安全施工组织设计的编制及审查程序讲义

1、安全施工组织设计、安全专项施工方案的编制及审查程序(讲义) 阮光汉安全施工组织设计是以工程项目为对象，用以指导工程项目管理过程中各项安全施工活动的组织、协调、技术、经济和控制的综合性文件；安全施工组织设计与项目技术部门、生产部门相关文件相辅相成，是用以规划、指导工程从施工准备贯穿到施工全过程直至工程竣工交付使用的全局性安全管理文件。通常情况下常见的工程项目大致分为两种类型：一是常见的结构共性较多的，称为一般工程；二是结构工程比较复杂、危险性大、特性较多、施工工艺复杂的特殊工程，应编制专项的安全施工方案。安全施工组织设计或安全专项施工方案都应在施工前进行编制，经相关部门或人员审核后报企业的总工程

2、师或技术负责人审批之后报送项目监理审查。一、国家及行业行政管理部门有关安全施工组织设计、安全专项施工方案的法律、法规1、中华人民共和国建筑法第三十八条：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。2、建设工程安全生产管理条例第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（一）基坑支护与降水工

3、程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 3、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）。第五条规定：施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案（见附件一）；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。附件一：危险性较大的分

4、部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重

5、量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的

6、危险性较大的分部分项工程。 附件二超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸

7、工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建

8、筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。二、一般工程安全施工组织设计（一）安全施工组织设计的基本内容如下：工程概况，安全施工方案和施工方法、防火、防盗、不扰民措施、季节性施工安全措施、安全生产注意事项、施工进度计划、施工准备、工程计划、各种材料需用量计划、施工平面图、主要

9、安全技术保障措施、技术经济指标、环境保护等。其中主要安全技术措施如下：1、土方工程。根据基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取那种护坡支撑和护地桩，以防止塌方。2、脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施。3、高处作业的上下通道防护措施。4、安全网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落。5、对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置及搭设要求，稳定性，安全保险装置等的要求和措施。6、施工洞口及临时的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施。7、场内运输道路及行人通路的布置。8、编制施工临时用电的组织设计和绘制临

10、时用电图纸。（在建工程（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的距离没有达到最小安全距离而采取的防护措施。）9、中小型机具的使用安全。10、模板的安装与拆除安全。11、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。12、在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。（二）一般工程安全施工组织设计的基本内容 XX工程安全施工组织设计目录（仅供参考）1、编制依据。2、工程概况。3、现场危险源辨识及安全防护重点。1）现场危险源清单；2）现场重大危险源及控制措施要求；3）项目安全防护重点部位；4、安全生产文明施工控制目标及责任分解。5、项目部安全生产管理机构及相关安全职责。6、项目部安全生产管理计划。1）项目安全管

11、理目标保证计划；2）安全教育培训计划；3）安全防护计划；4）安全检查计划；5）安全活动计划；6）安全资金投入计划；7）季节性施工安全生产计划；8）特种作业人员管理计划；7、项目部安全生产管理制度。1）安全生产责任制度；2）安全教育培训制度；3）生产安全事故报告制度；4）安全检查隐患排查与验收制度；5）安全物资管理制度；6）安全施工资金保障制度；7）工程专业分包、劳务分包安全管理制度；8）现场消防、保卫管理制度；9）生活区安全管理制度；10）职业健康管理制度；8、现场重大危险源控制措施。1）物体打击事故控制措施；2）高处坠落事故控制措施；3）触电事故控制措施；4）机械伤害事故控制措施；5）坍塌事

12、故控制措施；6）窒息、中毒、流行性传染病控制措施。9、工程重点部位安全技术措施。1）土石方工程专项安全技术措施；2）基坑支护与降水工程安全技术措施；3）高大模板工程安全技术措施；4）脚手架工程安全技术措施；5）起重吊装、垂直运输作业安全技术措施；6）施工用电安全措施；7）施工机械安全管理措施；8）“四口”“五临边”安全防护措施；9）季节性施工安全管理措施；10、各分部分项工程安全控制要求。1）地基与基础阶段安全控制要求；2）主体结构施工阶段安全控制要求；3）装饰装修施工阶段安全控制要求；4）设备安装施工阶段安全控制要求；11、文明施工保证措施。1）文明现场管理措施；2）职工生活区安全管理措施；

