第6部建设项目可行研究

1、第第6章章 建设项目可行性研究建设项目可行性研究2本章要点：n重点掌握可行性研究的概念、阶段、内容重点掌握可行性研究的概念、阶段、内容n了解可行性研究的财务评价和国民经济评了解可行性研究的财务评价和国民经济评价价n掌握财务评价和国民经济评价的异同掌握财务评价和国民经济评价的异同3第一节第一节 可行性研究概述可行性研究概述一、概念一、概念 在项目投资决策之前，在项目投资决策之前，全面系统的调查研究和分析计算，全面系统的调查研究和分析计算，对拟建项目进行对拟建项目进行综合论证建设项目技术上的先进性和适用性，综合论证建设项目技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和盈利性，经济上的合理性和盈利性，以及

2、建设可能性和可行性，以及建设可能性和可行性，为投资决策提供可靠依据的一种科学方法。为投资决策提供可靠依据的一种科学方法。4n项目投资的项目投资的n筹集资金时向银行申请贷款的筹集资金时向银行申请贷款的n向当地政府及环保当局申请建设许可证向当地政府及环保当局申请建设许可证的的n下一阶段进行工程设计、施工的下一阶段进行工程设计、施工的n科研试验、设备制造的科研试验、设备制造的n该项目与有关部门互定协议、签订合同该项目与有关部门互定协议、签订合同的的n企业组织管理、机构设置、职工培训企业组织管理、机构设置、职工培训依依据据二、作用二、作用5决策阶决策阶段段初步设初步设计计技术设技术设计计施工图设计施工

3、图设计施工施工使用使用投资额投资额对投资的影响对投资的影响10095753510%二、作用二、作用6三、基本建设程序与可行性研究的阶段三、基本建设程序与可行性研究的阶段1、基本建设程序：、基本建设程序： 投资前时期投资前时期 投资时期（建设期）投资时期（建设期） 生产时期生产时期78第一节第一节 可行性研究概述可行性研究概述三、建设项目前期阶段决策分析三、建设项目前期阶段决策分析详细可行性研究详细可行性研究评价决策评价决策机会研究机会研究初步可行性研究初步可行性研究 投资意向投资意向地区地区 行业行业 项目项目30%20%10%9 可行性研究的内容和程序可行性研究的内容和程序总论总论项目提出的

4、背景、研究工作的依据和范围项目提出的背景、研究工作的依据和范围1 市场预测与技术发展趋势预测市场预测与技术发展趋势预测2 原材料、能源供应条件原材料、能源供应条件3 厂区和厂址选择厂区和厂址选择4工艺流程和设备的选择工艺流程和设备的选择5专业化协作条件分析专业化协作条件分析 第二节第二节10需要考虑的因素需要考虑的因素n质量性能质量性能n来源和可得数量来源和可得数量n单位成本单位成本n供应计划供应计划11需要考虑的因素需要考虑的因素n政府政策政府政策n注重原材料还是市场注重原材料还是市场n当地条件、基础设施和社会环境当地条件、基础设施和社会环境12 技术的选择技术的选择 技术获得方式技术获得方

5、式 技术费用技术费用136 环境影响分析环境影响分析7 生产规模、产品方案、车间组成生产规模、产品方案、车间组成8 生活和公用设施的确定与描述生活和公用设施的确定与描述9 物料流平衡计算物料流平衡计算10 企业组织、劳动定员和人员培训企业组织、劳动定员和人员培训11 建设进度安排建设进度安排12 投资估算、成本估算与资金筹措投资估算、成本估算与资金筹措13 项目财务评价项目财务评价14 项目国民经济评价项目国民经济评价15 综合评价分析综合评价分析14生产规模生产规模n影响因素：影响因素： 销售量销售量规模经济规模经济资金和投入限制资金和投入限制n确定生产规模确定生产规模最小规模的确定最小规模

6、的确定起始经济规模的起始经济规模的确定确定最佳经济规模的最佳经济规模的确定确定15课题课题研究研究优化优化结论结论经济经济分析分析综合评价、结论综合评价、结论16第三节第三节 企业财务评价企业财务评价n财务评价，又称为微观经济效果评价。是根据国家现财务评价，又称为微观经济效果评价。是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。

