《老龄化海上生产设施主结构安全评估导则》编制说明

1、老龄化海上生产设施主结构安全评估导则编制说明标准编制组一、工作简况我国自 20 世纪 80 年代开始海上油气田的开发，海上油气田的开发开采大都以钢制导管架式结构为主要生产设施，这些设施结构的设计使用寿命一般为 15-30 年。随着时间的推移，早期投产的海上设施结构的设计使用年限日益临近，但部分老油田可采油气资源仍然可观，同时部分老设施也要作为新设施运行的依托，从而面临需要延期服役的情况。在延期服役使用状态下，海上设施主结构安全性需要进行风险评估。基于此，中海油结合国内平台结构安全性评估及平台结构检测的实际工程经验，制定了在役固定平台延寿评估和延长设计使用年限方面的企业技术规程，即 Q/HS 3

2、052在役固定平台结构延寿评估推荐作法和 Q/HS 2071海上固定平台结构延长设计使用年限技术规程，指导老龄化平台继续服役的相关评估工作。基于以上原因，原国家安全生产监督管理总局发布关于申报 2018 年安全生产标准计划项目的通知，将老龄化海上生产设施主结构安全评估纳入编制计划，并确定编制工作的牵头单位、成立编制组。编制组在完成导则初稿编制后，按照应急管理部海洋石油安全生产监督管理办公室（简称海油安监办）关于海洋石油安全生产系列标准建设工作安排，先后进行了四次评审：海油安监办海油分部于2019 年 7 月 26 日在天津组织召开1了初稿审查会。参会人员来自安监办海油分部、中国海油集团公司、中

3、国海油天津分公司、海油分部天津监督处、胜利海检中心、中国船级社、挪威船级社、法国船级社、美国船级社、劳氏船级社等单位。会议各单位就老龄化海上生产设施主结构安全风险评估导则初稿的编制和内容充分发表了意见建议。2019 年 8 月 30 日海油安监办组织业内专家在应急管理部对导则进行评审。2019 年 9 月 29 日，安监办海油分部组织中油分部、石化分部、中国海油相关单位进行了评审。2019 年 12 月 11 日，海油安监办组织中国海油、中石油、中石化、 6 家海洋石油发证检验机构代表在上海召开评审会，对初稿完善情况进行评审。编制组根据意见对标准进行修订完善，形成了目前的征求意见稿。二、标准编

4、制原则和主要内容说明（一）编制原则本次修订工作坚持以下原则：1. 系统性导则要适应安全生产标准体系建设，涵盖全部海洋石2油钢制导管架生产设施主结构。2. 实用性导则既要立足于海洋石油设施主结构评估技术发展现状，又要有适度的前瞻性，增强可操作性。3. 平稳性本次编制按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写给出的规则进行，总体结构围绕安全评估流程展开，体现平稳性。4. 底线要求导则的条文范围限定在保障导管架设施主结构安全，保障安全生产， 避免人身健康和生命财产遭受损失的基本要求。5. 强制性导则全文除资料性附录外，均为强制性条款。6. 标准引用目前在海洋石油设施主

5、结构设计、评估领域，并无国家强制标准，而现行主要使用标准为SY/T 10030 海上固定平台规划、设计和建造的推荐作法- 工作应力设计法, 因而本导则从实际出发，对该标准有所引用。3（二）主要内容说明1. 关于规程的适用范围本标准规定了老龄化海上生产设施主结构安全评估中的相关要求。本标准适用于海洋石油钢制导管架生产设施主结构，不适用于混凝土结构式生产设施。2. 规范性引用文件SY/T 10030海上固定平台规划、设计和建造的推荐作法 - 工作应力设计法3. 标准中的术语和定义导则中术语和定义共5 项，包括主结构、设计水平评估、结构完整性评估、极限强度评估、设计使用年限。4. 总体要求包含开展安

6、全评估的触发条件、安全评估的一般流程等内容。其后导则各个部分按照安全评估的一般流程，对各部分内容分别详细说明。三、技术经济论证和预期社会经济效益分析起草本标准目的是为即将或已超出设计使用年限的海上设4施主结构规定具体的安全评估方法。海上设施主结构安全是海上油气开采和生产的根本保障，设施主结构一旦发生事故会造成巨额财产损失甚至群死群伤事件，制定强制性标准，规范老龄化海上生产设施主结构安全评估的实施具有重要意义。四、采用国际标准和国外先进标准的程度在老龄化海上生产设施主结构安全评估方面，没有统一的国际标准，每个国家的标准都有差别。导则结合中国国情和海洋石油技术发展现状编制。在编制初期，编制组收集了

7、相关国际标准，如英国 BS 7910 等，研究了国外设施主结构安全评估的通行做法。研究发现国外海洋石油行业安全法规的结构、实际执行情况与我国的情况存在较大差异，因而并没有参考。中国海洋石油集团有限公司自上世纪八十年代以来在海上平台结构设计、安全评估等方面做了大量的基础研究工作和实践工程探索，在本世纪初逐步形成较为成熟的老龄化结构安全评估系列做法，并以企业标准的形式加以规范，导则的编制参考了部分内容。五、与现行有关法律、法规和标准的关系本导则 以中华人民共和国安全生产法等相关法律、5法规为准绳，导则的编制按照应急管理部安全基础司（海洋石油安全生产监督管理办公室）关于海洋石油安全生产系列标准建设工作安排进行，符合安全生产法等相关法律要求。导则的编制按照GB/T 1.1-2009 标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写给出的规则进行。导则是为规范海上设施主结构安全评估工作，是安全生产领域行业强制性标准，是政府监督管理的技术支撑。综上，本导则与现行有关国家法律、法规和标准不冲突。六、重大分歧意见的处理过程和依据无重大分歧意见。七、标准性质建议建议本导则为强制性标准。导则范围涵盖老龄化海上生产设施主结构的安全评估，其条款的制定基于保障海上油气田开发生产中作业者的人身健康和生命财产安全的目的，而且导则中条款的要求是保障老龄化海上设