖率低，水土流失严重的地 带。如在调查验证的25处共112. 7km2的石漠化面积中，其 植被覆盖率仅有31.72%,植被

4、中主要发育灌木和乔草，乔 木稀少。石漠化发育较为集中的地段，位于恩施市以下至长 阳县渔峡口镇的清江中游两岸地带。这是由于那里岸坡稳定 性较差和人类经济工程活动较剧所致。从行政区划上看，较严重的是利川市、巴东县、恩施市；较轻微的是鹤峰县、咸 丰县及五峰县。2、林地保护利用规划的指导思想及原则 2.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落 实全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)和省林地保护利用规划确定的目标，划定林地边界范,进行林地保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到地块，统筹协调 林地保护与利用的关系，优化林地

5、利用配置，为县域经济社 会可持续发展奠定坚实基础。林地保护利用规划以保护生态 环境建设成果为核心，按照分类保护的原则，保持全州林地 的总量平衡，调整和优化林地利用空间布局，充分发挥林地 在经济建设和生态建设中的资源优势，实现经济社会发展与 生态环境保护和谐共进的总体目标。2.2原则 2.2.1可持续发展原则林地保护利用规划要建立在既能满足当代人发展的需要，又不致损害后代人生存发展对林地的需要的基础上，科 学合理的调整好林业发展与社会经济相辅相成的可持续发 展原则。加大全州林业科技研发力度，以解决林地生产力和 产出率提高与林业科技储备不足的矛盾，实现恩施州林业资 源的可持续经营和发展。2. 2.

6、2生态优先，兼顾社会经济效益的原则林地保护利用规划要与林业分类经营管理、林业结构调 整相结合，在确保生态公益林建设的前提下，合理确定商品 林用地的规模，既能促进解决林区“三农”问题，也能满足 农村现代化建设的需要，实现林业与生态、经济、社会效益 的结合发展。加强生态公益林体系建设，适应社会发展对林 业主导需要的变化；同时，优化商品林结构，加强重点商品 林基地建设，提高林地生产力和产出率，实现林业三大效益 的协调发展。2. 2.3因地制宜原则立足于恩施州林地实际，遵循自然规律和经济规律，因 地制宜，分区施策，分类管理，分级保护。林地规划要全面 落实省林地保护利用规划提出的目标、任务和要求，着实解

7、 决县域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会 和自然规律，调整林业结构，合理优化布局，提出切实可行 的保护利用措施。2. 2.4统筹协调的原则根据生态建设、经济社会发展对林地的需求，听取各有 关部门的意见，做好与相关规划的衔接工作。恩施州要统筹 区域林地利用，统筹森林资源保护与社会经济发展的关系， 促进林地保护利用、社会经济发展和生态效益的整体优化， 体现了社会经济发展与林地保护利用相协调的长远发展需 要。2. 2.5科学决策原则利用先进的技术手段，坚持科学决策，充分发扬民主， 动员公众参与，做好部门协调，林地规划制定过程注意利益 相关方的参与，多方征求意见和沟通，确保规划具有坚实的

8、 科学基础和广泛的社会认同。2. 2.6注重实施原则运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段，创新林 地保护利用机制，提高林地保护利用宏观调控能力，强化市 县规划实施执行力，落实规划内容，切实提高规划实施的成 效。2.3林地保护利用规划的编制依据2. 3. 1依法依规严格遵循中华人民共和国森林法、中华人民共和国 森林法实施条例等法律法规和中共中央国务院关于加快 林业发展的决定的要求，贯彻国务院关于“把林地放在与 耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”，切实维护林地 所有者或经营者的根本利益。2.3.2依据相关规划纲要全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)、全国 主体功能区规划(200

9、8-2020年)、全国土地利用总体规划 纲要（2006-2020年）、国家和省、县级林业发展规划和其 他相关规划。2. 3. 3依据标准国家和地方颁布的森林资源保护管理技术标准，恩施州 林地资源调查以湖北省森林资源二类调查操作细则和标准 为准则。2. 3.4地方森林资源规划设计调查成果，根据林地调 查结果分析出林地资源配置的合理性和内在动力机制，调查 成果是林地保护利用规划的重要数据来源。林地资源是一种可拓性资源，具体表现为林地资源的发 散性、可扩性、相关性和共辄性等方面，林地资源的合理配 置促进林业发展。3、林地保护利用的经营建议与措施3. 1森林经营建议为了促进恩施州林业生产发展，对森林经

10、营提出以下几 点建议：要加强封山育林和退耕还林等工作，针对我州石漠化的 现状，封山育林和退耕还林的实施对提高森林面积和蓄积有 很大作用。3. 1. 1合理经营现有森林森林资源增长本身就是一种动态资源，有消有长。因此, 应该用经济发展观点来经营森林，不能因为保护森林而不采 伐林木，各种建设用材也不能停止，因此，根据现有森林资 源情况制定一个科学合理的森林采伐限额，既能满足城乡建 设的需要，又能促进森林资源的发展。另外全州现有林单位 面积产量极低，中幼林表现优为突出，加强中幼林的抚育， 势在必行。3. 1. 2技术思路与技术措施在土层厚度小于30厘米或坡度大于45°的地带，以封 山为主，

11、保护与恢复包括乔木、灌木、藤木以及育林植物在 内的天然植被；在适宜人工造林的地块进行人工补植、补播, 促进林分质量提高，禁止林地内的一切人畜活动，保证植被 的恢复与正常生长。技术措施：选择刺槐、柏树、杜仲、刺楸、黄连木等为 主要造林树种，同时配置馒头果、牡荆、胡枝子等灌木树种, 植被稀少地带配置豆科或禾本科植物。在具备人工造林条件 的地带实行植苗或直播造林。刺槐株行距2.0米x3.0米； 柏树1. 5米x2.0米;杜仲2. 0米x2. 0米;刺楸2. 0米x3.0 米；黄连木3.0米x3.0米，采用穴状整地。3.2林地保护利用规划措施3.2. 1行政措施各级林业行政主管部门要依法依规履行职责，切实加强 林地的管理。为确保森林资源得到保护，要加强行政执行力 度，政府需要出台相关林地保护利用管理办法和实施细则， 州成立森林保护领导小组，由林业、公安、财政等单位负责 人组成，领导小组下设办公室，负责全区域内林地资源保护 工作，各乡镇森林资源保护管理站，负责片区林地保护。建 立健全监督检查制度，加大林地保护执法