外国人来华就业法律规定开题报告,(3)

1、外国人来华就业法律规定开题报告,(3) 浙江大学远程教育学院 告 本 科 毕 业 论 文 （ 设 计 ） 开 题 报 告 题 目 外国人来华就业的法律规定 专 业 法学 学习中心 浙大远程教育学院 姓 名 林露英 学 号 指导教师 年 月 日 浙江大学远程教育学院本科生毕业论文（设计）开题报告 - 1 - 一、文献综述 （一）国内研究现状 目前随着外国人在华就业人数不断增加，已经有许多学者发现了外国人在华 就业中存在的法律问题，国家也很重视这一问题的研究，出台了很多相关法律。 在 1996 年我国制订的外国人在中国就业管理规定时提出：要坚持改革开放， 与时俱进的标准就业管理制度。在文件政策方面

2、，我国早在 1985 年就公布了中华人民共和国外国人出境入境管理法，虽现已作废但其中有两条规定涉及了对在华外国人有关就业方面的管理。1996 年，我国劳动部、公安部、外交部等部门联合发布了外国人在中国就业管理规定，该规定现行有效，迄今为止依然在运行，是我国有关外国人就业管理方面规定较为全面的一部法律。 伴随着我国进入千禧年，为了适应我国经济的开展方式，满足我国对外国高技术人才的需求，我国在 xx 年实施了“”。该方案的实施，限定了我国阶段性对外国就业者的需求类别，并指出我国能给予外国就业者的优惠政策。开展至 xx 年 7 月 1 日，我国实施了新中华人民共和国出境入境管理法，该法是现阶段标准我

3、国外国人入境及就业管理全面立法最新，内容最为全面的法律。该法的主要内容有细化了签证制度，放宽了外国人留华工作资格，增加了“人才引进”签证，从而吸引了更多海外优秀人才。 除了上述法律的规定，我国学者对于外国人来华就业的法律规定相关研究可以分为以下两类： 第一，将就业管理作为外国人入出境管理的一局部来研究，肯定以出入境管理为核心的外管模式，建议加强入出境管理体制建设。xx 年 10 月，华东政法大学的硕士研究生倪姗姗在论重塑我国外国人入出境管理制度文中，将外国人的就业管理作为外国人入出境管理的一局部，认为现行外国人入出境管理法规层次杂乱，对外国人非法居留等规定的处分不力，达不到制裁与预防效果，建议

4、提升立法层次，由专门立法机关立法，并将内部标准上升为法律,同时转变立法观念，与国际惯例接轨1 。xx 年 4 月，浙江大学的姜铭在依法管理来华外国人问题研究一文中之处，当前我国外国人管理制度中存在法律及管理体制缺陷，建议对外国人管理问题从价值上重新定位，完善相关立法，细化签证类型，建设统一的外国人管理信息系统，推行外国人 ic 卡居留许可制度，扩充外管队伍力量，充分发挥社区民警的外管作用2 。 第二，将外国人就业管理和入出境管理分开来研究，认为就业管理是外国人入境后在境内居留期间的一项重要内容，建议加强有关外国人就业法律和管理制度，提升就业管理的有效性。xx 年 10 月，复旦大学的朱英华在外

5、国人在华就业管理法律制度研究中指出，我国外国人就业管理制度中存在的问题有法律依据薄弱，查处难度大，各方配合欠缺，建议汲取德、俄两国的外国人就业管理制度经验，加强就业管理立法，完善就业管理运行机制，发挥政府引导功能3 。民公安大学的张杰 xx 年在外国人非法就业问题及应对措施文中指出，作为国家宏观调控机制之一的出入境管理应采取更加措施，对非法就业外国 浙江大学远程教育学院本科生毕业论文（设计）开题报告 - 2 - 人要加重处分，提高罚款金额，遣送出境前加多监禁或者拘役程序；健全外国人就业信息网络体系；减少就业审批手续，降低审批收费；建立外籍教师证制度和监督机制4 。 （二）国外研究现状 在国外，

6、有关外国人就业及就业管理规定早有一些较为完善的立法。通过学 习国外学者对外国人就业管理问题的研究，借鉴国外管理此问题的方法。以美国 为例，美国是一个移民大国，为了适应移民其很早就确立了与外国人就业有关的 国际劳工法律制度，现如今他根据立法内容而实施的制度是较为完善具体的。另 外美国的移民和国籍法对外国人入境就业许的种类按入境就业时间长短分为 永久性和短期性两种。永久工作许可主要面向在本领域做出杰出奉献或者表现杰 出的高端人才发放，移民局对永久工作许可的要求较高，因此做出了具体细致的 规定。对于在美国工作的临时劳工，美国移民法按照所做工种的不同发放不同的 签证，制定了详细的审核标准。为了肃清非法

7、劳工，美国首创“雇主查证体制”， 雇主有义务证实自己的雇佣是合格的，雇员须证实自己被雇佣也是合格的，雇主 需要对自己雇佣的雇员在其工作时间内进行适当的检查，防止非法就业情况的出 现，对按期未进行适当检查的雇主，发现其雇员存在非法就业行为时会对雇主进 行相应的的民事和刑事处分。这种对雇主责任制度的加强是非常值得我国学习借 鉴5 。我国可以适当借鉴国外经验，完善我国对于外国人来华就业的法律规定。 二、论文提纲 一、绪论 （一）研究背景及意义 （二）国内外研究现状 二、外国人在华就业情况 （一）外国人在华就业现状分析 （二）外国人在华非法就业问题及审视 1 外国人在华非法就业的现状 2 外国人在华非

8、法就业的成因 3 外国人在华非法就业的危害 三、外国人在华就业法律制度现状与存在问题 （一）外国人在华就业的法律制度现状 1 标准外国人在华就业的根本法律 2 外国人在华就业的管理机构 （二）外国人在华就业法律制度存在的问题 1 立法滞后未形成统一的立法标准 2 缺乏对外国人就业的宏观调控 3 现有法规处分力度缺乏 4 相关执法部门配合不当执法效率低下 四、完善外国人在华就业法律制度的对策建议 浙江大学远程教育学院本科生毕业论文（设计）开题报告 - 3 - （一）完善相关法律法规 （二）加大相关企业和个人的惩罚力度 （三）构建信息共享平台 （四）建立内外协作机制 （五）加强外国人就业管理的根底工作 三、参考文献 1倪姗姗. 论重塑我国外国人入出境管理制度d.华东政法大学,xx. 2姜铭. 依法管理来华外国人问题研究d