监理、施工单位激励约束考核办法

1、唐港铁路有限责任公司文件唐港铁2014123号唐港铁路有限责任公司关于E卩发施工、监理激励约束考核办法的通知各施工' 监理单位、指挥部各部门：为加强迁曹铁路扩能改造工程建设管理，实现工程预期安 全、质量、进 度' 投资等控制目标。结合工程实际，制定迁曹 铁路扩能改造工程建设施工、监 理激励约束考核办法如下。、考核机构指挥部成立考核领导组，负责组织对施工、监理单位的各项考核，监督各 类问题通知书的发放，组织完善和修订考核办法。组长：指挥长副组长：副指挥长组员：指挥部各部门部长办公室设在指挥部安质部，安质部部长任办公室主任，负责每月考核的组织。二' 考核方式施工单位考核分为

2、月度（专项）检查考核和日常检查考核。 考核费用以季度为一个清算周期，施工单位考核结果纳入当季度的验工计价，监 理单位纳入当季度约定付款清算。考核以月度为考核周期，在每月第一周的施工例会上通报 上月度的考核情 况。三、考核标准（-）、规定各单位考核标准如下：IX施工单位考核标准为：各标段施工考核总费用/施工合同期（月）/100=每分分值2、监理单位考核标准为：各标段监理考核总费用/监理合同期（月）/100=每分分值（二）经济处罚1. 发生生产安全事故、工程质量事故及施工引起的铁路交通事故，按照事 故等级考核责任单位，并处以110万元罚款。2施工影响既有线行车按每分钟500元处罚。3. 施工单位发

3、生安全质量问题，唐港公司及指挥部各部门下发安全问题 通知书。安全问题通知书分值：红色3分；黄色2分；一般问题0.5分。 对施工单位进行考核时，要结合问题实际，追究监理单位的责任，酌情考核0.5-2分。4. 由施工单位原因接到路局安全问题通知书,"通知书分值：红色4分，黄色3分。5. 上路局重要信息的安全问题，分值为5分。6、属于信用评价中的不良行为的，按铁总文件规定填写不 良行为认定记录单上报路局建设处，并按信用评价分值进行 考核。7、月度考核按照附件内容逐项排查并汇总扣分。（三）问题通知书的发放要求问题通知书应按照一个问题一张通知书的原则分别向相关的施工、监理单位发放。四、激励机制

4、指挥部将对以下情况进行一次性奖励，并将奖励情况通报受奖 单位的上级单位。重大节点工程提前或者按期完成，一次性奖励5-20万元。单体或分项工程 管理' 卡控到位，工程全过程未发生质量' 安全问题，一次性奖励2-10万元。全部工程按期完成，且未出现大的质量、安全隐患，一次 性奖励1050万TC o指挥部考核领导组议定的其余奖励事项。附件：1. 施工单位考核细则2. 监理单位考核细则3*迁曹铁路扩能改造工程红色问题通知书发放范围4迁曹铁路扩能改 造工程黄色问题通知书发放范围5、迁曹铁路扩能改造工程一般问题通知书发放范围6、迁曹铁路扩能改造工程建设月度考核汇总表2014年12月26日唐

5、港铁路有限责任公司总经理工作部2014 年12月26日印发施工单位年月附件1:施工单位工程质量考核细则项目类别序号检查内容检查方法考核标准扣分考核原因1制度不完善扣2分。2.责任未明确到具体人员扣2分。3.发生质量安全冋题无记录每起质量安全管理制度内业及现扣1分。管理1及运作情场管理检4.发生质量安全事件无分析及整（安质部）况查改方案和措施扣5分。5.施工无质量安全措施扣5分。6.现场质量安全隐患每件次扣13分。1.人员未进行安全质量教育每人次扣0.5分。人员组织管管理制度落制度及现2.发生人员违早违纪每人次理2实及现场组场检查扣0.5-3分。（办公室）织情况3.官理制度未洛头，现场质量管理责

