欧盟技术贸易壁垒新动向及中国应对策略选择

1、欧盟技术贸易壁垒新动向及中国应对策略选择一、欧债危机背景下的欧盟技术贸易壁垒新动向自从2009年欧洲债务危机爆发以来，欧盟各国金融动荡，对外经济贸易日渐衰退。在此经济背景下，欧盟新制定 或修订了诸多技术贸易壁垒措施。其中最具影响力的新技术 贸易壁垒措施有：（一）erp指令（2009/125/ec）正式颁布，产品范围 扩展到所有用能产品2009年10月，欧盟颁布了能源相关产品生态设计指令2009/125/ec （简称erp指令）。erp指令将eup指令（耗能 产品生态设计指令2005/32/ec,简称eup指令）的产品范围 由耗能产品扩展到了所有使用中会影响能源消耗的能源相 关产品。自2008年

2、12月开始，欧盟陆续推出了针对具体耗能产 品、能源相关产品生态设计要求的实施措施。截至2011年 12月，欧盟已正式公布了家用和办公用电子电气设备待机和 关机、简单型机顶盒、非定向家用灯、荧光灯、高强度气体 放电灯（hid）及其镇流器、外部电源、电动机、循环器、 电视机、家用制冷器具、家用洗衣机、家用洗碗机、非住宅 用通风机共十二项实施措施。（二）新能源标识框架指令2010/30/eu出台，产品范 围从家用产品扩展到商用、工业设备等能源相关产品2010年6月，欧盟出台了新能源标识框架指令 2010/30/euo主要调整包括："新能源标识在原等级上增加 了 a+、a+、a+三个更高等级

3、，但能效等级的数目限制在 7个。产品的广告和技术宣传资料上要显示能效等级。产品 范围也从家用产品扩展到商用和工业设备以及门窗等能源 相关产品。”2010年11月，欧盟公布了第一批新能源标识实施细则。 主要内容包括：“（eu） no 1059/2010 （家用洗碗机）、（eu） no 1060/2010 （电冰箱）、（eu） no 1061/2010 （家用洗衣 机）和（eu） no 1062/2010 （电视机）。”2011年正式公布了空调的能源标识（eu） no 626/2011, 并且通报了家用滚筒干衣机的实施条例草案。（三）欧盟新weee指令（2012/19/eu）发布，细化了 产品范围

4、和实施时间weee指令为电器及电子设备废料指令，该指令规定 了电器、电子设备的处理、回收与循环使用要求，根据规定, 2006年8月13日以后所有投放到欧盟市场的产品必须符合 weee指令的要求。2008年12月，欧盟发布了第一版weee 指令修订草案，2009年9月，欧盟发布了第二版修订草案。2012年7月，欧盟发布了新版weee指令（2012/19/eu）。 新weee指令对产品适用范围作了更加细致的规定，而且对 于不同产品范围的实施时间也作了细致的规定。同时，在回 收目标方面，也做了详细的规定，不同类别的产品回收率也 不同，回收目标较原weee指令有了明显的提高。(四) 欧盟rohs改写指

5、令2011/65/eu发布，产品范围 扩展至所有电子电气产品rohs指令为在电子电气设备中限制使用某些有害物质 指令，该指令限制使用以下六类有害物质：铅、镉、汞、 六价鎔、多澳二苯瞇和多澳联苯。rohs针对所有生产过程中 以及原材料中可能含有上述六种有害物质的电气电子产品。 rohs指令从2006年7月1日起正式实施，2008年12月， 欧盟发布了第一版rohs指令修订草案，2009年9月，发布 了第二版修订草案。2011年7月，欧盟发布了 rohs指令(2002/95/ec)的 改写指令2011/65/eu欧洲议会和理事会限制电子电气产品 中某些物质使用的指令。新rohs指令2011/65/

6、eu主要扩 大了产品范围至所有电子电气产品，将医疗器械、监视和控 制仪器以及其他电子电气产品纳入指令范围；建立了明确的 有害物质核查机制，保证其与reach法规等其他化学品相关 法规协调一致；与(ec) no 765/200和768/2008/ec相协调, 明确制造商、授权代表、进口商、经销商的责任；增加了加 贴ce标志以及ec合格声明的要求。（五）欧盟再次修订reach法规，reach法规更加完善2007年，欧盟发布了 reach法规。它是欧盟化学品监管 的综合性基本法律规则，几乎涵盖了从原料到成品各行各业 的所有产品。2009年，欧盟对reach法规进行了修订和增补。主要修 订内容包括：“

7、附件ii安全数据表的编写指南；调整附件 vii至附件x规定的标准检测体制的通用规则及附件xvii制 造、投放和使用的受限的物质、配制品及物品。2009年6月 和12月分两批共30种物质纳入高关注度物质（svhc）o”2011年，欧盟进一步对reach法规进行了修订，主要包 括 （eu） no 143/2011. （eu） no 207/2011. （eu） no 252/2011. （eu） no 253/2011. （eu） no 366/2011 等。（六）欧盟发布富马酸二甲酯（dmf）禁令2009年3月17日，欧盟委员会发布富马酸二甲酯（dmf） 禁令（第2009/251/ec号）。禁令

8、要求“自2009年5月1日 起，欧盟各成员国禁止将富马酸二甲酯（简称dmf）含量超 过0.1 ppm的消费品投放市场或在市场上销售；已投放或销 售的含有dmf的产品应从市场上和消费者处回收并以适当方 式通知消费者上述产品可能产生的危害；欧盟成员国应立即 向欧委会通报其所采取的措施。”鉴于dmf对人体健康的 危害，以及欧盟还没有其他永久性的法规对dmf加以管制， 因此对其禁令有效期再延长至2012年3月15 0o二、欧债危机背景下的欧盟技术贸易壁垒新特点（一）欧盟技术贸易壁垒措施已经成为最主要的贸易保护手段自2009年欧债危机爆发后，wt0各成员国公布的技术贸易壁垒通报数量的统计结果显示，2009年为1969项、2010 年为1899项、2011年为1772项。欧盟成员国所发布的技术贸易壁垒通报数量分别为2009年141项、2010年162项、2011