中外会计准则制定模式比较研究

1、中外会计准则制定模式比较研究摘要 良好的会计准则制定模式，是制定高质量会计准则的基础。恰当的准则制定机构、高素质的准则制定人员以及充分的准则制定程序，是良好会计准则制定模式的必备要素。本文在中外会计准则制定模式比较研究的基础上，指出中国的会计准则制定模式是最适合于中国国情的一种比较合理的模式，并同时提出了中国的准则制定模式应该进一步完善。 会计准则制定模式包括规则导向、原则导向和目标导向三类。会计准则制定模式一般有两种含义，一种是指会计准则制定的机构及其运行机制、会计准则的制定程序及方法等与准则制定相关的所有内容；另一种仅指会计准则的制定机构及其运行机制，本文是后一种含义。关键词：模式；会计准

2、则制定模式；会计准则世界上的会计制度和会计实务分为五大模式，即美国会计模式、英国会计模式、德国会计模式、法国会计模式和社会主义会计模式。这几种会计模式的区别主要在于：美国会计模式遵循公认会计原则，主要是保护投资人，尤其是保护潜在权益投资人的利益；英国会计模式注重真实和公正，会计制度主要是保护债券、股票持有人和债权人；德国会计模式是以德国及北欧国家的会计实务为典型代表，以强调会计处理和财务报告规则应面向公司、保护公司利益；法国会计模式是以法国及周边国家如西班牙、葡萄牙、意大利等国的会计实务为典型代表，以强调会计处理应服从税法税则的要求、并与其保持一致；社会主义会计模式是以前苏联和东欧国家的会计实

3、务为典型代表，这种会计模式随着苏联的解体和东欧国家政治经济制度的变革而逐步消失。一、 中外会计准则制定模式划分与比较所谓会计准则制定模式，是指对会计准则制定机构、制定人员以及制定程序等作出的一种安排。阎德玉教授认为：“会计准则是由特定的制定机构和专门的制定人员通过一定的制定程序制定，适用于一定范围的会计确认、计量和报告的标准。会计准则的制定机构、制定人员、制定程序等制定要素的相互结合方式称为会计准则的制定模式。”从世界范围看，会计准则的制定模式有三种：民间自主制、政府集中制以及民间制定和政府监管的混合制。1、 民间自主制即民间机构运作并制定会计准则的模式（如英国）民间自主制的主要优点是可以减少

4、政府在会计准则制定方面的开支，同时又能够吸引大量优秀的专家进入会计准则的制定机构，能迅速地听取并吸收社会各界对会计准则的意见和建议，较好地代表社会各阶层的利益，保证其科学化和合理化。缺点在于完全由民间制定的模式与一个国家会计行业的职业化水平密切相关，缺乏政府强制力量干预，民间机构将会在自身职业化水平不高的条件下，盲目制定准则，而据此得到的会计信息将失去可靠性、相关性、及时性等性质。2、 政府集中制即政府职能部门直接统一制定会计准则（如法国）政府集中制的主要优点是国家易获得其决策所需要的数据，及时发现国民经济中存在的问题，以便迅速采取措施进行宏观调控，能够促进和改善政府宏观经济的计划与管理。同时

5、可以保证会计准则的权威性以及会计信息的可比性。但是由于缺乏考虑会计职业性质的需要、民间会计团体的实践，以及更多利益相关者的利益需要，有可能影响准则的公正性。同时，政府部门在会计准则制定方面的有限开支也可能会影响会计准则制定的质量。3、 民间制定和政府监管的混合制即在官方领导下的民间准则制定模式（如美国）以美国为代表，该模式具有英国模式的一切优点，而且相比之下，经费充足，更有经济实力创新和发展会计准则。专职的委员和广泛的群众参与较多，更有利于会计准则的公正性。然而由于政府干涉和利益集团游说的现象较为突出，在某种程度上民间机构与政府利益之间达到一种制衡结果，这种利益的平衡缺乏稳定性，因此，这种混合

6、模式的运行效果及其普遍适用性还有待研究。二、 中外会计准则差异的具体表现1、公允价值 国际会计准则在会计政策的选择上，倾向于公允价值计量。在经济全球化的今天，企业购并越来越普遍、金融衍生工具层出不穷，公允价值已跃升为与历史成本并驾齐驱的新的计量原则。在国际会计准则中，公允价值不仅广泛应用于金融工具，在投资性房地产，农业，企业合并、非货币交易等事项的会计处理中也被广泛应用。而在我国，由于在公允价值的使用过程中，不但存在会计人员利用公允价值调节操纵企业资产与利润的问题，而且在实际中的运用也存在较大难度。 在我国的新准则中明确了公允价值不仅适用于初始计量，而且还适用于后续计量，而后续计量大