6、任不明扣1分。材料质量资料及现1.材料质量资料不完善扣2管理3场材料质内业及现分；（物机部）量场检查2.现场检查材料不合格，经补救不影响工序质量的，扣15分；3. 现场检查材料不合格，经补救虽 然影响工序质量，但对后续工序 和总体质量不造成重大影响的扣 5舁0分；4. 现场检查材料不合格，经补救后 仍然对后续工序和总体质量造成 重大影响，导致工程质量缺陷的扣1050分。施工机械（物机部）4约定条件及机械质曰内业及现场检查1. 主要设备未按约定到位，不满足 现场施工的，扌口 35分。2. 进场设备资料不全，存在安全及 质量隐患的，每件次扣35分：工序工作质量（工程部）5工序工作内容及施工万案内业

7、及现场检查1. 施工方案不完善，扣1分。2. 工序工作质量不合格，经过补救可达到本工序工作质量合 格，不影响后续工序工作质量 的，扣2分;3. 工序工作质量不合格，经过补救后虽然存在缺陷，但不影响后续工序工作质量的，扣5分；4. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并 对后续工序工作质量造成影响， 但不影响整体工程质量的，扣510分；5. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并对后 续工序工作质量和整体工程质量 造成影响，导致整体质量缺陷的，扣1050分。文明施工（办公室）6现场及内业1. 施工现场没有详细的场地平面 图，或未按照平面图布置导致现 场杂乱无章的，扣510分；2.

8、 因人员组织、教育管理不善， 影响工地文明施工的，每件次扣营业线及邻近 营业线施工（工程部）7现场及内业1. 施工方案和施工计划未经设备管 理单位审批的每次每项扣1分；2. 未与设备管理单位签订安全配合协议的每次每项扣2分；3因施工单位的原因设备管理单位 到场监护未能及时到场的，每次 每人扣3分。扣分总计施工单位:年月施工单位施工安全考核细则序号检查方式扣分标准备注1现场、内业检杳无专门安全管理机构，扌口5分2现场、内业检杳无专职安全管理人员，扌口5分3现场、内业检杳人员资格资质不满足，扌口2分4抽杳内业资料未能针对单项施工，制定施工安全措施的，每次扣5分5抽杳内业资料不能结合实际和特点有针对

9、性的制定施工安全措施，每次扣3分6现场检杳施工中未能落实制定的安全措施的，每次扣2分7现场检杳施工安全措施未能完全落实，但基本到位，每次扣1分8现场检杳现场无安全盯控人员，扌口 2分9现场检杳现场安全盯控人员不作为，扌口1分10抽杳内业资料未能对每日的施工安全情况进行记录，每缺一日扣1分11现场检杳现场存在一般安全隐患的，每处扣2分12现场检杳现场存在重大安全隐患的，每处扣5分13现场检杳现场存在特别重大安全隐患的，每处扣10分14按照施工不良行为认定、公布期限和扣分标准要求执行责任认定后扣分； 该项扣分在总分中 直接扣除，不计入 平时检杳和项目检 杳的扣分计算扣分总计施工单位投资控制考核细则

10、 （工程部）施工单位:年月施工单位：年月序号检查内容检查方式考核标准扣分考核原因1建设工期网络进度计划（工程内业网络进度计划不完善，扌口 2分。2建设工期网络进度月度分解计划内业月度分解计划不完善，扌口 2分。3月度或单项施工组织方案内业方案不及时或不完善，扌口 5分。4月度施工进度组织保证体系内业及现场组织体系不元善或不洛实，扣5分。5月度施工进度现场1. 月度施工进度未按月度计划 完成， 经制定合适的赶工措施可在下个考 核期内赶上进度，未对后续施工进 度造成影响的，扣5分。2. 月度施工进度未按月度计划 完成，经制定赶工措施也不能在下个 考核期内赶上进度，但未对年度整 体进度控制目标造 成

11、影响的，扣10 分。3. 月度施工进度未按月度计划 完成，对年度整体进度控制目标造成 影响的，扣1050分。扣分总计序号检查内容检查方式考核标准扣分考核原因1月度投资计划内业未按照年度投资计划合理分劈本月投资完成计划和实物工作内容的，扣2 分。2月度投资 工作量完 成情况内业及现场1. 未按照月度投资计划完成，但经过赶工可在本季度内完成季度总投资计划的，扌口510分。2. 未按照月度投资计划完成，影响本季度内完成投资计划的，扣10-30分。3. 未按照月度投资计划完成，影响本年度内完成投资计划AA+ CC UC /k3工作量现场及内业未按照施工图和已审核的施工组织设 计进行施工而造成投资增加，

