新晃侗族自治中小学违规征订教辅材料问题

1、新晃侗族自治县中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作实施方案为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省十一届纪委二次全会和全省中小学违规征订教辅材料问题专项整治视频会议精神，巩固和深化“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治成果，切实解决当前群众反映强烈的中小学教辅材料过多过滥问题，提升全县教育行业形象，根据省、市工作要求，按照县委、县政府统一安排部署，决定在全县开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，特制定本方案。一、目标任务坚持“纠建并举、标本兼治”的原则，对照湖南省中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案（湘纪发20173号）、关于加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见（湘教

2、发201426号）、关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见（湘教发201725号）和怀化市中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案（怀纪发201710号）的有关要求，对2014年6月以来中小学违规征订教辅材料问题开展专项整治，严查违纪违规问题，问责失职失责行为，建立健全管用的长效机制，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，切实减轻群众经济负担和学生课业负担，努力营造风清气正的教育教学环境。二、工作重点（一）重点问题。重点查处和整治在征订教辅材料中增加学生负担、损害群众利益的问题：1向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料的问题；2在省、市州推荐目录以外推荐教辅材料的问题；3

3、征订“一科多辅”的问题；4学生“被自愿”征订教辅材料问题，包括强制或变相强制学生订购教辅材料，强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅材料等；5部门强行要求学校向学生推荐征订各类专题教育读本，学校强制或变相强制学生征订各类专题教育读本的问题(各类专题教育读本只能免费向学生提供)；6教育行政部门、教育基金会、中小学校及其相关人员直接或以捐资等方式收受发行商折扣（回扣）、商业贿赂的问题；7教辅发行单位在发行、销售教辅资料中的违纪违规问题。在专项整治期间，同时由县教育局对全市中小学食堂、商店等违规牟利、乱收费等问题一并进行整治。（二）重点对象。重点整治在征订教辅材料中存在违纪违规问题的单位和个

4、人。（三）责任分工1县纪委监察局履行再监督、再检查职能，督促教育、发改、新闻出版等职能部门，履行对教辅材料征订发行的监管职责，加大执纪问责力度。2县教育局将专项整治纳入今年教育督导工作重点内容，开展督导。组织各类学校开展自查自纠。教育局普教站负责组织各类学校开展自查自纠。教育局计财股负责相关财务工作的清查和统计工作。3县委宣传部、县文广体新局组织教辅发行单位开展自查自纠，查处教辅发行中的违纪违规问题。加强对专项整治工作情况的宣传报道，加大违纪违规问题曝光力度，营造良好的整治氛围。4县农村经营服务站加强农村学校教辅资料的征订发行管理工作，切实维护农民权益，减轻农民负担。5各发行单位规范发行行为，

5、促进自身健康发展。三、工作步骤专项整治工作时间为2017年6月至2018年12月，分三个阶段进行。（一）宣传部署（2017年6月）1成立机构。成立新晃侗族自治县中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室（设教育局纪检监察室），县教育局党委书记、局长杨配泉任办公室主任，县纪委常委杨泽勇、县纪委党风政风监督室主任姚沅祥，县教育局纪委书记吴海燕、分管基础教育副局长吴希安任办公室副主任。办公室下设联络组，从县纪委党风政风监督室，县教育局纪检监察室、普教站、教研室、计财股各抽调1名工作人员，负责日常工作联络协调。各学校结合实际成立专项整治办公室。2制定方案。县里出台新晃侗族自治县中小学违规征订教辅材料问题

6、专项整治工作实施方案。各中小学结合实际制定具体实施方案。3宣传启动。召开全县教育系统会议部署全县专项整治工作。在县级媒体和教育信息网发布专项整治公告，畅通举报渠道，公布举报电话（县专项整治办0745），发动群众参与专项整治，采取多种形式加强舆论宣传，营造浓厚的整治氛围。各中小学将机构成立情况、实施方案于7月4日前报县专项整治办。各中小学要确定1名联络员，会同其他资料于7月10日前报县专项整治办。（二）全面整治（2017年7月2018年10月）1全面自查。各中小学要围绕重点整治的内容，对2014年6月以来中小学教辅材料征订情况进行全面自查，对自查发现的问题着手整改。2017年10月10日前各中小

