水利管理学论文范文-试议富平县小型水利工程管理策略论文

1、水利管理学论文范文:试议富平县小型水利工程管理策略论 文富平县小型水利工程管理策略论文导读：本论文是一篇关于富平县小 型水利工程管理策略的优秀论文范文，对正在写有关于水利论文的写 作者有一定的参考和指导作用，论文片段：目录：1、正文2、相关论文3、相关栏目4、本文下载摘要富平县小型农田水利基础设施的不断完善、，创建优美的农村水环境，建设社会主义新农村，推动农村经济发展、是富平人民的迫 切愿望。富平县小型农hi水利工程面广量大，直接受益的也是社会最 基层的广大老百姓。加强对农村小型农田水利工程管理，提高镇、村 级水利工程管理水平，确保项冃工程发挥效益，c显得日趋紧迫。为 此，本文在分析了富平县现

2、行农村小型水利工程管理普遍存在的理由 的基础上，提出了一系列具有针对性的措施，探讨了农村小型水利在 规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。关键词 富平县水利工程理由解决措施一、引言富平县是一个农业大县，小型水利工程作为该县农村经济的一 个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、推动粮食生产方面发挥 了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工 程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、 效益衰减等理市越来越突出相关范文市写，已成为提高农业综合生产 能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强 农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常

3、的效益。在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的 发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央 关注农村发展、着力解决“三农”理由的信心和决心。水利建设是当 今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。 在富平县，目前大型水利工程管理主要集中省市一级，在农村还是以 小型水利工程管理与水利建设为主。富平县大部分地区，干旱少雨， 水资源贫乏，众多的人口与有限的水资源加剧了环境的负荷，制约着 农村经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。 建设新农村，水利要先行。水利要发展，管理须重视。二、富平县农村小型水利工程的目前状况富平县地处陕西省

4、关中中部偏北的渭北平原上，东界蒲城、渭 南，西连耀县、三原，北邻铜川市，南接临潼、三原县，地理位置优 越。西铜、西禹线贯穿全县，交通便利，全县总面积1241平方公里 富 平县辖24个乡镇334个行政村，总户数20. 90万户，总人口 78. 09 万人，农业人口 67.26万人，农业劳动力47. 26万个。富平小型水利 工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等，共 有小型水库10座，抽水站72座机井5044眼，以及6000眼水窖等小 型水利工程。现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投 资投劳建成的，大部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资 金兴建的。近年来，随着

5、市场经济的发展及农村税费改革政策的出台, 农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也fi趋增加。但由于受客观 条件的限制，农村小型水利工程普遍目前状况值得担忧，主要表现在 以下儿点。1、工程管理滞后。农村实行生产责任制后，特别是近几年以， 农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存 在只知用水，不愿管水，在坏堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼餅 现象屡禁不止。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱, “跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。 同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的 生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得

6、支离破碎, 千疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种植。 大量开采地下水，造成水资源的极大浪费，这样下去，地下水位越来 越低，失去了储存水的功能，不光是农业生产受到影响，干旱年份， 存活环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越 来越少，水上流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有 清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水理由，还 潜在着工程报废的可能，同时也存在一个防汛的理由。2、财政投入不足。由于富平县各级财力紧，严重制约着农村重 点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大 力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排

7、和资金补助上给 予很大倾斜。但我县很多乡镇地处贫困地区，难有较多资金用于农村 水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的 也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时 所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主 要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。3、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐，管理意识淡漠， 管理知识缺乏。近年来，由于水利项目逐年增加，规模不断扩大。但 是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置 不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2011年我县水管单 位职工总数为718人，其中离

8、退休职工279人，在职职工502人，超 编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、 初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员125人，仅占职工总数 的19%,初级、中级、高级技术人员比例不合适，懂技术会管理的人 员更少，不能形成工程管理的合力。综合力量薄弱，不利于水管事业 的发展。目前基层水利工作人员，普遍存在管理无效益的观点，对水 利工程管理不重视，既有认识上的理市，也有知识水平理由，更有管 理制度设计上的理由，但人的认识理由是具有根本性的理由。三、农村小型水利工程管理的发展1、进行科学管理。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建

9、后形成的小型水利工程 资产耍及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书， 明细产权，明确管护责任。釆取专业管护、拍卖经营、个人承包等形 式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运转管 护模式，使新老水利工程都进入良性运转轨道。其次，要搞好中小型 水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农 田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、 防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公 益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种 不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措 施，尊重农民意愿，依

10、靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程 管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应 市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运转, 又要坚持不以营利为目的的宗旨。要建立专门的水利工程管理协调 机构，制定科学的管理办法，适当引入市场机制，发挥政府的主导作 用，和人民群众在水利管理中的主体作用，由水利部门代表政府对国 家投入而产生资产进行监管，转变政府只管投资不管使用的旧习惯， 要保证国家资产的保值增值，要正确处理国家集体个人和经营管理者 的利益关系，合理分配工程收益。要把责权利相结合的管理机制引入 小型水利工程管理，以切实提高管理水平，力争管出全国一流水平，

11、确保管出最大效益。2、加强资金投入。在农村小型水利工程建设中，需大量的工程 投资，应由中央明确各级地方政府在小型水利工程建设中的财政投入 责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造, 同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求在 努力增加地方财政投入的同时，县镇政府应加强对农村小型水利工程 建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政 府资金的引导作用。对于管理水平高的水利工程优先投资，优先改造 升级，对于管理水平长期低下的水利工程管理单位，要釆取适当的处 罚措施。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位 要及时向主管领导和相关部门汇

12、报项目情况，与财政部门积极协调衔 接，争取地方配套资金足额配齐。3、开发人力资源。水利管理，应该高度重视基层水利行业整体 人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位 需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水 利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当 分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农id水利、水土保持、 水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里 手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训, 并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、 建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。管好施工是 加强工程管理的基础，力争做到安全第一，质量第一，应树立劣质工 程是水富平县小型水利工程管理策略论文导读：本论文是一篇关于富平县 小型水利工程管理策略的优秀论文范文,对正在写有关于水利论文的 写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：目录：1、正文2、相关论文3、相关栏目4、本文下载 利管理的大敌的观念，建好每一个水利工程。要严把验收关，不许 一个劣质工程流入管理环节。应加强各类资金投入，推行专项资金项 目预算审签