12、虚报实 物工作量和投资的，扣10分。4施工管理现场及内业未经过正常的建设程序擅自施 工，由于管理不善造成投资增加的扣10分。扣分总计施工单位技术创新考核细则 （办公室）施工单位:年月序号扣分标准备注1未配置专职或兼职环保管理人员扣5分2未制定环保管理制度扣3分3未在施工进场前进行环保宣传教育培训扣2分4未落实设计文件中的环境保护、水土保持措施扣3分5各项环保工程和设施未达到工程施工质量要求扣3分6未制疋施工期环保应急处理措施扣2分7施工环保问题处理不及时的，扣1分扣分总计序号扣分标准备注1未能制疋新技术、新工乙、新工法的开发计划扣2分2未能开发应用新技术、新工乙、新工法扣5分3未能应用投标承诺

13、的新技术、新工乙、新工法扣10分4投标承诺的新技术、新工艺、新工法，不能完全应用的，每缺少一项扣2分施工单位建设管理标准化推进工作考核细则施工单位：年月项目类别序检查内容检查方法考核标准扣分考核原因管理制度 标准化（办公室）1管理制度 及运转情况内业及 现场管 理检查1管理制度未能按照有关要求建立，每缺一项扣10分。2. 管理制度没有根据工程实际细化，没有针对性，每处 扣2分。3. 未建立完善的责任体系，扌口5分，责任体系建 立不完善扣2分。4. 责任未落实到具体的管理人员，扌口2分。5. 管理制度不能及时随着工程的进展和实际进行完善和 修订，扣25分。6. 没有按照有关要求制定应急预案，每缺

14、一项扣5分，应急预案不完善扣2分。7. 没有制定架子队的管理制度。每缺一项扣5分。8. 架子队的管理制度不符合有关要求或不完善， 扣2分。9. 不能按照既定的管理制度落实，每项扣2分。人员配备 标准化（办公室）2管理制度 落实及现 场组织情 况制度及 现场检 查1.未按有关原则及要求设置标准的组织机构，扌口10分。2未根据头际编制冈位标准要求，扣5分，编制不完善扣2分。3. 未明确项目部和作业队的关系及职责，扣5分，不完善扣2分。4. 项目部及作业队人员配备不符合标准，扣110分。5. 没有制定人员教育培训方案扣10分，不全面不完善的扣110分；没有教育培训组织扣8分，没有 教育培训的检查考核

15、机制扣5分，没有按照既定的方案进行教育培训扣分。6. 没有制定项目部管理人员的考评制度扣8分，不完善扣5分；没有执行扣5分，没有严格按 照既定方 案执行扣2分。7. 各种教育培训、考评、考试、检查没有记录的，或没有丄亠 LALT .卜工1 =a -Lr 丄r- 7 k现场管理标准3资料及现场组内业及现1没有按照有关规定、要求制定施工现场的文明 工地布置方案的扣20分；编制不符合要求扣化（工程 部、安质 部、办公 室、物机 部）织落实情况场检查5-20 分。2. U二图两表”每缺一项扣5分。3. 没有按照既定方案执行，扌口120分。4. 没有安全文明工地建设组织机构扣10分，没有制定责任体系扣8

16、分，责任未具体落实到人扣25 分。5. 没有建立安全文明工地检杳考核机制扣5分，没有遵照执行扣2分。6. 特殊作业人员没有进行培训、无合格证上岗作 业扣5 分，不持证上岗每名扣1分。7. 机械设备有故障、或是带病运行，每台扣5分。8. 机械设备没有完善的检测、检查记录每台扣2分，记录不符合要求扣1分。9. 施工现场对危险源没有控制措施扣10分，控制措施落实不到位扣分10. 施工现场管理混乱，扣110分，对施工作业现场控制不到位扣210分。11. 应急器材准备不能齐全合格，扌口 110分，没有按照方案建立应急组织机构及应急队伍扣5分。过程控制标准化（工程部）4资料及现 场组织落 实情况内业及 现

17、场检 查1. 没有过程控制标准化的计划及安排扣20分， 计划不完善不能涵盖工程各作业项目及各工序扣1-10分。2. 没有组织编制有关作业控制的文件扣20分，编制的不完善或者不能随着工序的开展及时编制扣210分。3. 没有编制完善的安全、质量控制体系，扣5-10 分。4. 没有编制样板园计划的，或者选择的样板不符合要求， 扣510分。5. 样板园不按计划建设扣10分，建设不能满足工程进度要求，未发挥应有作用扣110分。标准化工 作推进及 信息反馈（各部室）5资料及现 场组织落 实去情况内业检查1 对指挥部要求提报的有关资料不报扣5分，不及时扣2分。2. 提报的资料不认真、与实际脱节扣2分。3.