13、3）现场、料具管理措施；4）环境保护管理措施；5）防污染、防扬尘管理措施；6）不扰民施工保证措施；12、现场应急预案。1）物体打击事故应急预案；2）高处坠落事故应急预案；3）触电事故应急预案；4）机械伤害事故应急预案；5）坍塌事故应急预案；6）大面积中暑应急预案；7）食物中毒应急预案；8）火灾事故应急预案；13、相关附图及验算。三、危险性较大的分部分项工程安全专项方案的编制及审查程序一）编制的目的为了保证中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法及省有关建设工程安全技术标准、规范的落实，加强在建工程安全生产的管理，保障人民生命财产的安全，依据建设工程安全生产管理条例和危险性较大的分部分项工

14、程安全管理办法（建质200987号），编制一份完善可行的危险性较大工程安全专项施工方案是非常重要的。二）主要编制依据1、建筑基坑支护技术规程（JGJ120）2、建筑边坡工程技术规范（GB50330）3、建筑地基基础设计规范（GB5007）4、建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202）5、建筑结构荷载规范（GB5009）6、混凝土结构设计规范（GB50010）7、建筑地基处理技术规范（JGJ79）8、建筑桩基技术规范（JGJ106）9、混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）10、建筑施工土石方工程安全技术规范（JGJ180）11、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ13

15、0）及相关标准规范12、钢管脚手架扣件（GB15831）13、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33）14、建筑施工安全检查标准（JGJ59）15、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80）16、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46）17、建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147）18、建筑施工模板安全技术规范（JGJ162）19、施工现场机械设备检查技术规程（JGJ160）20、钢管满堂支架预压技术规范（JGJ/T 194）21、建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720）22、施工现场机械设备检查技术规范（JGJ160）23、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146）24、施工现场临

16、时建筑物技术规范（JGJ/T 188）25、建筑施工升降机安装、使用、拆除安全技术规程（JGJ215）26、龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88）27、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ196）28、本工程施工组织总设计及相关文件29、国家、地方、行业相关法律、法规文件三）安全专项施工方案编制程序基本编制程序好下图所示：安全专项施工方案工程概况施工要求检查与验收安全管理应急预案危险源及相关对策审批及审查安全技术设计编制依据一般规定及要求构造要求设计计算安全专项施工方案编制程序四）安全专项施工方案编制审查程序1、安全专项施工方案由建筑施工企业专业工程技术人员施工前编

17、制，经相关部门（或人员）审核后，由施工企业技术负责人审批签字后，提交监理单位审查；监理单位由专业监理工程师初审，监理单位总监理工程师审查签字后方可实施。对超过一定规模的安全专项施工方案，经专家组对方案论证后，施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。建筑工程实行施工总承包的，专项

18、方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。2、安全专项施工方案是施工组织设计中不可缺少的组成部份，应是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点，安全技术的要求，特殊质量的要求，重视质量技术与安全技术的统一。3、安全专项施工方案的内容主要包括：工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、周边环境、施工平面布置、机械设备、施工要求和技术保证条件。编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。施工计划：包括施工进度

19、计划、材料与设备计划。施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸。 4、建筑施工企业自审查程序及专家论证审查办法建筑施工企业对安全专项施工方案的自审查程序下图所示：安全专项施工方案修改原方案不可送审送 审施工企业技术负责人和监理单位总监签字方案送专家组审查施工企业相关部门专业技术人员审查查建筑施工企业对安全专项施工方案的自审查程序超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家

20、论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员； （四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加。安全专项施工方案专家论证会通过对安全专项施工方案的审查，应提出书面审查报告，施工企业应根据审查方案进行完善修改。经完善的安全专项施工方案按程序复审合格后方可实施。安全专项施工方案的专家审查和修改程序如下图：安