7、学将自查自纠情况形成总结性材料报县专项整治办。2重点解剖。选取一所城区学校、一所农村学校进行重点解剖。对重点解剖学校发生的违纪违规问题要查深查透，严格执纪问责，并报送专题材料。3督导检查。县专项整治办采取挂牌督办、重点督导、随机抽查等方式对学校专项整治工作开展情况进行督导检查，重点检查自查自纠、问题线索核查、执纪问责和通报曝光情况。县教育局纪委组织开展明察暗访，收集、查处违纪违规问题线索。4严格问责。对自查中发现和群众反映的突出问题，及时核实，及时查处，及时通报。对2017年秋季学期仍存在违规征订教辅材料的，一经发现，严肃查处，决不手软。对自查走过场，该发现的问题没有发现、该整改的问题没有整改

8、、该查处的问题没有查处的单位，一律严肃问责并通报曝光。（三）总结评估（2018年11月12月）各中小学认真总结、评估专项整治工作效果，于2018年11月10日前将总结和相关报表上报县专项整治办。县专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向县委、县政府和市专项整治办报告。四、工作要求1加强协调联动。各责任单位要高度重视专项整治工作，认真落实责任，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。建立推动整治工作开展的联动机制。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一调度一通报，重要情况随时报告、通报和调度。加大对整治不力、问题突出的学校的现场调度和督促指导力度。2严格监督检查。专项整治办将

9、监督检查作为推进工作的重要手段，组织开展随机抽查、专项检查、明察暗访等多种形式的检查，分阶段、分重点问进度、问效果、问责任，通过监督检查传导压力、发现问题、督促整改，确保专项整治工作取得实实在在的成效。3严肃责任追究。要严格执纪问责，对被群众举报后查实和检查发现的违纪违规问题，要依纪依规严肃处理。对因履职不力导致发生严重的违规征订教辅材料问题，要追究教育行政部门主要负责人和相关责任人的责任；对因管理不力导致本学校发生严重问题、群众反映强烈的，要追究学校主要负责人和相关责任人的责任；对违纪情节严重、行为恶劣的教职工要严肃问责。对2017年秋季学期再发生违规征订教辅材料问题的学校校长一律从严处理，

10、同时，县纪委追究教育局主要负责人的主体责任和纪委书记的监督责任。做到四个区分对待：共性问题与个性问题区分对待；主动自报与隐瞒不报区分对待；主动自纠与消极整改要区分对待；发展教育与中饱私囊区分对待。4建立长效机制。要把建立长效机制贯穿专项整治工作始终，坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，结合本校实际建立管用的长效机制，用制度建设巩固专项整治成果。附件：1新晃侗族自治县中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室成员名单2新晃县小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料自查情况统计表3新晃县中小学省、市推荐目录以外推荐教辅材料问题自查情况统计表4新晃县中小

11、学征订“一科多辅”、 “被自愿”征订教辅材料问题自查情况统计表5有关部门要求学校向学生推荐征订各类专题教育读本情况统计6教育行政部门、教育基金会、中小学及其相关人员直接或以捐资等方式收受发行商折扣（回扣）、商业贿赂的问题情况统计表7新晃县中小学教辅发行单位在发行、销售教辅材料中违纪违规问题统计表8新晃县中小学征订各类教辅材料专题教育读本汇总表9新晃县中小学违规征订教辅材料问题表一至表五汇总表10新晃县中小学征订“一科多辅”、 “被自愿”征订教辅材料问题自查情况统计表（教师个人填报）11中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作情况汇总12中小学违规征订教辅材料问题专项整治执纪审查统计表13中小学违