7、况，据以判别项目的财务可行性。 n财务评价的目的财务评价的目的 从企业或项目角度出发，评价投资效果，判明企业从企业或项目角度出发，评价投资效果，判明企业投资所获得的实际利益。投资所获得的实际利益。为协调企业利益和国家利益提供依据为协调企业利益和国家利益提供依据为企业制定资金规划为企业制定资金规划17一、财务评价的内容和程序一、财务评价的内容和程序基础数据预测基础数据预测编制财务报表编制财务报表财务效果分析财务效果分析现金流量表（现金流量表（3） 利润与利润分配表利润与利润分配表 财务计划现金流量表财务计划现金流量表 资产负债表资产负债表 借款还本付息计划表借款还本付息计划表盈利能力分析盈利能力

8、分析 清清偿能力分析偿能力分析 生存生存能力分析能力分析 外汇效外汇效果分析果分析 风险分析风险分析18二、财务评价的指标二、财务评价的指标1 盈利能力分析（静态）盈利能力分析（静态）n静态投资回收期静态投资回收期n总投资收益率总投资收益率n投资利润率投资利润率n投资利税率投资利税率n资本金净利润率资本金净利润率盈利能力分析（动态）盈利能力分析（动态）n财务净现值财务净现值n财务内部收益率财务内部收益率n财务净现值率财务净现值率 19总投资收益率总投资收益率=年息税前利润年息税前利润 /项目总投资项目总投资投资利润率投资利润率 =年利润总额年利润总额 /项目总投资项目总投资 投资利税率投资利税

9、率 =年利税总额年利税总额 /项目总投资项目总投资 资本金净利润率资本金净利润率=年利润总额年利润总额 /资本金资本金 年息税前利润年息税前利润=年利润总额年利润总额+计入总成本费用的年利息费用计入总成本费用的年利息费用年利税总额年利税总额=年利润总额年利润总额+年营业税金及附加年营业税金及附加20二、财务评价的指标二、财务评价的指标2 清偿能力分析（静态）清偿能力分析（静态）n资产负债率资产负债率n流动比率流动比率n速动比率速动比率n借款偿还期借款偿还期n利息备付率利息备付率n偿债备付率偿债备付率=负债合计负债合计/资产合计资产合计=流动资产总额流动资产总额/流动负债总额流动负债总额=（流动

10、资产总额（流动资产总额-存货存货）/流动负债总额流动负债总额212 清偿能力分析清偿能力分析n 借款偿还期分析：借款偿还期分析： dpttdri1di固定资产借款本利和；固定资产借款本利和； dp借款偿还期借款偿还期 tr第第t年的可用于还款的资金额年的可用于还款的资金额 额额当当年年可可用用于于还还款款的的资资金金当当年年应应偿偿还还借借款款数数开开始始借借款款年年份份）出出现现盈盈余余年年份份数数借借款款偿偿还还后后开开始始-(dp22 2清偿能力分析清偿能力分析n利息备付率（利息备付率（icr）借款还期内的息税前利润借款还期内的息税前利润/应付利息应付利息表示项目的利润偿付利息的保证倍率

11、表示项目的利润偿付利息的保证倍率n偿债备付率（偿债备付率（dscr） 借款偿还期内的可用于还本付息的资金借款偿还期内的可用于还本付息的资金/应还本付应还本付息金额息金额息税前利润息税前利润+折旧折旧+摊销摊销-企业所得税企业所得税表示用于还本付息的资金偿还借款本息的保障程度表示用于还本付息的资金偿还借款本息的保障程度 233 外汇效果分析外汇效果分析n财务外汇净现值（财务外汇净现值（fnpvf） 设设 fi 外汇流入量外汇流入量 fo 外汇流出量外汇流出量ntttifofinpvf1)1 ()(i折现率，一般可取外汇贷款利率折现率，一般可取外汇贷款利率 24n财务换汇成本及财务节汇成本财务换汇