21、全专项施工方案根据书面审查报告修改专家组提出书面审查报告不少于5个人的专家组审查修改不完善已修改完善施工企业技术负责人和监理总监签字方案实施安全专项施工方案的专家审查和修改程序安全专项施工方案中有关计算，如由施工单位委托具有设计资质的单位设计，必须有设计单位复核审查认可并加盖正式设计图章后方可有效。监理单位对专项施工方案审查的重点是该方案的编制，审核，组织，实施，应急措施可行性及行为主体和客观主体是否符合国家及地方标准，规程。五）安全专项施工方案标题与基本要求1、标题：“XX工程XX安全专项施工方案”，对需专家论证的项目，修改完善后要标注“按专家论证审查报告修订”字样。2、封面内容设置：编制，

22、审核，审批，审查四个栏目，分别由编制人签字，相关部门和人员签字，公司总工或技术负责人审批签字，监理单位总监审查签字。六）危险源分析及相关措施1、危害辨识与危险评价的要求：造成事故的原因很多，归纳起来有4类（即事故的4M构成要素）：人的错误推测与错误行为；物的不安全状态；危险的环境；较差的管理。所以，预防事故的发生的根本是消除物的不安全状态和人的不安全行为，原则上讲，只要人认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素向事故转化的条件，事故是可以避免的。因此，施工项目在工程形式前，要针对本工程存在或可能产生的危险因素进行识别和评价，从而有针对性地制定措施，达到杜绝或减少事故的发生。2、危害辨识及危险

23、评价的内容：a.人因本质安全因素的辨识人的不安全行为有两种情况，一是由于安全意识差而做的有意的行为或错误的行为；二是由于人的大脑对信息处理不当所做的无意行为。前者如使塔吊、卷扬机超速运行，未经许可或未发生警告就开动机器、使用有缺陷的木工机械、私自拆除安全装置或造成安全装置失效、没有使用个人防护用品、机器运转中进行维修和调整或清扫等作业；后者如误操作、误动作；调整的错误，造成安全装置失效；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备等错误。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等，详见下表。人为失误原因表失误类型失 误 原 因感觉、判断过程失误显示不完善

24、；输入信息混乱；知觉能力缺陷；错觉联络失误，确认不充分联络信息的方式与判断的方法不完全；联络信息的实施不彻底；联络信息的表达内容不全面；接受信息时，没有充分确认，错误领会了所表达的内容由反射行为引起的失误反射行为造成的危害很多，特别是在危险场所里，以不自然的姿势作业等都会造成事故发生遗忘没有想起来；暂时记忆消失；过程中断的遗忘单调作业引起瞌睡、失神在简单、重复、没有变化和刺激的单调作业中，人的知识和思考力便会下降，出现加快和发愣状态，同时冲动性行为增多，此时极易出现失误精神不集中信息处理时间间隔长，易使人思想开小差，结果忘记或影响了应当进行的信息处理；思想水平模糊，对信息难于处理不良习惯引起失

25、误习惯性违章作业；对作业厌烦、懒惰；随大流、逞能好胜疲劳引起的失误对信息的方向、选择性能和过滤性能差；输出时的程序混乱，行为缺乏准确性；带病操作、连续加班作业操作方向引起失误无操作方向显示；与人体习惯方向相反操作调整失误技能水平低，操作不熟练；操作繁琐、困难；教育、训练不够；意识水平低下操作工具的形状、布置等缺陷引起失误操作工具的形状、布置不合理；记错了操作对象的位置；产生方向性混乱；工具、用品等选择错误异常状态下产生错误行为在紧急状态下，缺乏经验；惊慌失措，草木皆兵；注意力集中于一点存在环境原因如光线、潮湿度、空气质量、噪声振动、色彩、作业场所布置等，都属于环境方面的因素存在管理方面的原因制

26、度不够健全，工作安排不妥；安全教育不够；安全意识、安全技能掌握不够。b.现场物态本质安全因素的辨识对现场物态本质安全因素的辨识也就是对事故发生的危险源进行的有效控制。危险源是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。现场物态本质安全因素的辨识的目的就是通过对整个施工项目进行系统分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等。以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源

