监理考试概论法规要点

1、投资进度质量目标通过有效的()控制工具和具体的（）控制措施，在满足（）和（）要求的前提下，力求使工程实际（）不超过计划（）。实现工程预定的质量目标。(1)在目标分解各个层次上均不超。(2)在较低层次上有些情况超，大多数情况不超，因而较高层次上不超。(3)实际总投资未超，在各个层次上都有超，多数情况未超。进度目标能否实现，主要取决于处在关键路线上能否按预定的时间完成。同时要不发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况。局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接的联系，更不存在某种等值或等比例的关系。（与投资重要区别）同类建设工程的质量目标具有共性。建设工程的质量目标都具有个性

2、。工程共性质量目标一般都严格、明确的规定；个性质量目标具有一定的主观性，有时没有明确、统一的标准。合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。系统控制系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的统一，实现三大目标控制的统一。(1)限额设计,同时保证质量标准(2)不能简单删减工程内容或降低设计标准相对于投资控制和质量控制而言，进度控制措施可能对其他两个目标产生直接的有利作用。(1)避免不断提高质量目标的倾向。(2)确保基本质量目标的实现。(3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。全过程控制主要集中在前三个阶段（即设计、招标、施工阶段）全过程还包括：竣工验收和

3、保修阶段(1)在工程建设的早期就应当编制进度计划。 “远粗近细”。越早进行控制，进度控制效果越好。(2)在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。(3)抓好关键路线的进度控制。建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同。特别强调早期控制的重要性，越早效果越好，节约投资的可能性越大。应根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。建设工程的实施过程，一方面表现为实物形成过程；另一方面表现为价值形成过程。从投资控制角度较为关心后一种过程。设计阶段和施工阶段的持续时间较长，工作的“过程性”也尤为突出

4、。实际投资主要发生在施工阶段，节约投资可能性主要在施工以前的阶段，尤其是在设计阶段。节约投资以有效投资控制为前提。建设工程竣工检验时难以发现工程内在的、隐藏的质量缺陷，因而必须加强施工过程中的质量检验。而且施工过程中由于工序交接多、中间产品多、隐藏工程多，易留下质量隐患全方位控制一是对按工程内容分解的各项投资进行控制；（单项、单位、分部）二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制。（建安费、设备）通常主要指第二种含义。(1)对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制。(2)对整个建设工程所有工作内容的进度都要进行控制。(3)对影响进度的各种因素都要进行控制。(4)注意各方面工作进度对施工进

5、度的影响。(1)对建设工程所有工程内容的质量进行控制(2)对建设工程质量目标的所有内容进行控制。(3)对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制（人、机、料、法、环）。注意问题：一是要认真分析投资构成的特点，了解变化趋势和影响因素。二是要抓主要矛盾、有所侧重。三是选择适当的控制方式。特殊问题在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接，有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果。三重控制：(1)实施者自身的质量控制，这是从产品生产者角度进行的质量控制；(2)政府对工程质量的监督，这是从社会公众角度进行的质量控制；(3)监理单位的质量控制，这是从业主角度或者说从产品需求者角度

6、实施监理的，减少一般质量事故，杜绝质量重大事故，是最基本的要求。目标控制的含义：（区别所属的控制如：属全过程控制，还是全方位控制内容）建设工程目标控制的任务(熟悉) 08年1题，05、06、09年2题 设计阶段施工阶段投资控制监理工程师主要工作对建设工程总投资进行论证，确认可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主确定设计方案；制定目标、划分系统；协助设计单位开展限额设计工作；编制本阶段资金使用计划，进行付款控制审查工程概算、预算，概算不超估算，预算不超概算；进行设计挖潜，节约投资；对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求性价比高的设计方案等。监理工程师主要工作制定本阶段资金使用计划，并严格

7、进行付款控制；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔的措施；处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；协助业主按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料和设备等工作；做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等。进度控制监理工程师主要工作对工程进度总目标进行论证，确认可行性；制定总进度计划、总控制性进度计划和本阶段实施性进度计划审查设计单位设计进度计划，并监督执行；编制业主方材料和设备供应进度计划编制本阶段工作进度计划，并实施控制；开展各种组织协调活动等。监理工程师主要工作完善建设工程控制性进度计划，审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并满足建设工程控制性进度计划要求；制

8、定业主方材料和设备供应进度计划审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好施工进度控制；对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；研究制定预防工期索赔的措施，在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作以及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行；开好进度协调会议，及时协调各方关系质量控制监理工程师的主要工作总体质量目标论证；提出设计要求文件，确定设计质量标准；利用竞争机制选择并确定优化设计方案；协助业主选择设计单位；进行设计过程跟踪，审查阶段性设计成果，做好设计文件验收工作等。监理工程师的主要工作协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；确

9、认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；检查施工机械和机具，保证施工质量；审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质量控制工作；检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；做好工程变更方案的比选，保证工程质量；进行质量监督，行使质量监督权；认真做好质量鉴证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；做好中间质量验收准备工作；做好竣工验收工作；审核竣工图等。监理责任汇总监理责任主要有违法责任和违约责任两个方面主要来源于法律法规的规定和委托监理合同的约定。法律责任监理责任建设工程安全生产

10、管理条例限期整改逾期，则停业整顿且处10万-30万罚款严重的，降低资质至吊销重大安全事故刑事责任造成损失的，承担赔偿责任未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查;发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工;施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告;未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。承担连带责任建设工程质量管理条例责令改正且50-100万罚款降低资质至吊销有违法所得，没收造成损失的，承担连带赔偿责任质量管理条例规定将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字,造成工程质量事故,由此引发安全事故的;与建设单位或施工企业串通,弄虚作假

