建筑业管理和廉政风险点分析与防控建议PPT课件

1、20132013年产值突破年产值突破2 2万亿，万亿，20162016年产值达年产值达2.52.5万亿，是我省万亿，是我省名副其实名副其实的的“万亿产业万亿产业”，占全国建筑业总产值的，占全国建筑业总产值的12.9%12.9%。建筑业向建筑业向大土木建设转型，各领域中涌现出了一批大土木建设转型，各领域中涌现出了一批排头兵。排头兵。房建房建: :中天建设中天建设； 市政轨道交通市政轨道交通：宏润建设宏润建设装饰装修：亚厦；装饰装修：亚厦； 钢结构钢结构：精工、东南网架、杭萧钢精工、东南网架、杭萧钢4 4强市：绍兴、杭州、宁波、金华（强市：绍兴、杭州、宁波、金华（20162016年年4 4强市强市

2、总产值总产值1111611116亿元，亿元，占全国省的占全国省的45%45%）7 7强县：东阳市、柯桥区、诸暨市、上虞市、萧山区、象山县、温强县：东阳市、柯桥区、诸暨市、上虞市、萧山区、象山县、温岭市岭市每年鲁班奖数量居全国省区市的前列；每年鲁班奖数量居全国省区市的前列；20152015年企业建筑产值超年企业建筑产值超100100亿的有亿的有3333家，超家，超5050亿的有亿的有9898家家；在在“中国承包商中国承包商6060强强”“”“浙江省浙江省百强企业百强企业”榜单中榜单中, ,我省建筑业我省建筑业企业都占企业都占到到了了20%20%左右左右。1、浙江建筑行业大规规 模模 大大总量持续

3、创新高总量持续创新高门类多元化门类多元化区域区域集聚明显集聚明显 品牌建设取得品牌建设取得新成效新成效市市 场场 大大省省 内内省省 外外海海 外外既既立足省内，又坚持立足省内，又坚持“走出去走出去”战略，努力打造战略，努力打造“三个浙江三个浙江建筑业建筑业”。20162016年省外产值年省外产值1.31.3万亿，外向度为万亿，外向度为51%51%，居全国第一。拥有，居全国第一。拥有百亿元省级区域市场百亿元省级区域市场2828个，其中千亿元个，其中千亿元市场市场：江苏江苏、上海上海、安徽安徽；500500亿元亿元市场市场：山东山东、江西江西、广东广东、河南河南、湖北。湖北。海外海外市场市场80

4、80亿美金亿美金。1、浙江建筑行业大经济建设经济建设的主战场的主战场70%70%的固定投资的固定投资由由建筑业完成，建筑业的建筑业完成，建筑业的增加值一直保持在增加值一直保持在5.5% 5.5% 以上的比例，以上的比例，20162016年年26112611亿元亿元。地方地方财政收入的财政收入的主来源主来源对财政对财政贡献贡献连续连续多年保持在多年保持在12%12%以上以上。20162016年年创税创税为为12151215亿元亿元。城乡城乡居民就业的居民就业的主渠道主渠道近十年近十年每年新增就业岗位每年新增就业岗位4040万个万个以上以上，20162016年从业人员达到年从业人员达到777777

5、万万人人。带动关联产业发展的主领域带动关联产业发展的主领域生产生产一个单位的建筑产品，能带一个单位的建筑产品，能带动动2.152.15个其他行业的产品或个其他行业的产品或服务。服务。履行履行社会责任社会责任的主力军的主力军建筑业建筑业队伍是一队伍是一支支叫的动、打得响叫的动、打得响、凝聚力强的社会铁军。凝聚力强的社会铁军。2、浙江建筑贡献大人民对美好生活需要人民对美好生活需要的主的主阵地阵地建设规模2.1万个，建筑面积近5亿平方米，从供给侧角度提供了一大批高品质产品产业关联度大。浙江建筑业是我省国民经济重要的浙江建筑业是我省国民经济重要的支柱产业支柱产业、富民、富民安民的安民的基础产业基础产业

6、、科技进步的、科技进步的创新产业创新产业，是文明建设的，是文明建设的窗口窗口性行业性行业，是不占地、不排放也不增加政府负担但又给政府交，是不占地、不排放也不增加政府负担但又给政府交税的税的绿色行业绿色行业。从我省情况看，建筑业仍然大而不强，建筑工业化程度不高，产业集中度不强，建筑市场不规范，质量安全水平不高，企业核心竞争力不强，工人技能偏低不能满足产业化建设。建筑业市场占比出现下滑建筑业市场占比出现下滑质量安全形势仍然不容乐观质量安全形势仍然不容乐观建筑市场不规范行为未得到根治建筑市场不规范行为未得到根治行业转型升级的压力很大行业转型升级的压力很大行业管理跟不上行业管理跟不上 资质类别：资质类