18、对上级单位发现的问题整改反馈不及时扣5分，整改不到位扣2分。扣分总计附件2:监理单位工程质量考核细则监理单位：年月项目类别序弓检查内容检查方法考核标准扣分考核原因质量安全管理1工程质量管理制度及运作情况内业及现场管理检查1. 制度不完善扣2分。2. 责任未明确到具体人员扣2分。3. 发生质量安全冋题无记录每起扣1分。4. 发生质量安全事件无分析扣3分。5. 现场质量安全隐患每件次扣1 -3分。人员组织管理2管理制度落实及现场组织情况制度及现场检查1 监理人员未按规定到位，每人次 扣1分。2. 现场盯控不到位、不作为扣分。3. 发生监理人员违章违纪每人次扣0.53分。AAVA-Tm >l

19、rr -4- ±r4-n 4 八施工材料质量官理3资料及现场材料质曰内业及现场检查因监理单位控制措施落实不到位，导致以下事件的：1. 进场施工材料质量资料不完善扣1分。2. 现场检查材料不合格，经补救 不影响工序质量的，扣13分。3. 现场检查材料不合格，经补救虽然影响工序质量的，但对后续工序和总体质量不造成重大影响的扣35分。4.现场检查材料不合格，经补救后仍然对后续工序和总体质量造成 重大影响，导致工程质量缺陷的 扌口 5-20分。施工机械4约定条件及机械质曰内业及现场检查因监理单位控制措施落实不到位，导致以下事件的：1. 主要设备未按约定到位，不满足现场施工的，扣13分。2.

20、进场设备资料不全，存在安全及质量隐患的，每件次扣35 分。工序工作质量5工序工作内 容及施工万 案内业及现场检查因监理单位控制措施落实不到位，导致以下事件的：1. 施工方案不完善，扣1分。2. 工序工作质量不合格，经过补救 可达到本工序工作质量合格，不 影响后续工序工作质量的，扣2 分。3. 工序工作质量不合格，经过补 救后虽然存在缺陷，但不影响后 续工序工作质量 的，扣5分。4. 工序工作质量不合格，经过补 救后仍然存在缺陷，并对后续工 序工作质量造成影响，但不影响 整体工程质量的，扣510分。5. 工序工作质量不合格，经过补 救后仍然存在缺陷，并对后续工 序工作质量和整体工程质量造成影响，

21、导致整体质量缺陷的，扌Q 10-50分。营业线及邻近营业线施工6现场及内业1. 施工单位的施工方案和施工计划 未经设备管理单位审批，监理盯 控不到位，每次扣1分；2. 施工单位未及时与设备管理单位 签订安全配合协议的监理单位督 促不到位，每次扣2分；3设备管理单位监护人员未到场就 开始施工，监理单位卡控不到 位，每次扣2分。扣分总计附件3：迁曹铁路扩能改造工程红色问题通知书发放范围1、未与设备管理单位和车务站段签订安全协议并上报主管部门审 批擅自开工。2、未办理开工报告及营业线施工审批表擅自开工。3、事故、设备故障、事故“苗子”等安全问题，未按“四不放 过”原则进行分析处理，或未按要求和程序及

22、时报告。4、规章管理不善，没有及时修、建' 补' 废或传达、学习、执 行不到位。对上级下发有关安全的技术性文件' 临时性或季节性措施和 要求未及时细化并贯彻执行。5、技术管理有漏洞，涉及安全生产的技术数据错误，危及安全。6、施工前未组织技术交底或技术交底不清造成后果。7、未建立完善的安全施工责任制，施工安全措施和责任不落实。8、对于达到以下规模性质的工程，没有根据批准的施工组织设 计，编制专项施工方案，进行安全检算，没有经技术负责人签字，总监 理工程师审核： 既有线工程； 高坡、陡坡土石方开挖工程； 模板工程和脚手架工程； 起重吊装工程和钢结构安装工程； 基坑支护与降水