7、部分是在没有交易的情况下进行的，这样就会产生公允价值怎样确定的问题。对公允价值的使用是我国会计准则的一大进步，缩小了与国际会计准则之间的差距，也顺应了经济全球化的总体趋势。但由于在公允价值的使用过程中企业之间的价格调整以及评估人员的评估过程存在较大的活动空间，所以应制定相应的法规规范和减少人为控制的活动空间。2、企业合并 我国会计准则规范，既考虑了同一控制下的企业合并，又考虑了非同一控制下的企业合并，并且规定同一控制下的企业合并采用权益结合法、非同一控制下的企业合并采用购买法进行会计处理。而国际会计准则中关于企业合并的会计处理，只讨论了非同一控制下的企业合并，且会计处理方法规定只能采用购买法，

8、完全取消了权益结合法。3、资产减值准备 我国为了防止企业利用减值准备转回任意调节利润，规定企业已经提取的减值准备，以后不得转回，特别是固定资产和无形资产减值准备不得转回。国际会计准则规定，资产发生了减值则可以确认减值损失和计提减值准备，已计提的减值准备的资产后期如遇价值回升时，可以将升值的价值予以转回。三、会计准则的国际趋同 （一）我国会计准则国际趋同的障碍 1、市场经济基础不够雄厚 雄厚的市场经济发展基础是国际会计准则制定和施行主要力量,它符合发达国家市场经济的实际状况,但对于我国来说,并不拥有国际会计准则推行的良好市场经济基础,这是与发达西方国家相比,国际会计准则难以发展的最主要原因。 2

9、、法律环境条件不够完善 会计准则与法律法规是紧密相联的,由于我国法律法规与西方国家相比存在着巨大的差异,也就成了我国会计准则与国际会计准则难以走向趋同因素之一。 3、社会意识觉醒不够程度 社会意识是促成我国会计准则走向国际趋同的重要力量,然而我国对会计准则的认识在社会意识方面存在很大的不足,严重的阻碍了我国会计准则国际趋同化的发展。最主要表现在我国的会计准则的颁布具有强制性。在性质上是让人们被动的去接受。而在国际会计准则中,完全是一种主动的性质,人们主动的去接受会计准则。用发展的眼光来看,不利于我国会计准则国际化趋同。（二）促进我国会计准则国际趋同的建议 1、选择性的借鉴国际会计准则优点 各国

10、会计体系存在差异，这必然有其存在的理由。这种差异并非一定是件坏事，只不过是国家社会多样性的反映，体现了他们在政治、经济、社会、文化、科技、法律、企业环境等方面的差异。在我国会计准则的制定、完善和实施过程中,应随时与国际会计准则进行对比分析,并结合我国会计准则实际现状,吸收和借鉴IASB中符合国情的思想,逐渐改进不足、有误的方法,有计划的实现IASB的趋同,与国际会计准则协调发展。2、完善财务会计概念框架结构 虽说,我国新会计准则尽量引人了国际通用的概念框架内容,但是由于定位、计量属性的规定等方面的制约,仍难以称之为真正意义上的会计概念框架。因此,我国应尽快建立起一套财务会计概念框架结构,以使我

11、国会计准则与实务操作更加规范,从而增强准则的指导性与前瞻性,避免会计准则的随意变更和保证会计改革的正确方向。3、提高会计工作人员综合素质 国际会计准则委员会改组后,一个重要变化就是其最重要的任职资格条件是专业技能和职业背景,而不再是地区代表性,这就对我国尽快培养出自己的国际会计专业人员提出了挑战。然而,我国目前还缺乏这样的专业人员,从而在国际会计准则趋同中处于不利地位。无论是在人才培训方面,还是会计工作方面都要努力培养专业性、综合性的高素质会计教育工作者和实际工作者。4、构建会计准则国际趋同环境 目前,环境因素是我国会计准则国际趋同化发展主要障碍。无论是经济、法律、教育或者文化方面都存在着诸多的不利因素。市场经济发展不成熟、法律体系不完善,都需借鉴西方国家相关经验,在市场要素和监管体系方面作深入的研究,以便找到正确的方法,为我国会计准则国际趋同化发展提供一个良好的环境。通过上文的对比可以看出，会计准则是市场经济发展的必然产物，是维护市场经济秩序、保证市场公平和效率的必然选择。随着全球经济一体化的发展，会计准则的未来发展趋势必然是国际化，但由于各国政治经济环境的差异，会计准则的发展程度不同，在会计准则的性