11、、降低工程质量,引发安全事故的。其它情况违章指挥或者发出错误指令,引发安全事故的，应承担连带责任监理工程师出现工作过错,其行为将被视为监理企业违约, 监理工程师与监理企业承担一定的连带责任合同责任赔偿责任（合同监理工作）（有限责任和过错责任原则）不按照监理合同要求的职责勤恳认真地服务；未履行监理义务；因过失而造成经济损失；对应当监督检查的项目不检查或不按照约定检查，给建设单位造成损失的（累计赔偿额不应超出除税的监理酬金总额）其它刑事责任违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员追究法律责任工作人员调动工作、退休等离开单位，发现在工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，

12、造成重大工程质量事故的，仍追究法律责任。不承担责任不对责任期以外发生的任何事情所引起的损失或损害负责不对第三方违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限承担责任当一方向另一方的索赔要求不成立时，提出索赔的一方应补偿由此所导致的对方各种费用支出其它法律责任（质量管理条例规定的情况）超越单位资质等级、允许其他单位以本单位名义承揽工程（责令停止且处监理酬金1-2倍的罚款，没收违法所得）监理单位转让监理业务的（责令改正，没收违法所得且处监理本金0.25-0.5罚款可以责令停业整顿、降低资质；严重的吊销资质）监理单位与被监理工程承包单位、材料设备供应单位有隶属关系或利害关系（责令改正，并处2-10万

13、罚款，降低资质至吊销，没收违法所得）监理工程师在执业中出现的行业过失建设工程质量管理条例1）造成质量事故的，责令停止执业1年2）造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册3）情节特别恶劣的，终身不予注册建设工程安全管理条例1）未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业312月2）情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册3）造成重大安全事故的，终身不予注册4）构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 组织机构的组织形式及它们的特点、优点、缺点、适用情况 （会画四张图）序号组织形式特点优点缺点适用情况1直线制(1)任一下级只受唯一上级命令；(2)不另设职能部门(1)机构简

14、单；(2)命令统一、权力集中；(3)职责分明、隶属关系明确；(4)决策及信息传递迅速记忆：“简速两明一中”(1)实行无职能部门的“个人领导”；(2)对总监要求全能；(3)专业人员分散使用(1)能划分若干子项的大中型工程；(2)施工范围大，较分散的工程项目；(3)小型工程，工程复杂程度不高2职能制(1)设立专业性职能部门；(2)各职能部门在职能范围内有权指挥下级（图型：职能部门下面用横线并起与指挥部门一同向下指令）(1)加强了目标控制的职能化分工；(2)能发挥职能机构专业管理作用，高效管理；(3)减轻总监负担(1)下级受多头领导；(2)直接指挥部门与职能部门双重指令易生矛盾，使下级无所适从大中型

15、工程3直线职能制(1)直线指挥部门拥有对下级指挥权，对部门工作负责；(2)职能部门是直线指挥部门的参谋，只对下级业务指导(1)直线领导、统一指挥(2)职责清楚(3)目标管理专业化（1）职能部门与指挥部门易产生矛盾（2）信息传递路线长，不利互通情报（书上没提）(1)大中型工程(2)专业性强、技术复杂的工程 4矩阵制(1)纵向管理系统为职能系统；(2)横向是按职能划分的子项目系统(1)加强了各职能横向联系；(2)有较大机动性(职能人员调动)；(3)将上下左右、集权与分权最佳结合；(4)有利于解决复杂难题及人员培养(1)纵、横向的协调工作量大；(2)处理不当易生矛盾，扯皮（书上没提）(1)复杂的大型

16、工程(2)施工(监理)范围较集中我国监理公司的种类有两种，即监理有限责任公司和监理股份有限公司。(熟悉)监理有限责任公司监理股份有限公司由50个以下的股东共同出资，股东以其所认缴的出资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。全部资本由等额股份构成，并通过发行股票筹集资本，股东以其所认购股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。设立监理股份有限公司可以采取发起设立或者募集设立方式。发起设立，是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。募集设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余部分向社会公开募集而设立公司。(1)公司不对外发行股

17、票，股东的出资额由股东协商确定。(1)公司资本总额分为金额相等的股份。股东以其所认购的股份对公司承担有限责任。(2)股东交付股金后，公司出具股权证书，作为股东在公司中拥有的权益凭证，这种凭证不同于股票，不能自由流通，必须在其他股东同意的条件下才能转让，且要优先转让给公司原有股东。(2)公司以其全部资产对公司债务承担责任。公司作为独立的法人，有自己独立的财产，公司在对外经营业务时，以其独立的财产承担公司债务。(3)公司股东所负责任仅以其出资额为限，即把股东投入公司的财产与其个人的其他财产脱钩，公司破产或解散时，只以公司所有的资产偿还债务。(3)公司可以公开向社会发行股票。(4)公司具有法人地位。

18、(4)公司股东的数量有最低限制，应当有5个以上发起人，其中必须有过半数的发起人在中国境内有住所。(5)股东以其所持有的股份享受权利和承担义务。(5)在公司名称中必须注明有限责任公司字样。(6)在公司名称中必须标明股份有限公司字样。(7)公司帐目可以不公开，尤其是公司的资产负债表一般不公开。(7)公司帐目必须公开，便于股东全面掌握公司情况。(6)公司股东可以作为雇员参与公司经营管理。通常公司管理者也是公司的所有者。(8)公司管理实行两权分离。董事会接受股东大会委托，监督公司财产的保值增值，行使公司财产所有者职权；经理由董事会聘任，掌握公司经营权。中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业的区别区别中外合资经营监理企业中外合作经营监理企业1.组织形式不同组织形式为有限责任公司，具有法人资格。可以是法人型企业，也可以是不具有法人资格的合伙企业，法人型企业独立对外承担责任，合作企业由合作各方对外承担连带责任。2.组织机构不同合营双方共同