23、、基桩开挖、围岩、沉井工程; 拆除、爆破工程; 高空、水上作业； 铺轨、架梁工程。9、未组织制定本单位安全事故应急救援预案。10. 各级安全管理人员、监理人员不清楚施工方案、技术 规范、控 制指标及数据，不能全面监控分管的项目，对于职责范围内发现的问题 未采取措施或整改不彻底。IlV检查发现重大安全隐患未及时整改。对安全隐患和问题整治' 采取措施不力。12v不履行承包合同，工程安全、质量严重不达标，多次 督促整改无效果、检查验收不合格。13、在安全监理过程中，发现重大事故隐患或施工单位对 重大事故 隐患不及时整改的，未立即要求施工单位停工整改，并及时向项目管理 单位报告。14、项目经理

24、、副经理、总工及专职安全管理人员未经安 全培训考 试合格。15、违反特种设备安全管理规定，存在严重安全问题。16、未提供竣工资料及LKJ基础数据文件或提供错误。17、未经同意，擅自变更项目主要负责人。18、未按照要求开展各类安全专项整治活动。对影响线路稳定及行车安全的施工作业，未纳入“天管理，施工无计划。20、施工无计划，无安全措施，无负责人，盲目要点施工。在既有线施工前，未和有关单位签定安全协议。施工前未制定 切实可行 的施工组织方案及施工安全措施、安全协议内容不完善，有明显缺漏 项。施工组织方案、安全措施、协议、卡控制 度不落实。21X施工负责人未按规定到岗进行施工，或指定的施工负 责人不

25、符合规定。施工负责人未对防护信号设置、更换、撤除 情况进行确认，线 路开通前未检查施工段设备质量，未确认机具人员等撤出线路。22、施工质量存在严重隐患；施工后的线路设备质量不达 标，或因质量问题造成严重晃车。23、隐蔽工程监护不到位，施工盯控不把关，光电缆径路不清，标 识不全，埋深不够。24、有计划的施工（天窗）未按规定召开或参加施工（天窗）预备25、非正常或天气不良作业未执行有关规定及措施。26X不听监护人员劝阻，冒险施工，实际施工影响范围与计划不符，影响既有设备正常使用。27、铁路建设、施工改造或日常作业中，安全责任不明确、安全防 护措施不到位。28X路材路料（机具）管理不善，未按规定放置

26、、派人看 守，或装卸违反有关规定。29、未按规定采取防护措施或设置、使用防护器具及防护信号30、消防安全管理责任及消防措施不落实，存在火灾隐患或险情;消防设施失效或缺失。31、各种机械动力设备带病、超负荷、超使用范围、超周期运用。32、各种高低压配电柜电器存在严重隐患。33、施工封锁前违反有关技术标准，超量进行上道施工准备作业（包括拆卸配件、清除石確和更换轨枕等）。34、设备开通后，未能按规定进行阶梯提速；恢复常速后临时限速；地面限速标志未及时更换。35、隐蔽工程未进行检查、记录和签认。36、擅自损坏、开启护网进入施工现场或施工后未按标准 及时修复。37、未按规定设置防护，开工，施工防护牌不及

27、时移设、更换或防护设置不符合安规要求。3&违规使用轻型车辆及小车。39、违章设置临时道口或未按规定派人看守O40、施工中损坏或堵塞既有线排水设施。架梁施工时设备未检测超过6级大风及以上不良天气未停止作业。下穿框构施工超挖。42、既有线车站信号改造，新接入或移设的道岔，未按信号过渡工 程设计、施工，未将道岔表示纳入车站联锁。43、未按施工计划批准的作业地点、影响范围组织施工；实际施工影响范围与计划不符,且影响既有设备的正常使用O44、施工无计划，无安全措施，无负责人，盲目要点施工， 或施工作业应登记而不登记要点。45、施工料具侵限，存在碰撞列车的隐患。46、3处及以上应看守的料具无人看守

