关于珠海市环卫工人生存状况的调查报告

1、 思想政治理论社会实践调查报告（2013-2014学年第二学期）题目：关于珠海市环卫工人生存现状的调查报告关于珠海市环卫工人生存现状的调查报告摘要：我国改革开放以来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，税收和财政双增长，却未曾有效发挥二次分配的平衡作用。普通劳动者依然生活艰苦，工资提升速度远远比不上物价上涨速度。医疗，社会保险远远没有保障到普通劳动者的利益。劳动密集型企业通过苛扣工资，延长工时剥削普通劳动者的剩余价值，广大的劳动人民没有真正享受到改革开放的成果，反而品尝了经济快速发展的苦果。上学难、买房难、看病难三座无形的大山重重的压在广大劳动者的肩头。普通工人生活长期的不到提高，社会贫富差距

2、不断拉大，各种的社会问题不断的涌现。严重影响着社会的稳定和谐。普通工人的生活水平得不到提高，国家的和谐社会就无从谈起。对环卫工人的生存状况进行调查，进而分析环卫工人的生活水平，工资待遇，社会保障状况，并深入了解内在因素，透析问题的真正成因。再根据真正成因提出建议和改善措施，希望能促进环卫工人生存状况的改善。关键字：环卫工人 生活 现状 建议第一部分 前言1、 调查背景 珠海是我国南方的一个海滨城市和经济特区。1953年建县，1979年建市，1980年设立经济特区。土地面积为1711.24平方公里，户籍人口104.74万人。2013年珠海市实现地区生产总值1662.38亿元，同比增长10.5%，

3、GDP增速高于同期全省（12.2%）和全国（11.3%）平均水平，居珠三角各市的第7位。全年工业总产值突破三千亿（3053.37亿元），规模实现新跨越。全市环卫工人由2011的3000人到2014年的8000多人，环卫工人是社会不可缺少的部分，是社会最勤劳的最朴实的劳动者。二、珠海市最低工资标准我市企业职工最低工资标准在省指定二类标准的基础上，调整为1150元/月，折算的小时标准为6.6元/小时；非全日制职工小时最低工资标准为11元/小时。三、珠海市普通工人社会保障1、社会保险种类是：（1）计划生育保险；（2）养老保险；（3）医疗保险；（4）工伤保险；（5）失业保险。 2、职员、固定工、合同工

4、及其用工单位必须参加所列五种社会保险。临时工及其用工单位、城镇个体工商户及其雇佣的人员必须参加养老保险和工伤保险，其余险种由珠海市人民政府（以下简称市政府）根据条件分步推行。3、 职工社会保险待遇与社会月人平均工资、职工参加社会保险的缴费工资、缴费年限和法定退休年龄挂钩，并随当地经济的发展而逐步提高。四、环卫工人生存现状的概念 1、环卫工人文化程度普遍较低，年龄趋老化。目前环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主

5、，据统计，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。2、居住条件差，基本生活得不到保障。我国环卫工人居住条件差是个普遍的问题。由于城市各地大多数环卫工人都是外来工，在环卫所不统一提供住宿的情况下，他们只有选择自己租一些环境条价差、地理位置差、卫生条件差、安全系数差的便宜房子，有的人甚至住在临时搭建的构筑物里，“因为收入有限，不可能租住设施条件好的房屋，大多住在小区车棚或环卫所为他们临时搭建的违章建筑里，随着拆迁力度的加大，他们只能住到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站、厕所旁或较远的郊区3、家庭状况复

6、杂，抚养压力大环卫工人家庭状况不容乐观，由于环卫工人的年龄正处在上有老下有小的阶段，导致绝大部分开销都用在赡养老人和抚养之女身上，加上工作强度高，长期以往自身的身体状况都得不到保障，大部分人都处于非健康状态。由于收入微薄付不起学费、两地教学质量差异、高考区域受限等诸多因素，绝大多数的农民工无法将子女一同带入城市接受义务教育，而是将其留在老家由亲戚或老人代管。由于长期得不到父母的关照，许多孩子的身心健康和成长受到不同程度的影响。在调查中了解到，许多外来环卫农民工不希望自己的命运在子女的身上重现。为此，他们省吃俭用，甚至利用工余时间另找一份工作，尽可能多挣一点钱供子女上学，接受教育。 环卫工人的生

7、存现状主要包含了三个方面的内容：工资水平、生活质量、社会保障水平。对这三个方面进行调查能全面的掌握环卫工人在生活，工作，社会的各个方面的存在的问题。工资水平主要就环卫工人的薪资待遇和劳动时间、劳动保障进行调查。生活质量主要就环卫工人的日常生活的支出、住房支出、医疗支出进行调查。社会保障主要就环卫工人的医疗保险、工伤保险、养老保险等环卫工人得到的社会保障进行调查。第二部分 正文1、 调查方法与步骤1、调研对象：珠海市环卫工人。2、调查时间：2014年7月10日 2014 年7月23日。3、调研方法：问卷调查、实地走访、个例分析、参考文献。（个例分析，个例分析主要是我们根据实地走访中所了解的一些具