27、不至于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，做出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。分析项目施工特点和施工阶段性特点及部位，调查事故危险源：（1）了解施工工艺、设备、设施和使用的材料情况。现场所使用的生产材料、设备名称、设备性能及所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度。（2）作业环境情况。安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间的布置等。（3）操作情况。依据过去的事故及危害状况来确定操作过程中的危险，工人接触危险的程度，过去事故处理应急方法，故障处理措施。（4）安全防护情况。危险部位

28、是否有安全防护措施，安全标志的使用是否正确，易燃易爆物品存放是否采取了安全措施等。c.施工现场危害辨识的类别（1）管理类：包括设备、材料、劳动保护用品、化学危险品、施工组织设计、事故调查、培训等内容；（2）工业与民用建筑建筑施工、机电安装、市政工程和装饰工程类，应考虑：基础施工：如土石方工程，挡土墙、护坡桩、大孔径桩及扩底桩施工；脚手架作业、井字架与龙门架搭设；临边与洞口防护：如楼梯口、电梯口防护，预留洞口、坑井防护，通道口防护；木工房；油漆工程；塔吊、电梯拆装；防水作业；电气焊作业；高处作业；如攀登作业、悬空作业、吊篮作业。（3）职业健康、消防、交通安全类；（4）其他类别。d.施工现场危险（

29、1）危险评价方法符合国家行业相关要求。（2）危害辨识与危险评价结果。单位： 重大危险因素清单（示例）序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法（D值）控制方法施工区生活区01临时用电施工用电漏电跳闸不灵敏触电电能现在异常90方案电机缺相触电电能将来正常240操作规程线路破损火灾电能将来异常导线联结不好火灾电能将来紧急接线柱接不实火灾电能将来紧急开关触点接触不良火灾电能将来异常照明照明私自接线触电电能过去正常135规程碘钨灯使用位置不当火灾电能过去正常135管理规定取暖使用电炉火灾电能过去异常90降水电缆拖地、有积水触电电能过去异常90管理规定电梯安装使用高压照明触电电能将来

30、异常12602机械设备电气设备使用裸线外露触电电能过去将来异常90管理规定打夯机电能触电电能过去将来紧急180操作规程电焊机用电双线老化触电电能将来正常90规定双线不到位触电电能将来正常90操作规程二次线超长触电电能将来正常90操作规程不使用防触电保护器触电电能将来正常电锯未安分料器、安全档机械伤害机械能将来异常252规定切割机切割片松动机械能将来紧急126规程切割短料人机因素将来正常126规程卷扬机安装不规范机械伤害机械能过去异常135方案制动器失灵机械能将来紧急90操作规程钢丝绳排列不整齐机械能将来紧急90作业中停电其他伤害机械能将来紧急126电动工具使用花线触电电能将来异常90管理规定使

31、用一类工具触电电能将来异常9002机械设备搅拌机作业制动器失灵机械伤害机械能将来正常126操作规程人员进筒清洗人身伤害机械能将来异常场地堆积触电电能将来正常料斗升起断绳机械伤害机械能将来正常车辆使用车辆进出倒车撞人机械能现在异常135操作规程司机疲劳驾驶人身伤害机械能将来正常机动车驾驶酒后或非司机驾驶机械伤害机械能现在异常135操作规程钢筋加工机械有故障机械伤害机械能现在异常126手持电动工具使用不规范触电机械能将来异常90管理规定塔吊运转作业材料高空坠落物体打击机械能将来异常108管理规定操作规程吊物碰撞四周材料物体打击机械能将来异常吊物超重起重伤害机械能将来异常大风天气塔吊倾翻机械能将来紧