12、规征订教辅材料问题专项整治重点解剖工作信息统计表附件1:新晃侗族自治县中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室成员名单主 任：杨配泉 县教育局党委书记、局长副主任：杨泽勇 县纪委常委姚沅祥 县纪委党风政风监督室主任吴海燕 县教育局纪委书记吴希安 县教育局副局长联络组成员：宗 超 县纪委党风政风监督室副主任胡增宏 县教育局纪检监察室主任吴绪文 县教育局普教站站长田锡坤 县教育局教研室主任钟传秦 县教育局计财股股长联络员：胡增宏（兼）23 / 23文档可自由编辑打印附件2:新晃县小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料自查情况统计表 时 间年 级学生人数征订人数教辅名称价格（元/人）金额合计（元）备

13、注2014秋一年级二年级合 计2015春一年级二年级合 计2015秋一年级二年级合 计2016春一年级二年级合 计2016秋一年级二年级合 计2017春一年级二年级合 计总 计备注：此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件3:新晃县中小学省、市推荐目录以外推荐教辅材料问题自查情况统计表时间学生人数征订人数价格（元/本·套）总计金额（元）备 注2014秋2015春2015秋2016春2016秋2017春合 计备注：此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主

14、要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件4:新晃县中小学征订“一科多辅”、 “被自愿”征订教辅材料问题自查情况统计表时 间学生人数征订“一科多辅”人数征订方式“被自愿”征订教辅材料人数金额合计（元）备 注2014秋2015春2015秋2016春2016秋2017春合 计 备注：1.学生“被自愿”征订教辅材料问题，包括强制或变相强制学生订购教辅材料，征订方式为强迫、引导、诱导、暗示学生等四类方式到指定的书店购买教辅材料等。2. 此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件5:有关部门要求学校向学生推荐征订各类专

15、题教育读本情况统计时间学生人数专题教育读本名称价格（元/本）征订专题教育读本册数金额合计（元）备 注2014秋2015春2015秋2016春2016秋2017春合 计备注：此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件6: 教育行政部门、教育基金会、中小学及其相关人员直接或以捐资等方式收受发行商折扣（回扣）、商业贿赂的问题情况统 计 表时 间收受方（单位、个人）发行商名称教辅材料（含专题教育读本）征订总金额（元）收受折扣、回扣（单位：元）备 注入账金额未入账金额合计2014秋2015春2015秋2016春2016

16、秋2017春合 计备注：此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件7:新晃县中小学教辅发行单位在发行、销售教辅材料中违纪违规问题统计表时 间单位名称存在的问题处理情况备 注2014秋2015春2015秋2016春2016秋2017春合计备注：此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。 填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件8：新晃县中小学征订各类教辅材料专题教育读本汇总表时 间征订人数教辅材料金额（元）征订人数教育读本金额（元/本、套）总计金额（元）备注2014

17、秋2015春2015秋2016春2016秋2017春合 计备注：此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。 填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件9：新晃县中小学违规征订教辅材料问题表一至表五汇总表存在的问题学生人数征订人数总计金额（元）备注小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料在省、市推荐目录以外推荐教辅材料征订“一科多辅”学生“被自愿”征订教辅材料征订各类专题教育读本收受发行商折扣（回扣）、商业贿赂其他问题备注：此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。 填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件10

18、:新晃县中小学征订“一科多辅”、 “被自愿”征订教辅材料问题自查情况统计表（教师个人填报）时 间学生人数征订“一科多辅”人数征订方式“被自愿”征订教辅材料人数金额合计（元）备 注2014秋2015春2015秋2016春2016秋2017春合 计 备注：1.学生“被自愿”征订教辅材料问题，包括强制或变相强制学生订购教辅材料，征订方式为强迫、引导、诱导、暗示学生等四类方式到指定的书店购买教辅材料等。2. 此表汇总后请于7月10日前上报教育局纪检监察室。填报单位（盖章）： 填表人签字：单位主要负责人签字： 填报日期： 年 月 日附件11：中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作情况汇总表级别发现问题数受理举报数交办督办数直接查办数立案件数组织处理人数党纪政纪处分人数移送司法机关人数追缴违规资金（万元）清退违规资金（万元）县处级乡科级科级以下合计填写说明： 1本表统计专项整治工作开展情况，每