12、成本及财务节汇成本 当有产品出口时，应计算财务换汇成本当有产品出口时，应计算财务换汇成本 设设dr第第t年生产出口产品而投入的年生产出口产品而投入的 国内资源国内资源 当有产品替代进口时，应计算财务节汇成本当有产品替代进口时，应计算财务节汇成本 设设dr第第t年生产替代进口产品而投年生产替代进口产品而投 入的国内资源入的国内资源25三、财务报表的编制三、财务报表的编制1.现金流量表现金流量表n投资现金流量表（投资现金流量表（b-1-1） 不分投资资金来源，以全部投资作为计算基础，来考察不分投资资金来源，以全部投资作为计算基础，来考察项目全部投资的盈利能力。项目全部投资的盈利能力。n资本金现金流

13、量表（资本金现金流量表（b-1-2） 从投资者角度出发，以出资者的出资作为计算基础，把从投资者角度出发，以出资者的出资作为计算基础，把借款本息偿还作为现金流出，来考察项目自有资金的盈借款本息偿还作为现金流出，来考察项目自有资金的盈利能力。利能力。n投资各方现金流量表（投资各方现金流量表（b-1-3） 按照不同投资方分别编制。通过计算投资各方财务内部按照不同投资方分别编制。通过计算投资各方财务内部收益率，分析投资各方投入资本的盈利能力的财务分析收益率，分析投资各方投入资本的盈利能力的财务分析表表。26n自有资金投资效果评价自有资金投资效果评价 设全部投资为设全部投资为k，自有资金为，自有资金为k

14、0，贷款，贷款为为kl，全部投资收益率为，全部投资收益率为r，贷款利率，贷款利率为为rl，自有资金收益率为自有资金收益率为ro)(0llrrkkrro27例题例题n某工程有三种方案，全投资收益率分别为某工程有三种方案，全投资收益率分别为6%，10%，15%，贷款利息率为，贷款利息率为10%，试比较债务比为试比较债务比为0（不借债）、（不借债）、0.5和和0.8时时的自有资金收益率的自有资金收益率-10%10%35%2%10%20%6%10%15%方案1(r=6%)方案2 (r=10%)方案3(r=15%)kl /k=0.8(kl /k0=4)kl /k=0.5(kl /k0=1)kl /k=0

15、(kl /k0=0) 债务比债务比 ro方案方案282 利润与利润分配表利润与利润分配表（b-2）3 借款还本付息表借款还本付息表 （b-3） 常见的还款方式常见的还款方式: 等额利息法等额利息法等额本金法等额本金法等额摊还法等额摊还法一次性偿付法一次性偿付法任意法任意法偿债基金法偿债基金法29n贷款偿还的顺序：贷款偿还的顺序： 先还定期（长期贷款），先还定期（长期贷款），对条件苛刻的款项按对条件苛刻的款项按贷款方的要求偿还，对条件优惠偿还方式灵活贷款方的要求偿还，对条件优惠偿还方式灵活的款项可根据项目情况确定。的款项可根据项目情况确定。 其次为短期贷款其次为短期贷款（一般先还外汇短贷；再次为

16、（一般先还外汇短贷；再次为人民币短贷）。人民币短贷）。 n每年偿还贷款的资金每年偿还贷款的资金为折旧费、摊销费用及所为折旧费、摊销费用及所得税后利润。得税后利润。 30n按照最大还款能力还款。按照最大还款能力还款。 在计算时需要在计算时需要总成本费用表、利润与利总成本费用表、利润与利润分配表、和借款还本付息表润分配表、和借款还本付息表同时计算。同时计算。 其计算顺序其计算顺序是计算还本付息表的当年利是计算还本付息表的当年利息；计算总成本费用表的总成本费用；息；计算总成本费用表的总成本费用；计算利润表的税后利润；根据当年的偿计算利润表的税后利润；根据当年的偿还能力确定当年各种贷款偿还额。还能力确

17、定当年各种贷款偿还额。 重复以上的顺序在计算下一年的结果。重复以上的顺序在计算下一年的结果。 31n资本化利息资本化利息n是指在项目建设期，投入的贷款资金在建设期产生的是指在项目建设期，投入的贷款资金在建设期产生的贷款利息转变成投入资本。贷款利息转变成投入资本。 n建设期利息即资本化利息，计算利息的原则为：建设期利息即资本化利息，计算利息的原则为：n（1）资金投入一般从年初到年末连续投入，因此可简）资金投入一般从年初到年末连续投入，因此可简单地把当年投入的贷款资金看成是年中投入，当年应单地把当年投入的贷款资金看成是年中投入，当年应计利息（计半年利息）。计利息（计半年利息）。n（2）当年偿还的贷