32、急塔吊拆除高空配件下掉物体打击人机工程将来异常135操作规程03基础工程土方开挖放坡不够坍塌人机工程过去正常135施工方案防护栏未跟上坠落人机工程过去异常126挡土墙倾斜坍塌人机工程过去紧急25204结构工程大模板施工大模板无防护栏杆坠落人机因素过去紧急90方案管理规定大模板少支腿倾倒人机因素过去紧急大模板无操作平台坠落人机因素过去紧急大模板单板存放倾倒人机因素将来紧急高空作业向下扔物物体打击人机因素将来异常135管理规定脚手架搭设立杆横杆间距大于规定坍塌机械能现在异常90拉接点水平间距>6m坍塌机械能将来异常108管理规定操作规程拉接点垂直间距>4m坍塌机械能将来异常作业面未满铺

33、脚手板坠落机械能将来异常有探头板、飞跳板坠落机械能将来异常04结构工程脚手架搭设脚手板下无水平接网坠落机械能将来异常90方案管理规定操作规定小横杆大于1m坍塌机械能过去正常私拆拉接点坍塌机械能过去异常对接头在同一水平线上坍塌机械能将来异常架体距结构过宽坍塌机械能将来异常架子拆除乱扔管件物体打击机械能将来异常135管理规定个人防护不到位物体打击机械能将来异常05装修工程电梯安装操作使用单板坠落人机工程将来异常126管理规定吊笼内使用高压照明触电人机工程将来异常内外装修交叉作业物体打击人机工程将来异常135管理规定高处作业坠落人机工程将来异常简易架子无防护坠落人机工程将来异常墙体上行走坠落人机工程

34、将来异常外装修私自拆除外架拉接点坍塌人机工程将来紧急90规定06个人防护个人违章进入现场不带安全帽物体打击人机工程将来异常126管理规定高处作业不带安全带坠落人机工程将来异常穿拖鞋上岗其他伤害人机工程将来异常不持证上岗其他伤害人机工程将来异常现场抽烟火灾人机工程过去正常四口防护楼梯无防护栏坠落人机工程过去异常90管理规定电梯井口无防护栏坠落人机工程将来紧急井内无接网、无护头棚坠落打击人机工程将来紧急正常防护门无插销坠落人机工程将来异常洞口无防护打击坠落人机工程将来异常五临边无防护栏杆坠落人机工程将来异常90管理规定无防护网物体打击人机工程将来异常楼顶周边无护栏坠落人机工程将来异常阳台未挂安全网

35、坠落人机工程将来异常基坑边堆放材料坍塌人机工程过去异常07消防保卫违章现场抽烟火灾人机工程现在异常电焊作业无灭火器材火灾人机工程将来紧急90规定气焊作业乙炔、氧气瓶间距小火灾人机工程将来异常管理规定07料具管理料材码放超高坍塌人机工程现在异常135规定油漆稀料存放吸烟、用火火灾化学能将来紧急108管理规定有热源火灾化学能将来紧急无防火措施火灾化学能过去紧急08卫生防疫煤气使用漏气中毒窒息放射能将来紧急90管理煤火取暖一氧化碳煤气中毒窒息化学能过去紧急270管理规定疫情病毒中毒窒息生物因素将来紧急135预防食堂生熟食品未分开存放中毒窒息人机因素将来紧急240规定食堂饮食无食品卫生许可证中毒窒息人

36、机因素将来紧急240方案管理规定制度食堂无防蝇措施中毒窒息人机因素将来紧急容器未消毒中毒窒息人机因素将来紧急购买变质食品中毒窒息人机因素将来紧急做凉拌菜中毒窒息人机因素将来紧急豆角未做熟中毒窒息人机因素将来紧急09交通安全车辆使用车辆进出倒车车辆撞人机械能现在紧急135管理规定司机疲劳驾驶车辆撞人人机因素将来异常七）施工现场突发事故应急救援预案核心内容的编制要求1、应急准备：应急机构准备：项目应急组织机构及应急救援小组，对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责及联络方式。应急物质同准备：应根据潜在的性质和后果分析，合理组建专业和志愿救援力量，配备应急救援所必须的救援机械和设备，个体