28、。47、料具20根（件）及以上未按规定摆放。4&违章作业，违章指挥，造成人身轻伤责任事故。49、在停留车辆底部坐卧。在线路上坐卧轨面或枕木头。50、防坠落、防触电、防伤害措施不落实，存在严重隐患51、不听监护人员劝阻，冒险蛮干。52、作业人员作业时未按规定设置防护或防护人员做与防护无关的 事情，驻站联络员未按规定与现场防护员进行互控。上线作业人员' 机 具未按规定停止作业、下道避车或下道迟缓。53、无调度命令或未经同意，擅自上道作业。业。在行进的不合格上发现危及54、高空（处）作业未按规定系安全带或同时垂直重叠作 55、横越线路或通过道口，未执行一站、二看、三通过;机车车辆前抢

29、越；钻越列车、车列。56、从事生产岗位工作的在职工人，未经培训考核或考核岗；各类培训记录不全、新设备、新技术设备培训不 到位。57、发生事故隐瞒不报、不按程序处理。58、发生安全问题，未及时按程序汇报或未按规定处理。行车安全的问题，不正确处理和及时汇报。事故救援、故障抢修出动迟 缓，超过规定时间或救援、抢修不当扩大事态。59、拒不执行监理通知书60、安全关键项目严重失控、安全隐患长期未整改及其它 经检查认 定存在严重安全漏洞，危及行车、人身安全的。61S安全设施未与主体工程同时设计、同时施工' 同时投入生产和 使用。62、设备未达到开通条件，虚报开通。63、设备验交时，发现危及行车安全

30、重大隐患。64、未开通的设备，盲目同意使用。65、对影响验交的问题未立即组织整治。66、施工质量存在严重隐患；线路严重晃车。67、施工中有偷工减料不良行为。6& 施工组织不力，现场卡控不到位，一次检查中存在问题较多。69、施工单位未按规定对进场材料、设备、构配件进行检 查、检验或未经监理工程师同意擅自使用。监理单位未按规定 进行检查签认或同意不合格进场材料、设备、构配件使用。70、作业组织不当、准备安排不周，产生不良安全影响或 危及安 全。71、监理施工前施工中未按规定核对施工图。72、监理在开工前和施工中，未按规定对施工单位的施工组织设 计、开工报告、进场机械数量及性能、投标承诺的主

31、要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查,提出意见和要求，并检查整改落实情况。73、监理未按规定组织或参加对检验批、分项、分部、单 位工程验 收。74、监理未按规定参与工程质量事故调查处理，分析监理原因。75、未按规定做好监理资料的整理' 归档。76、违章指挥，强令蛮干，冒险作业。77、施工作业延时未登记要点继续施工，盯控人员未及时制止。上线作业未按规定在车站进行登记。7&有转包或违法分包行为。79、内业资料造假。80、转包、违法分包工程，违规使用劳务用工。81、未按有关法律、法规和规章，工程建设强制性标准，规程、规范、标准和审核合格后的施工图组织施工。82、未按

32、投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构、人员。更 换主要管理人员未履行相关审批手续。83、现场未设置专门质量管理部门，配足专职工程质量管 理人员, 未制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责 任。84、未经教育培训或者考核不合格的人员上岗作业。特种 作业人员无证上岗。85、未按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未 经检验或检验不合格的投入使用。涉及结构安全的，未按规定进行见证取样。86、设置工地实验室的不符合有关规定。检验结果不真实不准确，未按规定做好检验签认，保存检验资料。87、开工前未按规定核对施工图或擅自修改施工图组织施 工造成损 失的。8&发生工程质

33、量事故后，未按规定及时报告，未立即采取有效措 施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查。89、施工过程未建立健全质量检验' 工序管理制度，未按规定做好 隐蔽工程的检查' 记录和签认，工程质量全过程控制。90、未履行铁路建设工程合理使用年限内的施工质量保修责任。91、未按规定做好质量技术资料的收集' 整理和归档。92、未按照要求开展各类安全质量专项整治活动。93、转让所承担的工程监理业务。94、未执行有关法律' 法规和规章。没有依照有关规程、规范' 标准、批准的设计文件和委托监理合同实施监理。95、监理违规向施工单位推销建筑材料、构配件和设备等。96、