18、款看成是年末发生的。）当年偿还的贷款看成是年末发生的。n（3）上年累计未偿还的利息到该年应计算利息。）上年累计未偿还的利息到该年应计算利息。n每年应计利息每年应计利息=（年初未偿还本息累计（年初未偿还本息累计+本年借款额本年借款额/2）*年利率年利率324 资产负债表资产负债表（b-4）5 财务计划现金流量表财务计划现金流量表（b-5） 该表反映项目计算期各年的投资、融资及经营该表反映项目计算期各年的投资、融资及经营活动的现金流入和流出，用于计算累计盈余资活动的现金流入和流出，用于计算累计盈余资金，分析项目的财务生存能力。金，分析项目的财务生存能力。6 财务外汇平衡表财务外汇平衡表（b-6）

19、33编制财务报表应注意的几个问题编制财务报表应注意的几个问题（1）费用、收益的识别）费用、收益的识别n收益收益 现金流入现金流入1.营业收入营业收入2.资产回收资产回收3.补贴补贴n费用费用 现金流出现金流出1.投资投资2.营业税金及附加营业税金及附加3.经营成本经营成本4.维持运营投资维持运营投资34营业收入营业收入=商品销售量商品销售量商品单价商品单价n利润总额利润总额=营业收入营业收入-营业税金及附加营业税金及附加-总成本总成本（若销售价格中不含税，则不需计算销售税金（若销售价格中不含税，则不需计算销售税金及附加）及附加）n税后利润税后利润=利润总额利润总额-所得税所得税盈余公积金，按国

20、家规定，在税后利润中按一盈余公积金，按国家规定，在税后利润中按一定比例定比例10%提取。提取。未分配利润：在还款期中，把提取盈余公积金未分配利润：在还款期中，把提取盈余公积金后的利润用于还款，其额度计入未分配利润后的利润用于还款，其额度计入未分配利润可分配利润：税后利润可分配利润：税后利润-盈余公积金盈余公积金-未分配利未分配利润润35资产回收：资产回收：固定资产余值固定资产余值+流动资金回收流动资金回收36投资投资n固定资产投资固定资产投资n流动资金流动资金n无形资产：专利权、商标权、土地使用无形资产：专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、商誉权、非专利技术、商誉等n递延资产：递延资产指开

21、办费、递延资产：递延资产指开办费、建设期建设期利息支出利息支出等等 37营业税金及附加营业税金及附加n凡须从营业收入中支付的税金均须列入；凡须从营业收入中支付的税金均须列入；凡不由营业收入支付的税金均不列入。凡不由营业收入支付的税金均不列入。n包括资源税、营业税、城市维护建设税、包括资源税、营业税、城市维护建设税、教育费附加。教育费附加。38经营成本经营成本经营成本经营成本=总成本费用总成本费用-折旧和摊销费折旧和摊销费-利息支出利息支出总成本费用总成本费用=直接人工费直接人工费+直接材料费直接材料费+制造费用制造费用+管管理费用理费用+销售费用销售费用+财务费用财务费用 固定资产折旧固定资产

22、折旧无形资产和递延资产摊销无形资产和递延资产摊销摊销费摊销费=无形资产或递延资产无形资产或递延资产/摊销年限摊销年限无形资产一般分摊年限不少于无形资产一般分摊年限不少于10年；递延资产年；递延资产 一般分一般分摊期不少于摊期不少于5年。年。制造费用制造费用=折旧费折旧费+修理费修理费+其他其他摊销费属于摊销费属于管理费用管理费用，其余管理费用可按总成本一定比，其余管理费用可按总成本一定比例估算例估算 财务费用财务费用主要指各种贷款的利息支出主要指各种贷款的利息支出销售费用销售费用可按销售收入的比例或单位产品的金额来确定可按销售收入的比例或单位产品的金额来确定394 不确定性分析不确定性分析n盈