8、有代表性的调查对象进行深入采访，然后根据采访所得的具体而深入的信息进行个例分析。）4、调研内容：通过问卷形式了解珠海市环卫工人的生活基本状况和基本工资状况，实地走访方法，为了得到更加实效有效的信息，采取进行实地走访的方式进行调研，实地走访的调查对象主要是附近地区的环卫工人。5、调研过程:小组成员制定好调查问卷后，分别在斗门、拱北、唐家湾、金鼎四个地方进行问卷调查。问卷派发地点都选择在环卫公司比较密集的地区，以方便取得有效的问卷。走访调查主要在唐家湾和金鼎两个地方进行，小组成员亲身进入环卫工人的上班地点或住宅进行实地采访调查，能亲身的，客观的感受环卫工人的生活状况同时更有效收集到最真实的资料。6

9、、 调查情况：实际发放问卷数：500份；有效问卷数：418份。实地走访人数：10人。调查涉及相关的企业和公司：珠海市香洲区拱北环卫所、珠海市斗门区环境卫生管理所、珠海市强士环境保洁有限公司、珠海市洁城环境卫生服务有限公司、珠海市同心清洁服务公司。2、 数据统计和问题分析1、 男女比例，女多男少 在被问卷的400多名环卫工人中，有73.2%是女性，只有26.8%是男性。女性占了环卫工人群体的较大部分。2、 基本工资低，靠加班费提薪 珠海市环卫工人平均工资都在2100元上下浮动，其中以香洲区的环卫工人工资较其它地区高在2300元上下浮动，其它地区普遍工资都是2000元。只有在基本的基础上加上加班的

10、加班费才能达到2800左右的工资水平。政府部门的环卫工人的得到了较好的规管，工资比较稳定。在清洁公司就职的工人，工资水平都要比政府部门的环卫工人低，同时福利方面都相对的降低。虽然到手工资有近三千，但这其中部分收入实则是依赖环卫工人的加班费，环卫工人加班实在是太常见了。台风来时有环卫工人连续十来天都无法休息的。3、 涨工资同时福利缩水 已经得知了省政府下发的要改善环卫工人待遇的文件，基础工资最低标准不低于当地最低工资标准的110%，涨工资的同时环卫工人的福利也在缩水，基本工资在涨，实际工资变动却不大。年终奖、半年奖和其他过节福利等全部取消。4、 劳动强度大，任务重 有近89%的受访环卫工人表示工

11、作强度大，任务重。在调查中我们了解到一个普通的环卫工人每天从4点到17点超过10小时的工作时间，普遍要负责3条大街的清扫工作，每天早上，中午，晚上要三次清扫。平时还要保持清洁。同时还负责街边垃圾箱的倾倒、保洁。在一些繁华路段市民的乱丢垃圾现象特别严重，环卫工人的工作量就会几何倍增大！每逢节假日还要加班加点没有休息，还有不少的环卫工人负责诸如清理“城市牛皮癣”等繁重的工作。5、 年龄偏大，同时招工困难 在调查数据显示:71.5%的环卫工人年龄超过40岁，63%的环卫工人年龄超过45岁，年龄偏大，以中老年人为主。同时因为社会地位低下，工资，福利等条件招工困难也是是环卫工人正面临的困局。6、 租房难

12、，买房更难 调查数据显示:环卫工人中住民工公寓占12.2%、租房的占65.1%、自有住房占6.1%。87%的受访环卫工人表示，住房是他们面临的最大问题。现如今珠海的房价高涨，以环卫工人微薄的薪水难以买得起高昂的住房。租房租金居高不下，政府又没有的补贴和政策。81%的受访环卫工人表示房租占去了他们生活费用的大部分。7、 子女入学，缺保障 73%的受访环卫工人表示，子女入学问题他们最担心的问题。现在的环卫工人普遍家庭都拥有两个或者以上的子女，同时也正是子女上大学的年龄，子女入学的学费用始终是环卫工人面前难以逾越的大山。8、 市民不尊重，工作难上加难 65%的的环卫工人表示对自己的工作感到自豪和骄傲

