河南省煤炭资源型经济低碳转型探究

1、河南省煤炭资源型经济低碳转型探究摘要：河南省是资源比较丰富的地区，尤其以煤炭资源为 主，已成为国家重要生产煤炭的基地，但是居于其产业结构 不合理的原因使得碳排放量一直很高，造成了气候的变冷。 所以必须采取一定措施如提高能源产品的利用率，减少碳强 度，来改善这一问题，并且通过这些途径能够加快河南省地 区经济、工业结构优化升级和城市创新的转型目标实现。关键词：煤炭；资源型；经济低碳中图分类号:f127文献标识码：a文章编号:1001-828x(2012) 12-0-02一、发展低碳经济遇到的困难和问题1. 部分煤炭资源型城市已面临"矿竭城衰”计划经济条件下，煤炭供应基地已遍布我国多数的煤

2、炭 工业城市。煤炭是一种不可再生资源，存储量有限，如果煤 炭一旦用完，并且其替代资源又不充分，那么资源的衰竭很 容易使得产业的衰败，甚至是城市的衰败，造成煤炭资源型 城市资源衰竭城市衰败，给城市的可持续发展带来了极大的 阻碍。焦作的发展历程可以很好的证明这一点。焦作地处河 南省西北部地区，它是以多数煤矿为铺垫发展壮大起来的煤 炭资源城市，有"煤城”之称。煤炭产业曾经在这个城市的 经济中占据主导，但是由于以煤炭资源为主的资源的衰竭， 导致全市经济逐年降低。20世纪90年代以来，焦作煤业集 团焦作市矿区的衰减已经进入了白热化阶段，接二连三的关 闭了王封矿、李封矿、焦东矿、焦西矿、朱村矿、

3、小马矿、 冯营矿等资源矿，这些资源矿都位于城区。只剩下了远郊的 九里山矿、位村矿和在建的古汉山矿。其它的如中马矿等也 面临衰竭的危险。2. 资源综合利用程度较低如今，很多煤炭城市对资源的开发还没有成熟，尚处在 原矿开发阶段，原煤没有经过洗选的工序就大量输出。其他 对外销售的产品也大多数是一些质量不好的初级产品及原 材料。精细，深加工的产品很少更何况是知名品牌产品和高 科技产品。当前我国煤炭资源型城市存在的比较普遍的问题 是煤炭综合开发利用以及就地加工增值程度很低。平顶山地 处河南省中南部地区，煤炭存储量已经超过了 100亿吨，可 谓资源丰富。平顶山的经济发展也存在很多问题，主要有： 第一第三产

4、业的发展还没壮大起来，还不能够协调发展，近 年来虽然处在不断优化和改善的过程中但还存在问题。2009 年三大产业的结构比例为11.2 :63.4 :25.4,很明显其中第二产业比重占据了主导。而河南省平均水平为53. 8%超 出了将近10个百分点，而当中工业增加值392.21亿元，占 市总gdp的58. 07%；第二，产业结构不完善，整体水平有待 提高，产业的布局也需要优化。平顶山的资源型工业很有比较优势，2009年资源型工业的增加值占规模以上工业的比重是 79. 2%o3环境污染问题严重(1) 塌陷严重。采煤会使得地表塌陷严重，但是对塌 陷地的修复整理工作还比较滞后。数据表明，开采10000

5、吨 的原煤造成土地塌陷3亩。塌陷面积差不多为开采面积的1.2 倍。基本上是前面采后面塌，塌陷面积大小不一，有的几百 亩有的几千亩甚至上万。以永城为例，地处河南省最东部， 全国六大无烟煤基地，在河南省煤化工产业中占据主导地 位。多年以来，挖煤已经造成了很严重的地表塌陷。多年来 过度的开采导致地面下沉塌陷面积达1.4万亩，给人们的生 活造成威胁。(2) 空气污染严重。煤炭资源的使用使得大气中的二 氧化硫烟尘等污染指标大幅度增加，数据表明煤炭的使用占 河南省一次能源消费的90%以上。由于对平顶山市煤炭资源 的开采和使用，再加上焦炭和化工企业的不断扩张，大气中 的工业废气、二氧化硫还有粉尘等污染程度也

6、比较严重。2008年平顶山市工业废气排放量为1093. 60亿标准立方米， 大气中的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度也很高， 其中可吸入颗粒物超过国家二级环境标准的70%o(3) 生态资源压力大。开采煤炭时，大量的煤歼石、 粉煤灰等废弃物往外排但是对这些废弃物的综合利用率又 不高。一些煤炭资源型城市，管理和工艺方面的缺陷导致洗 煤厂有很多未处理的煤泥水向外排，给自然水体造成了污 染。发电用煤以及燃烧煤炭还有运输时导致的粉尘都给大气 的质量带来了很大伤害。对很多城市而言，虽然是挖走了煤, 但其也带来了很多的坏处。比如说土地的塌陷、水体的污染 等等。二、影响低碳经济发展的因素剖析1历史因素煤炭

7、自河南建省以来就非常重要，是河南经济发展的重 要产业，严重的影响河南gdp增长以及地方财政收入。原煤 或以煤炭为材料的能源生产一直支持着河南的经济发展。发 展低碳经济在某些方面给能源生产的整体发展造成了一定 阻碍。2注重眼前利益受历史因素的影响，对低碳经济的认识有不同层次的看 法。企业的最终目的是实现利益最大化，经济效益是其首先 考虑的；大多数都目光短浅，他们比较看重眼前利益。造成 这种现象的原因有两个：一、关闭会带来污染的企业极大的 影响了地方财政，对地方财政收入低的河南是雪上加霜。二、 河南很多生产型企业资金投入不足，又缺乏信贷支援想要维 持现状都很困难。又由于人才不足管理水平有限和生产设