23、亏平衡分析盈亏平衡分析n敏感性分析敏感性分析n概率分析概率分析40第四节第四节 国民经济评价国民经济评价一、概述一、概述1、国民经济评价是按照资源合理配置原、国民经济评价是按照资源合理配置原则，从则，从国家整体角度国家整体角度考察项目的效益和考察项目的效益和费用，用货物费用，用货物影子价格、影子工资、影影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率子汇率和社会折现率等经济参数分析、等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。目的经济合理性。 41一、概述一、概述2、国民经济评价和财务评价的区别：、国民经济评价和财务评价的区别： 1.评价角度不同

24、评价角度不同 2.效益与费用的含义及划分范围不同效益与费用的含义及划分范围不同 3.评价采用的价格不通评价采用的价格不通 4.主要参数不同主要参数不同42为什么要进行国民经济评价为什么要进行国民经济评价1、不同项目的财务评价包含了不尽相同、不同项目的财务评价包含了不尽相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务盈利效果失去了公证比较的基础；的财务盈利效果失去了公证比较的基础；2、财务评价没有考虑项目的外部性；、财务评价没有考虑项目的外部性；3、财务评价采用的是现行市场价格。、财务评价采用的是现行市场价格。433、国民经济评价方法的应用程序、国民经济评价方法的应

25、用程序 1 根据国民经济评价指标所要求的基础根据国民经济评价指标所要求的基础数据，列出需进行调查和调整的内容；数据，列出需进行调查和调整的内容； 2 针对需调查和调整的内容，逐项确定针对需调查和调整的内容，逐项确定其影子价格；其影子价格； 3 将影子价格引入后测算出项目的费用将影子价格引入后测算出项目的费用和效益；和效益；一、概述一、概述444 计算国民经济评价的费用、效益、各项计算国民经济评价的费用、效益、各项评价指标及现金流量表，包括静态指标评价指标及现金流量表，包括静态指标和动态指标；和动态指标；5 选定评价基准，例如选定社会折现率或选定评价基准，例如选定社会折现率或标准投资回收期等；标

26、准投资回收期等；6 评价、决策。评价、决策。45二、效益和费用的识别和计算二、效益和费用的识别和计算1、效益和费用识别的原则：、效益和费用识别的原则：n边界原则边界原则 根据经济评价的目标确定系统分析的边界。根据经济评价的目标确定系统分析的边界。n流动对象追踪原则流动对象追踪原则货币的流动货币的流动社会资源的流动社会资源的流动462、直接转移支付、直接转移支付n项目与社会实体之间不伴随着资源变动项目与社会实体之间不伴随着资源变动的纯粹货币性质的转移，称为项目的直的纯粹货币性质的转移，称为项目的直接转移支付。接转移支付。n在项目的国民经济评价中常见的直接转在项目的国民经济评价中常见的直接转移支付

27、：移支付： 税金税金补贴补贴国内支付的利息国内支付的利息473、项目的外部效果、项目的外部效果n一个项目除了有投入和产出所产生的一个项目除了有投入和产出所产生的直接费用和直接效益直接费用和直接效益外，还会对社会外，还会对社会其他部门产生其他部门产生间接费用和间接收益间接费用和间接收益，这种间接费用和间接收益统称项目的这种间接费用和间接收益统称项目的外部效果。外部效果。财务评价财务评价483、项目的外部效果、项目的外部效果n技术外部效果技术外部效果指项目的投建和运行带给项目外部的实际影响指项目的投建和运行带给项目外部的实际影响n价格外部效果价格外部效果价格连锁效果价格连锁效果494、国民经济评价

28、的价格和参数、国民经济评价的价格和参数n影子价格影子价格n影子汇率影子汇率n社会折现率社会折现率501）影子价格）影子价格n这是相对于市场交换价格的一种计算价这是相对于市场交换价格的一种计算价格。它反映货物的真实价值和资源最优格。它反映货物的真实价值和资源最优配置的要求。配置的要求。 n在资源实现最佳配置时，商品或生产要在资源实现最佳配置时，商品或生产要素可用量的任一边界变化对国家基本目素可用量的任一边界变化对国家基本目标标国民收入增长的贡献值。国民收入增长的贡献值。n在进行项目国民经济评价时，可查阅在进行项目国民经济评价时，可查阅建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数(2006