34、未按照投标承诺和委托监理合同约定，设置现场监理 机构，配置现场监理人员,配备必需的试验、检测、办公设备及交通、通讯工具等。97、总监理工程师及监理工程师变动未经建设单位同意。9&未按规定执行现场监理管理，制定监理工作管理制度，建立健 全质量保证体系，明确和落实质量责任，未制订有效的质量控制措施。99、施工过程中不按照施工工艺进行施工，严重影响工程质量的行 为。IOOX铁总、路局有明文规定的，建设工程中存在的严重违 章、违 纪和质量安全隐患问题。附件4：迁曹铁路扩能改造工程黄色问题通知书发放范围1、未制定安全生产规章制度和操作规程。2v特种机械使用前未检查。3、未根据铁路施工现场配备与其

35、生产规模相适应的专职安全生产管 理、监理人员。4、未按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构。5、未选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设 备。6、监理单位对工程开工控制不严格，对条件完全具备的未及时批 准、组织开工，不具备开工条件的工程盲目开工。7、施工方案未按照项目管理机构预审、监理单位、建设单 位审 核、铁路局组织审查批准（重大方案需经铁总主管部门批准）的程序组 织实施。8、施工组织设计、监理实施细则存在严重漏洞。9、监理未对开工报告、施工组织设计、施工技术方案进行 审查。IOX未实行"架子队管理模式。IlX未按规定时间提供竣工资料及LKJ基础数据文件。施工准备

36、不足，造成计划取消。13、对所承担的铁路工程未进行定期和专项安全检查并做好安全检查记录。安全技术交底不认真、流于形式，记录不全。15、质量安全保证体系不健全。16、总监理工程师未定期巡视检查施工现场。17、违反现场劳务人员用工管理规定。18、未按时召开监理例会，及时上报监理月报。19、未落实施工组织方案、简化作业程序。20、每次提速前未按规定检查线路。21X未做到“工完料净”,留有可能造成摆障的治安隐患，如零散石块、水泥块、供电坠碇、各种废水泥宣传牌、电缆标、百米标、警 冲标等。22X作业前未按规定做好检查' 试验、准备工作。23X私拉、乱接电线或违规使用电器。24X电缆裸露或埋设深度

37、不符合标准，有被盗、铲断隐患。25、铁路通信、信号、供电等设备没有采取有效措施进行安全防护，存在被盗、被刮隐患。26、防护栅栏破损、缺失、倾倒、间隙过大、封闭不严等 未按规定及时修缮。27、未按施工预案准备人员、机具、材料。28X开通前未进行质量检查或无检查记录放行列车。29、开挖、撬石有可能破坏线路设备，未对设备进行防护。30、在铁路保护区内动用施工机械和机动车辆，未设防护 或列车通过时未停止作业。31X利用无缝线路轨道为支点进行接触网支柱整正，作业 轨温超过规定范围或在同一曲线同时有两处及以上施工作业。32X没有按要求进行涉及结构安全的试块检验。33、冬季桥涵混凝土、路基等施工未按规定采取

38、保温措施。34、施工作业延时未登记要点继续施工。35、联锁试验不全面，无记录或记录不规范。36、施工作业未按设计方案进行或违反设计要求以旧代新、以次充优进行作业。37、未通知监护（配合）单位或监护（配合）人员未到场，擅自施 工。3&施工料具侵限，未及时清理。39、料具5根（件）及以上20根（件）以下未按规定摆放40、1处以上不足3处应看守的料具无人看守。41、施工前未填写施工配合通知单。42、施工工地管理混乱。43、每次提速前未按规定检查线路。44、施工负责人未按规定到岗，进行施工或指定的施工负责人不符 合规定。45V有计划的施工未按规定派人参加施工预备会、总结会。46、在无缝线路上施工不测量轨温或无轨温测量记录。47、施工、检修登记，作业内容与登记内容不符，且扩大 影响范 围。4&施工现场未按规定设置安全警戒线。49、铁路建设工程施工前，未将安全施工的技术要求向施工作业班 组' 作业人员作详细说明，双方未签字确认。50、特种作业人员，未取得特种作业操作资格证书上岗作51 x在线路钢轨上、列车旁、车底下、枕木头、道心、桥梁上坐卧休息O52、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设 设施安装使用前没有委托具有相应资质的检验检测机构进行验 收，或使用时间达到 国家规定的检验检测期限后，没有经具有 检验检测专业资质的