8、备 的落后等因素令决策难以平衡。3. 科技水平滞后21世纪人才最珍贵。对于河南而言引进人才尤其是高科 技人才相对比较困难，使得其人员储备不足，后续力量严重 匮乏。据分析有两个原因：一、招揽人才的战略还有不足， 给高端人才的引入造成了阻碍。二、地处偏远地区，待遇不 高，发展空间不足，很难满足高端人才的需求，难以长期驻 足。再加上原有人才难以抵抗外面优厚的待遇，从而选择跳 槽，使得人才流失。4. 收入普遍偏低虽然现在家电实施以旧换新政策，但是河南人民收入水 平整体不高以及受传统消费观念的影响，并没有普遍更换节 能电器。从而阻碍了低碳生活的普及。数据表明，2009、2010 年，河南城镇居民人均可支

9、配收入比其全省平均水平低 13. 7%o很显然，河南人均可支配性收入实在太低，严重阻 碍了低碳生活的推广。5.监督管理薄弱发展低碳经济离不开政府的宏观调控。虽然政策不断完 善，但还存在一些不足之处。比如政策调整缺乏联系性、缺 乏系统的规划及落实不到位等。职能部门由于受部门预测及 年终考因素的束缚大多比较看重服务而忽视了管理，害怕管 理严格会使自己的考评成绩受影响。好的政策总是执行和落 实不到位。三、发展低碳经济的思路与对策1.营造低碳的社会氛围应该大力宣传，使得民众意识到发展低碳经济的重要性 和紧急性、并且达到政府鼓励、舆论指引、民众参与的氛围, 促进全民的资源忧虑意识、节约以及环保意识提高的

10、效果。 因此全民必须以低碳文化为主流，养成低碳生活好习惯，努 力营造发展低碳经济的氛围并推动低碳经济的发展，构建和 谐美好的健康家园。2严格控制过度开采，努力提高资源回采率最大限度的减少煤炭资源的浪费，提高煤炭资源的回收 率，延长矿井的寿命是煤炭开采过程中必须注意的几点要 求。对城市煤炭和相关产业的发展进行总体规划，充分发挥 各自优势，综合开发利用资源，并且提高节约保护意识，适 当控制现有矿井产能，达到资源开发与经济社会协调发展的 目的。严格按照设计标准新建矿井，禁止生产煤炭的企业加 大其矿井建设标准。研究是否除按照国务院已有的规定征收 资源补偿费外，比如说按煤炭的售价的适当比例收取资源超 采

11、费。3拉长煤炭产业链条，大力发展循环经济挖潜新的资源开发行业和对已有开发行业的升级一定 程度上对资源型城市产业结构以及多元化的实现很重要。煤 炭资源型城市以采选业和加工业为基础，加强对资源的综合 开发力度、拉长煤炭产业的链条，努力实现煤炭经济的可持 续发展。为实现这一目的主要从两个措施。一是优化资本的 投向，合理规划投资比例。认真研究已有政策措施，并制定 新的政策措滋，积极努力发展非煤炭产业，鼓励促进现有企 业拉长煤炭产业链条；二是做好深度加工，增加产品的附加 值，实现煤炭产业内部循环的目的。始终以资源的综合效益 最大化为最终目标来促进煤炭延续产品的生产，发展新兴产 品，培养创造煤炭资源的新的

12、优势。4. 地上地下统筹规划正确的处理地上和地下关系，在此基础上充分考虑资源 和环境的承受力，正确的规划城市规模以及发展要点，使得 经济效益、社会效益跟上环境效益的步伐。企业必须采取有 效的保护措施对城市规划区、经济开发区、水源保护区、旅 游风景区和交通、用地等主要设施的地下压煤区域进行保 护。鼓动煤炭生产企业加入到城市基础设施建设的队伍中 来。各企业拿出利润中的部分资金作为基础设施建设专项基 金投入到收益效果好的基础设施、公司设施建设中去。5. 加大环境保护工作力度促进生态城市建设的两条主要途径是搞好污染防治和 加强生态保护与建设。一是搞好污染防治。贯穿煤炭采掘到 使用的全程中，利用加工转化

13、以及焚烧等技术手段对已存在 的工业污染源，以此来减少污染物的排放和增加资源的利用 率；二是加强生态保护与建设。与有关部门协调做到加大对 煤炭业开采作业的监管，并对现有采掘工艺进行改进调整已 有采掘线路，使得采掘作业事故造成的损失降到最少。取消 燃煤取暖。在饮食服务业中禁止使用直接用原煤可以用管道 煤气、液化气、电等清洁燃料代替。做好洗煤厂的建设工作, 增加洗净煤的比重；三是推行清洁能源及清洁生产工艺。努 力推行清洁生产工艺，增加先进设备的使用比重，做好煤炭 地下气化发电示范工程的建设，减少污染物的排放使排放达 到最低。综合利用煤炭资源开发副产品，推行煤歼石发电等 工艺设备，加大对歼石水泥、歼石砖、粉煤灰砌块等新型建 材产品