13、。同时83%的环卫工人表示工作中最大的委屈是市民的不尊重。为自己的岗位默默付出汗水，却得到市民的尊重和认可，甚至遭到市民唾骂和批评，这就是环卫工人最大的委屈。9、街边小贩，最困扰 调查中83%的环卫工人认为街边小贩是他们最不愿意去的地区。街边小贩普遍素质不高，同时缺乏环境意识和公共意识，加上街边小贩的流动性。乱丢和乱扔现象普遍存在。他们生活本身就艰苦，不易接受环卫工人的劝说。也容易和环卫工人发生口角，久而久之街边小贩成了环卫工人最头痛的难题。10、访问调查最美城市美容师全国表彰优秀环卫工-张美连简介 姓名：张美连 年龄：37岁 身份：拱北环卫所环卫工人，在珠海从事环卫工作10年。中等师范学校毕

14、业后，曾在家乡的小学当过代课老师。 经历：2003年，张美连和丈夫来到珠海，后从事环卫工作一直至今。今年2月26日，她荣获“全国优秀环卫工作者”称号，这是近十年来，珠海环卫工作者获得的最高荣誉。 我们特意选了星期天去拜访她，看见她的第一眼就知道她是个朴实的劳动者。一件花布上衣，一条黑长裤，朴素得不能再朴素的穿着。刚开始，我们的突然拜访让她有点慌张、谨慎，当我们表明身份后，话题渐渐聊开了，气氛也和谐了！ 组员："通常几点钟上班？"张美连：“早上3点半就要起床了，洗涮完了，就去上班了，4点钟打卡。” 组员：“为什么选择环卫工人个工作？”张美连：“其实很简单，就是为了有口饭吃。”

15、 组员：“刚刚接触这个工作是什么感受？”张美连：“不想让别人知道自己是清洁工人，一下班就马上脱下工作服，生怕别人认出自己，更不敢告诉家里人！” 组员：“现在你对你的工作又有什么感慨？”张美连：“其实大多数人对我们还是很尊敬的。我儿子也越来越理解我这份工作了，我获奖回来的那一天儿子还给我送了花，当时我就特别高兴！”说完张美连脸张显了笑容。 组员：“上班时有感动很委屈的时候吗？”张美连：“一天凌晨，一名女子坐在远处的大排档吃东西，街上的污水顺着流向大排档附近的下水道口。“你明明看着我在吃东西，为什么偏往这边扫？”虽然离大排档还有比较远的一段距离，吃东西的女子还是大声骂了起来。“遇到这种情况，我们只

16、好不出声，默默干好自己的工作。有的人是自己走得急，撞到我们了，也骂我们。”说到这个时候，张美连的双眼闪烁着，差点流下了眼泪。每当碰到这种情况，张美连就特别希望有更多的人能理解自己的工作 组员：“现在生活上有遇到什么难题吗？”张美连：“现在想在珠海买套房子安定下来，可是我们家一个月收入5000快，房价要几十万。只怕一辈子都买不起房子了!"张美连有点忧伤的摇摇头。 访问在一个小时后就结束了，我们很快都踏上回程的路，可一路的天总是阴沉沉的！ 每天凌晨四五点钟，天还没有亮，路上鲜有行人的时候，他们就已经忙碌在街头巷尾，为这个海滨城市“梳妆打扮”，迎接新的一天；到了晚上，他们又为整个城市除去一

17、天的倦容和尘土，直至城市入眠。 这些早出晚归的人们，就是被称为“城市美容师”的环卫工人。拱北环卫所的张美连，就是这些环卫工人中的一员，她十年如一日打扫这个城市，付出了辛勤的汗水，为珠海的清洁和文明作出了自己的贡献。第三部分 结尾1、 健全和完善珠海市环卫工人保障体系的建议 环卫工人的工资底薪、福利低下主要因为环卫经费的不足。环卫工人的劳动强度大主要是政府的环境卫生管理方法不到位，环卫工人的社会地位低下，受到歧视是社会的宣传不足，社会风气不正。卫工人的住房难，子女入学难等问题则需要政府政策的大力支持才能妥善解决。下面针对调查中发现的问题提出解决的建议和法案。（一）加大环卫经费投入力度 珠海市环卫

18、工作还存在不少困难，主要表现在：环卫经费不足。 1、增加环卫专项资金投入，弥补经费缺口，为提升海市环卫工人保障体系水平提供保障。城市环境卫生工作资金需求量大，建议在各区全面开征垃圾处理费。通过向居民和单位征收一定的城市生活垃圾处理费是解决环卫资金来源的根本途径之一，而且它还体现“污染者付费”的原则，能极大地敦促居民和企事业单位进行垃圾的源头减量，以及最大化的回收利用。能大大地减少垃圾的制造量，在减少环卫工人工资量的同时也为提供了环境卫生工作经济保障，环境卫生工作的长效机制才可能建立和运行，环卫工人的工资和福利才有了经济的保障，完善珠海市环卫工人保障体系才有了落脚点，不然一切都只是空谈。 2、政

