沾化县编办推进工作具体做法

1、沾化县编办推进工作具体做法沾化县编办紧紧绕县委、县政府中心工作，服务经济社会发展大局，立足创新体制机制，按照改革、管 理、法制化建设“三位一体”协调推进的工作思路，科学谋 划，规范管理，注重创新，不断推动机构编制工作迈上新台 阶。连续两年荣获“全县科学发展综合考核二等奖”，被省 编办评为“2012年度全省机构编制宣传工作先进单位” o一、健全规章制度，促进规范化管理一是规范编委会运行机制。为适应新形势的需要，加强 机构编制管理工作，保证县机构编制委员会的工作有序进 行，提高管理水平和办事效率，根据中央、省、市机构编制 法律法规和有关规定，制定了沾化县机构编制委员会工作 规则。凡涉及机关事业单位

2、职能配置、机构设置、人员编 制、领导职数等机构编制的事项，都要严格按照工作规则 办理；对违反规定办理机构编制事项的行为，一经发现严肃 处理。二是建立机构编制严控管理机制。出台了关于进一步 加强全县机关事业单位编制使用管理的意见、沾化县机构 编制管理暂行办法等一系列有关机构编制管理的规章制 度，进一步理顺了工作关系，明确了机构编制审批权限、制 度和程序，建立了编制使用审核制度，规范了进人管理程序, 使全县机构编制管理的制度化、规范化建设迈上一个新台 阶。三是健全部门协调配合约束机制。组织、纪检、机构编 制、人社、财政等相关部门加强协调配合，严格执行机构编 制、组织人事工作纪律，定期和不定期抽查组

3、织人事、机构 编制、人员经费的执行情况，并不定期召开碰头会。对弄虚 作假、欺骗组织、严重违反人事编制政策法规的，除责令限 期整改和清退外，还将追究单位主要领导和相关人员的责 任，促使机构编制的各项决策得以有效执行。四是完善机构编制监督检查机制。制定印发了沾化县 机构编制监督检查工作办法、关于严格控制全县党政机关 事业借调工作人员和招用临时工的通知、沾化县事业单位 法人登记现场核查暂行办法、关于严格执行编制使用纪律 严肃查处违纪进人问题的通知，转发了中央编办颁发的机 构编制“12310”举报受理工作规定，进一步畅通了社会监 督渠道。组织开展了全县机构编制监督检查活动。结合全县 机关事业单位编制实

4、名制复核工作、县政府机构改革部门职 责调整和行政审批制度改革审批项目调整落实情况以及事 业单位登记管理专项检查，采取听汇报、查资料、召开座谈 会、现场走访查看等方式方法，确保了机构编制监督检查工 作取得了实实在在的成效。二、围绕中心工作，扎实推进各项改革一是全力推进政府机构改革。按照上级关于县政府工作 部门“三定”工作的精神要求，在严格程序、重点突出、充 分酝酿的基础上，对27个单位“三定”规定草案进行认真 审核和修订完善，出色完成了包括23个县政府工作部门、3 个挂牌机构、县编委办公室等部门“三定”规定的审核报批 工作。通过政府机构改革，部门设置更加合理，职责关系更 加明晰，内设机构更加规范

5、，机构编制得到合理调整。二是着力推进乡镇机构改革。围绕建立精干高效的乡镇 行政管理体制和运行机制，结合工作实际，对乡镇机构实行 综合设置、限额管理，对乡镇人员编制和领导职数进行重新 核定，加强了乡镇机构编制实名制管理，进一步健全了机构 编制与人事管理、财政预算管理的配合制约机制，杜绝和避 免出现新的超编现象。通过乡镇机构改革提高了乡镇社会管 理和公共服务水平，建立了精干高效的乡镇行政管理体制和 运行机制，有力地促进了农村经济又好又快发展。三是稳妥推进事业单位改革。本着扎实有效，积极稳妥 的原则，稳步推进了事业单位改革。积极对全县事业单位情 况进行了调查核实，做好事业单位清理规范准备工作。调整

6、了县事业单位改革领导小组，为深入推进全县事业单位改 革，加大改革实施力度提供了组织保障。部署了事业单位清 理规范和模拟分类工作，制定下发了关于开展事业单位清 理规范工作的通知、沾化县事业单位清理规范工作实施方 案、关于对全县事业单位撤销、整合情况进行统计和开展 初步模拟分类工作的通知，对全县400多家事业单位进行 了清理、规范和模拟分类。三、积极探索研究，创新机构编制管理一是提早将机构编制工作纳入领导班子年度考核。为进 一步加大对机构编制工作的领导和监督检查力度，沾化县 委、县政府自2011年起就将机构编制工作纳入各部门单位、 各乡镇办领导班子年度考核。考核的内容主要为机构编制集 中统一管理制

7、度执行情况、机构改革方案及部门"三定”规 定执行情况、事业单位登记管理及信息公开情况等。将机构 编制工作纳入领导班子年度考核，对于加强机构编制管理， 精简人员编制，降低行政成本，减轻财政负担起到了积极的 促进作用。二是构建竞争性用编机制。去年11月份召开了县编委工作会议，围绕机构编制宏观管理的方式、方法，逐步完善 了机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政 预算管理相配套的约束机制。制定了进一步加强机构编制 与组织人事管理规定。从今年开始，县内人员调动采取竞 争机制，县内各机关事业单位确因工作需要增加人员的，由 主管部门申报用编增人计划，机构编制部门根据职责任务、 编制员额

8、、岗位特点提出方案经县编委研究后，组织、机构 编制、人社等部门按照“公平公正、竞争择优”的要求，统 一组织在编人员中考试择优录取，考试根据缺编情况每年原 则上安排一次。通过竞争性用编，公正合理使用编制，有效 杜绝人情调动，促进全县人才合理有序规范流动，实现编制 使用效益最大化。三是实行中层干部职数核准制度。机关事业单位中层干 部（股级）职位的设置和配备，严格按照机构编制部门批复 的机构和核定的职数进行。机关事业单位中层干部（或同级 别干部）竞争上岗或调整的先到机构编制部门核准职数，持 机构编制部门核准的沾化县机关事业单位使用中层干部职 数核准表，再向组织、人社部门提出竞争上岗和调整申请。 职务

9、任免后于7个工作日内到机构编制部门办理实名制变更 登记手续。四是加强招用临时工管理。严格控制机关事业单位擅自 招用临时工，因工作需要招用临时工的，严格按照关于严 格控制全县党政机关事业单位借调工作人员和招用临时工 的通知要求，向县编委写出请示，经批准后方可实施。2012 年5月份-11月份利用7个月的时间建立了全县借调人员和 临时人员数据库。去年12月份为掌握单位使用临时工情况, 进一步加强临时工合法使用规范管理，对县公安局、县人民 医院等单位临时工使用的情况进行了专题调研。调研组通过 召开座谈会、查看相关资料等方式，全面了解了有关单位临 时工的管理使用情况，为全县进一步规范管理、合法使用临 时工提供了有价值的第一手资料。五是创新事业单位年检服务方式。为提高工作效率，减 少事业单位办事人员的往返奔波，在