深圳市推进低碳城市建设方法探索

1、深圳市推进低碳城市建设方法探索摘要：2010年深圳市政府与国家住建部签订了共建国家低 碳生态示范市的合作框架协议，重点探索在城市发展转型和 南方气候条件下的渐进常态化低碳生态城市规划建设模式。 本文通过深入分析英国低碳经济发展模式，借鉴英国创建低 碳社会的主要手段，探索适用于深圳低碳发展的创新模式。关键词：低碳经济1、前言英国作为作为全球低碳经济的先行者，于2003年提出 低碳经济概念，低碳发展的理念不仅着力于解决其本国温室 气体排放以及经济发展升级转型的问题，还推动了世界范围 的低碳经济发展变革。2010年深圳市政府与国家住建部签订 了共建国家低碳生态示范市的合作框架协议，重点探索在城 市发

2、展转型和南方气候条件下的渐进常态化低碳生态城市 规划建设模式，将深圳逐步建设成为全国发展低碳生态城市 的典范。深圳市通过借鉴英国建设低碳社会的经验，学习其 法律法规建设、低碳技术推广模式、民众认知提升等多个方 面的做法，探索并实践适用于深圳推广实施的低碳城市建设 模式。2、英国低碳建设方法2. 1高度重视英国通过改变现行的高碳型经济增长方式将低碳经济 上升到国家发展战略高度，获得了更可靠的生态安全保障和 更高层次的国家核心竞争力和国际影响力。英国政府出台的 英国低碳转型计划、低碳工业战略及低碳交通计划 三个配套文件。到2050年英国c02的排放量将消减80% （在 1990年基础上），英国在其

3、低碳转型计划中明确了从2010 年到2020年英国低碳转型的路线图：2020年，二氧化碳排 放量要在2008年的基础上削减18%o2. 2加强立法为配合低碳发展战略，英国政府推行了一系列具有开创 性的低碳发展相关政策法规，2002年颁布的相关建筑法规规 定了建筑行业能耗标准；2005年出台的公路运输可再生燃 料法要求交通燃料供应商必须出售一定比例的可再生能源 燃料。2008年颁布实施的气候变化法，使英国成为世界 上首个立法进行强制减排温室气体的国家，并成立了相应的 能源和气候变化部。2. 3建立减排政策措施体系英国目前已形成较为完备的温室气体减排政策措施体 系，该体系的构建主要包括三个方面：（

4、1）行政制约通过制定行业规范和标准，明确各行业的减排目标、任 务和标准。自2003年开始，英国政府已开始要求电力行业 供应商所提供的电力中，3%的电力必须来自可再生能源， 2010年要达到10.4%, 2015年增加到15. 4%1。建筑行业 则严格执行欧盟建筑能耗标准体系。2005至2008年间， 英国政府每年投入4. 4亿英镑用于技术创新和旧房改造，以 配合建筑标准的实施2。(2) 经济杠杆英国于2001年4月开始征收气候变化税(climate change levy)，征收对象包括使用能源的工业、商业和公共 部门。主要是对电力、天然气、液化石油气、固体燃料(如 煤)等供应者，如果企业与政

5、府签订气候变化协议，并完成 规定的减排目标，则可减免80%的气候变化税3,迄今已取 得减排6000万吨c02的成效。不仅如此，英国也是世界上第一个建立碳排放交易体系 (uk ets)的国家，该交易体系已于2005年纳入欧盟碳排 放交易体系(eu ets),伦敦已成为世界碳市场的中心，全 球碳交易总额的80%在伦敦完成。(3) 技术保障英国政府一直大力扶持低碳商用技术的研发推广，以此 降低能源替代成本，并通过向全球提供技术转让而获得经济 效益。2001年，英国成立碳信托有限公司(carbon trust), 该公司成立以来，帮助众多英国企业累计减排温室气体1700 万吨，节省能源支出超过10亿英

6、镑4。而其研发的pas2050 碳测量系统已正式被英国标准协会推出，成为测量产品碳足 迹的新标准，该标准将帮助企业了解自己产品对气候变化的 影响，并据此采取减少供应链中碳排放的针对性措施。为推进可再生能源的发展，在2002-2008年间，英国政 府每年提供5亿英镑用于可再生能源及低碳排放技术的研 发，表1总结了英国在这5年中投资的低碳技术项目。表1 2002-2008年英国低碳技术项目汇总根据计划，英国政府对再生能源项目的财政支持在2020 年前将达到20亿英镑。2. 4制订节能降耗目标英国政府对重点行业如能源领域、建筑、交通等的能源 使用状况及节能潜力进行详细评估和定量分析，并根据分析 结果

7、制定节能降耗目标，然后将这一目标分解到各个行业部 门。能源领域是英国温室气体排放量占全国总排放量的 36%。目前这一领域的减排重点主要包括：电力企业必须承 担更多的可再生能源义务；政府增加对可再生能源研发的投 资，大力发展可再生能源；通过发展热电联产、微热电联产 技术，提高能效。到2020年，将能源使用效率提高35%,减 少电力消耗8%-15%,减少天然气消耗13%1。建筑领域温室气体排放量占总量的27%o为降低新建筑 物能耗，英国政府实施了严格的能耗标准体系，于2007年 颁布了可持续住宅标准，对住宅建设和设计提出了可持 续性新规范。该标准对所有房屋节能程度进行“绿色评 级”,分a-g七个级别，a级为节能效果最优，g级为节能 效果最差，并颁发响应的节能证书。政府还设立了 “绿色住 家服务中心”，免费为f级或g级住房的购买者提供改进房 屋能源效率的相关措施。其他行业如交通、农林业以及其他公共部门的主管部门 同样制定了类似的行业减排政策和措施，并得到有效实施。2.5明确职责英国环境、粮食与农业事务部(defra)是气候变化政 策制定和实施的主体部门，由财政部、商业企业与监管改革 部、交通部、社区与地方政府部、外交部、国际发展部等部 门配合，明确职责，分工合作。表2为英国各政府部门在减 排工作中的职责。表2英国各政府部门在减排工作中的职责总体