29、年第三版年第三版) 512、影子汇率、影子汇率n影子汇率是在国民经济评价中区别于影子汇率是在国民经济评价中区别于官官方汇率方汇率的外汇汇率。的外汇汇率。n影子汇率即外汇的影子价格，是外汇与影子汇率即外汇的影子价格，是外汇与本国货币的真实比价。本国货币的真实比价。n影子汇率可通过国家外汇牌价乘以影子影子汇率可通过国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数求得，影子汇率换算系数汇率换算系数求得，影子汇率换算系数是一个重要的通用参数，由国家统一测是一个重要的通用参数，由国家统一测定发布。定发布。 n影子汇率换算系数取为影子汇率换算系数取为1.08。523、社会折现率、社会折现率n 社会折现率表示从国家角度对资

30、金机会社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量。成本和资金时间价值的估量。 n社会折现率是项目国民经济评价的重要社会折现率是项目国民经济评价的重要通用参数，在项目国民经济评价中作为通用参数，在项目国民经济评价中作为计算经济净现值的折现率，并作为衡量计算经济净现值的折现率，并作为衡量经济内部收益率经济内部收益率(eirr)的基准值。它是的基准值。它是项目经济可行性和方案比选的主要判据。项目经济可行性和方案比选的主要判据。由国家统一测定发布。由国家统一测定发布。 n目前的社会折现率取为目前的社会折现率取为8%。 53 三、基本报表的编制三、基本报表的编制1 全投资经济现金流量表全

31、投资经济现金流量表1 效益流量效益流量1.1 产品销售收入产品销售收入1.2 回收固定资产余值回收固定资产余值1.3 回收流动资金回收流动资金1.4 项目间接效益项目间接效益2 费用流量费用流量2.1 固定资产投资固定资产投资2.2 流动资金流动资金2.3 经营费用经营费用2.4 项目间接费用项目间接费用54 三、基本报表的编制三、基本报表的编制2 国内投资经济现金流量表国内投资经济现金流量表1 效益流量效益流量1.1 产品销售收入产品销售收入1.2 回收固定资产余值回收固定资产余值1.3 回收流动资金回收流动资金1.4 项目间接效益项目间接效益552 费用流量费用流量2.1 固定资产投资中固

32、定资产投资中国内资金国内资金2.2 流动资金中流动资金中国内资金国内资金2.3 经营费用经营费用2.4 流至国外的资金流至国外的资金2.4.1 国外借款本金偿还国外借款本金偿还2.4.2 国外借款利息支付国外借款利息支付2.5 项目间接费用项目间接费用56四、国民经济评价方法四、国民经济评价方法n 1.经济内部收益率经济内部收益率(eirr) n 2.经济净现值经济净现值(enpv) n 3.经济外汇净现值经济外汇净现值(enpvf)n 4.经济换汇成本或经济节汇成本经济换汇成本或经济节汇成本 57 小结n国民经济评价和财务评价的异同国民经济评价和财务评价的异同n项目经济评价方法的应用项目经济

33、评价方法的应用58国民经济评价和财务评价的异同点国民经济评价和财务评价的异同点 评价层次评价层次对比内容对比内容一、相同点一、相同点1、评价目的、评价目的2、理论依据、理论依据国民经济评价国民经济评价为项目取舍提为项目取舍提供依据供依据货币时间价值货币时间价值理论，用现值理论，用现值方法进行动态方法进行动态分析分析财务评价财务评价为项目取舍提供为项目取舍提供依据依据货币时间价值理货币时间价值理论，用现值方法论，用现值方法进行动态分析进行动态分析59二、不同点二、不同点1、分析角度和、分析角度和 侧重点侧重点2、效益与费用的、效益与费用的构成及范围构成及范围 n 间接费用和效益间接费用和效益n 国内借款利息国内借款利息n 税收税收n 财政补贴财政补贴从宏观角度评从宏观角度评价项目对全社价项目对全社会的净效益会的净效益 计入计入不计入不计入不计入不计入不计