7、别：建筑业企业资质核准建筑业企业资质核准监理企业资质核准监理企业资质核准工程造价咨询单位资质认定工程造价咨询单位资质认定工程建设项目招标代理机构资质核准工程建设项目招标代理机构资质核准建设工程质量检测单位资质核准建设工程质量检测单位资质核准建筑施工企业安全生产许可核准建筑施工企业安全生产许可核准 人员资格类：人员资格类：一、二级建造师注册一、二级建造师注册国家监理工程师初始注册，延续国家监理工程师初始注册，延续注册造价工程师注册造价工程师三类人员任职资格审批（三类人员任职资格审批（A/BA/B/ /C C）企业企业进入区域市场备案进入区域市场备案竣工竣工验收办案验收办案信息信息上报以及上报以及

8、勘误勘误事故事故的调查处理的调查处理执法执法监管监管稽查稽查（一）建筑业管理的事权多，是发生风险的主要客观因素建筑口建筑口子的行子的行政权力政权力行政行政许可许可行政行政处罚处罚行政行政审批审批行政行政奖励奖励其他行其他行政权力政权力由主管部门实施行政处罚的共由主管部门实施行政处罚的共182项。项。施工许可，开工前的必备条件。施工许可，开工前的必备条件。 如优质工程、批准示范工程如优质工程、批准示范工程试点项目以及临时性的一批试点项目以及临时性的一批先进表彰与命名等。先进表彰与命名等。直接参与工直接参与工程建设程建设1、基本建设程序方面1、基本建设程序方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2

9、、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面2、招投标制度方面3、施工图设计和审查制度方面3、施工图设计和审查制度方面4、施工许可制度方面4、施工许可制度方面4、施工许可制度方面4、施工许可制度方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全

10、终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面5、五方主体项目负责人质量安全终身责任制方面6、建设监理制度方面6、建设监理制度方面6、建设监理制度方面6、建设监理制度方面7、检测检验制度方面7、检测检验制度方面7、检测检验制度方面7、检测检验制度方面7、检测检验制度方面7、检测检验制度方面7、检测检验制度方面8、竣工验收与备案制度方面8、竣工验收与备案制度方面1、企业资质申请中的风险1、企业资质申请中的风险2、承发包的风险2、承发包的风险2、承发包的风

11、险3、工程履约和管理过程中的风险4、监督执法和竣工验收备案过程的风险5、评优评奖的风险6、打招呼介绍业务违规出具证明等7、不正常放贷和存放有效证书收益认识一 权力要减小认识二 权力要规范认识三 权力要监督认识四 权力要移交1、深化建筑业“放管服”改革 优化资质管理优化资质管理 加快加快“最多跑一次最多跑一次”改革改革 强化事中事后监管强化事中事后监管 完善招投标制度完善招投标制度2、加快转变发展方式 大力推进建筑工业化大力推进建筑工业化 大力推进工程总承包大力推进工程总承包 培育全过程工程咨询服务培育全过程工程咨询服务3、加快监管方式转变 利用利用“互联网互联网+ +政务服务网政务服务网”，推

12、进信息化管理，推进信息化管理 推行信用管理推行信用管理 实施实施抽抽巡巡查制度查制度4、优化建筑市场环境 建立统一开放建筑市场建立统一开放建筑市场 加强履约管理加强履约管理 规范价款估算规范价款估算5、规范评优评奖 实施评优评奖工作报告制度实施评优评奖工作报告制度 推行网上和专家评审制度推行网上和专家评审制度 实施评审专家随机抽取制度实施评审专家随机抽取制度6、加强建筑业基层党建工作 充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先进先锋模范作用充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先进先锋模范作用 弘扬正弘扬正能量能量 强化企业文化建设强化企业文化建设的几 新时代的新矛盾，已经转化为人民日益增长的对美好生活的需

13、要与发展不平衡、不充分的矛盾。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一，效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革，效率变革，动力变革，提高全要素生产率，不断增加我国经济创新力和竞争力； 全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力；的几 要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，加强创新能力开放合作； 建设知识性、技能型、创新性的劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动关荣的社会风尚和精益求精的敬业风气； 大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业；的

14、几 树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力； 推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系； 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 要要做注重学习的标兵做注重学习的标兵（1）要加强对专业知识的学习和掌握，注重对信息技术的学习推广应用；（2）要加强学法懂法遵法；（3）要适应新形势下知识更替，通过不断学习来提升自身水平。 要要做做诚信遵法诚信遵法的楷模的楷模（1）要践行和弘扬社会主义核心价值观富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，

15、爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则；（2）要严格遵纪守法，建筑活动违法违规的行为不要出现；（3）要严格履行合同的各项约定；要强化廉政教育，不要像老虎一样去害人。 要要做有品质工程的建设者做有品质工程的建设者（1）要牢固树立“百年大计，质量第一”和红线意识，坚守底线思维，高度重视质量安全。（2）要大力弘扬工匠精神，强化工程质量常见问题治理，争创精品工程，为社会提供高品质的建筑产品，满足人民对美好生活的需要。（3）要突出重点，加大对危险性较大的分项工程管控，严防事故发生。 要要做技术进步的推动者做技术进步的推动者（1）要重视新技术、新材料、新工艺的推广应用。（2）要加大技术创新的力度，增加投入，总结好的施工工艺、工法并加以推广。（3）要加强人才的培养，特别是发挥传帮带的作用，