37、防护设备，交通工具，医疗设备和药品，照明和消防手段等。通讯系统准备：应急指挥组织人员联系方式，包括与外部上级组织、医院、消防等必须建立畅通的应急救援网络。人员素质准备：自我保护意识和自我保护能力是减少重大伤亡事故不可忽视的一个重要方面。对接近重大危险源程序周边的操作人员，要使他们了解潜在危险的性质和掌握相关事故的预防对策和自救知识。预案的演练：应急救援预案的演练包括桌面演练、功能演练和全面演练。各种演练要达到使应急救援人员熟悉各类应急处理和整个应急行支的程序明确自身职责，提高协调施救能力的目的。演练结束后，应对演练结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。2、应急响应与实施接警与

38、通知：必须对接警作出明确规定，保证迅速、准确地了解事故性质和初始信息，是决定启动应急救援的关键。指挥与控制：应急救援有效开展的关键是对应急行动的统一指挥和协高。所以建立分级响应，统一指挥，协调和决策程序，能更方便准确地对事故进行初始评估，确认紧急状态；能迅速有效地进行应急响应的决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场救援行动；能够更合理高效地调配和使用应急资源。应急人员安全：对一些重大安全事故的应急救援工作危险性极大，必须对应急人员自身安全进行周密考虑，包括预防对策和措施，个体防护等级，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序。人员疏散与安置：结合实际情况

39、对疏散的紧急情况和决策，预防性疏散准备，疏散路线，疏散区域，疏散距离，安全蔽护及现场恢复等作出细致的规定和准备。人群疏散是减少人员伤亡的关键。消防和抢险：为尽快控制事故的发展，防止事故蔓延和扩大，从而最终营救受害人员，控制事故，在保证应急人员自身安全的情况下采取消防和抢险是应急救援的核心内容之一。各类应急抢险应有具体的行动方案。现场急救：及时对受伤人员采取有效的现场急救以及合理转送医院进行治疗，是减少人员伤亡的关键。现场急救包括：现场急救人员及急救药品，物质。现场人员必须了解人员伤害的类型，掌握相应的急救方法。警戒与治安：是为了防止与救援无关的人员进入事故现场，保障救援队伍，物质运输和人群疏散

40、等的交通畅通，保障应急救援工作的顺利开展。参考范本：1、XXXXX工程项目施工现场生产安全事故应急预案附录：XXXXXX工程项目施工现场生产安全事故应急预案（范本）（仅供参考）1 编制目的 为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。 2 危险性分析 2.1 项目概况 （略） 2.2 危险源情况 根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾

41、爆炸事故、机械伤害事故等。 3 应急组织机构与职责 3.1 应急救援领导小组与职责 （1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。安监部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。 （2）生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。 3.2 应急小组下设机构

42、及职责 （1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全总监、现场经理、机电经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。 主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。 （2）安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目行政部、经警组成。 主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。 （3）后勤保障部：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。 主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。 （4）医疗救护组：组长由项目卫生所

43、医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。 主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。 （5）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。 主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。 （6）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。 主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。 4 预防与预警 4.1 预防 4.1.1 预防高处坠落的预防措施 （1）加强安全自我保护意识教

44、育，强化管理安全防护用品的使用。 （2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。 （3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。 （4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。 （5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。 4.1.2 火灾、爆炸事故预防措施 各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。 （1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。 （2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。 （3）施

45、工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。 （4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。 （5）作业现场要配备充足的消防器材。 （6）施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。 （7）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。 （8）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。 （9）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。 （10）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆

46、物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。 4.1.3 触电事故预防措施 （1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。 （2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。 （3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。 （4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。 （5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）的规定。 （6）施工机具、车

47、辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。 （7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。 （8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。 （9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突

48、然出事。 （10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。 （11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。 （12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。 （13）开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以

49、保证安全。 （14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。 （15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。 （16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。 （17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。 （18）施工现场的照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。 （19）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应

50、做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。 4.2 信息报告 （1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120、999。 （2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。 （3）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。 （4）报告应包括以下内容： - 事故发生时间、类别、地点和相关设施； - 联系人姓名和电话等； 5 应急响应 5.1 大型脚手架及高处坠落事故应急处置 5.1.1 大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施 （1）因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。 （2）脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。 （3）脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方