19、府部门应结合财政状况，逐年提高环卫资金标准，有长期而稳定的经费来源，提高环境卫生管养水平以尽快扭转环卫行业发展滞后的不利局面。 3、及时增补、维修和更换环卫设施、设备。政府必须不断增加对环卫基础设施建设、环卫设备购置的资金投入，提高财政资金用于环卫基础设施建设。 4、建议上级政府应将环卫工人工资纳入财政供给范畴，确保环卫工人工资能够按时足额发放。为稳定环卫工人队伍，激发环卫工人的工作热情，应尽快提高环卫工人的工资待遇水平，充分考虑环卫工作的重要性、特殊性，让环卫工人这个全市上班最早、下班最晚、工作时间最长、作业环境最艰苦的群体，也得到较高的劳动报酬。工资水平提高了，环卫工人队伍招工难，年龄大的

20、问题就会迎刃而解。（二）政府的环境卫生和公共管理 1、批准商贩在一些特定的区域内摆卖，给特定的区域内小贩发放牌照。特别是从事餐饮业，批准单位要加强管理，由经营业主负责清扫保洁或由与环卫所签订代清扫协议,明确双方的权利、义务和违约责任。街街边小贩有了约束他们条款协议，环卫问题就得到了解决。同时街边小贩也有了生存的空间和谋生的手段。2、加强“门前三包”责任管理工作。 “门前三包”是一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。 （1）

21、建立联动管理机制。由政府牵头，成立由行政执法、环卫、工商、环保、卫生、街道办等部门组成的联合工作组，将沿街单位、经营户“门前三包”责任书签订、落实情况与卫生许可、工商执照办理、环保审批等工作相互衔接、相互制约，做到多部门齐抓共管。（2）完善监督机制。设立监督电话并向市民公布，广大市民对违反“门前三包”责任制的单位和个人进行监督和举报，相关部门将及时予以处理，并给予举报人相应的奖励。3、执法部门要加强对城市“牛皮癣”的管理。由于环卫部门没有执法权，对违反规定者只能是口头教育，无法处罚，往往这边刚清洗完，那边又重新贴满了“牛皮藓”，令环卫工人疲于奔命。而对乱张贴“牛皮癣”的执法主要靠城管部门负责，

22、公安、工商、劳动监察等部门却很少介入。为防止非法小广告现象死灰复燃，建议由政府牵头，建立联动管理机制，成立由城管、公安、工商、环卫、卫生、税务、电信等部门组成整治专项行动协调领导小组，通过调查取证、端黑点、治源头，彻底治理城市“牛皮癣”。（三）政府的环境卫生的宣传工作1、讲文明树新风，政府有关部门应做好环境卫生的宣传工作和社会管理工作，教育市民养成爱护环境，爱护自然的好习惯。减少市民乱丢乱扔的现象。就能从源头上减轻环卫工人的日常工作量。2、树立尊重劳动者，爱护劳动者的风尚，多举行有关环卫工人的公益活动，让广大市民体会到环卫工人工作的辛劳。这样环卫工人工作时的纠纷、摩擦就会大大减少。3、对在岗的

23、环卫工人进行岗位培训，引导他们热爱自己的工作，热爱自己的生活，组织领导要定时对在岗的环卫工人进行探访、慰问，真正做到关心环卫工人的生活，给在岗的环卫工人内心的温暖。（四）政府的相关政策 环卫工人的住房难问题，政府部门应出台相关的政策给环卫工人帮助。成立环卫工人的住房贷款，为环卫工人买房提供资金的援助，同时提供咨询和服务的平台。对于买不起房的环卫工人，政府应提供相应的廉价租房，同时提供给环卫工人员工宿舍，保障环卫工人的住宿环境和基本生活。 二、结束语 环卫工人虽然是最普通的社会劳动者，可是他们的工作关系到珠海的环境卫生、市容市貌，甚至是珠海市民的日常生活。健全和完善珠海市环卫工人保障体系，保障环卫工人的生活，工作，显得越来越重要。在现实的生活中，环卫工人的生存状况令人担忧。基本工资低，加班频繁，工作强度大，基本住房，子女入学得不到保障，还遭到市民的歧视甚至是辱骂。这个社会文明的贡献者，社会发展的劳动者却得到了这样的社会回报。随着中国经济的飞速发展，改革开放取得惊世的成果，社会的不平衡发展，社会两极分化成为了人门关注的热点。环卫工人正处在社会最低层的一端，保障环卫工人的权益，完善环卫工人保障体系，也是社会再分配重要的一环，也是奔向小康社会重要的一环。在本次调查中，我们不断接触珠海市的环卫工人，