管道讲义2资料

1、城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程CJJ95-2003简介：公用管道其他环节的技术标准化也亟待提高与加强。在设计方面有城镇燃气设计规范(2002年修改版)，竣工验收标准有CJJ33-2005城镇输气输配工程施工及验收规范。有关管道其他环节多是参照石油标准的规定，如管道的腐蚀与防护等。公用管理的标准现状可能与现行的管理格局相关。在我国，公用管道这一块划归市政工程，由地方燃气办公室（处）管辖，而具体的又是燃气集团公司（或煤气公司、天然气公司）在运营。燃气公司较少对所运营的管道进行定期检验，平时运行维护主要是进行泄漏检测，按照“3R”的管理原则，这也只属于事后处理，其成本远高于事前处理9。调研中发

2、现，部分燃气公司的相关人员也认识到这个问题，认为总是在接到燃气泄漏报警电话后，再出车抢险，所带的经营成本和社会负面影响较大。因此，实行第3方定期检验，对改变当前燃气管道检验被动局面值得考虑，但依赖于地面非开挖检测技术的进步以及规程的完善。因此，从国家能源政策的调整来看，应制订和完善城市燃气安全检测等法规与标准。以前，城市燃气管道输送的介质主要是人工煤气，压力普遍较低。但随着国家能源政策逐渐向天然气等清洁能源转变，同时，城市区域越来越大，用气量也相应增加，从提高输气量以及节省资源的角度看，城市燃气管道干管的输送压力越来越高1。因而，正确的运行维护与定期检验对燃气管道的安全运行很紧迫。目前，中国特

3、种设备检测研究中心承担的国家“十五”科技攻关课题“城市埋地燃气管道安全保障关键技术研究”，组织了国内科研院所、高校、燃气公司、检验单位、有关政府部门参与，为解决燃气管道安全检验技术与标准问题开展了广泛研究，目前，已取得了阶段性成果，并将部分成果写入了正在编写的在用埋地压力管道检验规程中。1.3.3长输管道（GA类） 由于历史上的沿革，我国长输管道大部分属于石油与石化行业。对于长输管道，提得比较多的是油气输送管道，包括油气田内部的集输管网。而对于浆体管道，由于涉及的部门较少，无相关的规定及管理规则。从宏观管理法规上看，1989年颁发的中华人民共和国国务院令第33号石油、天然气管道保护条例，后为2

4、001年8月2日颁发的国务院令第313号石油天然气管道保护条例所取代。在该条例中，明确提出要求管道使用企业履行管道安全运行义务：即对管道进行正常的维护，建立管道安全运行与维护管理的规章制度，定期对管道及其附属设施进行巡查以及维护保养。而国家经贸委2000年4月颁发了石油天然气管道安全监督与管理暂行规定（简称17号令，简介），所涉及内容有勘察设计、钢管制造、管道施工、管道运行、管道检测、事故调查和处理等内容。在管道检测规定中，将石油管道的定期检测分为一般性检测与全面检测两种，并对检测周期作了规定。具体的安全管理标准有原中国石油天然气总公司颁布的SY 6186-1996石油天然气管道安全规程10，

5、它主要就长输管道的材料、设计、建造、使用管理、定期检验等作了详细规定。在使用管理规定中要求对管道的营运单位进行登记管理，并提出了日常电法保护运行检查，管道的管理、修复和改造资料的管理，安全装置定期校验、修理、更换，管道事故原因调查等方面的规定。在定期检验中，分为外部检验和全面检验，列出了相应检验项，但遗憾的是没有列出检验方法与标准。总体上看，SY 6186-1996是一部比较好的长输管道运行维护与检验规范，是埋地管道运行维护与检验需遵循的标准。但不如17号令详细、具体。管道的安全技术标准还有原油管道输送安全规定SY 5737-2004，含硫天然气管道安全规程SY 6457-2000等。原油管道

6、输送安全规定SY 5737-2004主要内容简介：9.1 管道的检查与维护9.1.1 输油管道(包括地下管道、河流、铁道、公路的穿跨越段及线路阀室)日常管理应按国务院石油天然气管道保护条例、国家经贸委石油天然气管道安全监督与管理暂行规定的要求执行。9.1.2 应制定管道重点部位、重点管段的应急预案。重点部位、重点管段主要包括:a)管道大型穿、跨越段;b)管道经过的水源地及环境敏感区段;c)地震活动频繁段及老矿井塌陷段;d)易发生滑坡、泥石流段1.3.4压力管道的事故情况一、国内压力管道事故情况近年来，随着压力管道数量的增多和运行时间的增加，管道设计，制造、安装及运行管理中的问题逐渐暴露出来。管

7、道泄漏、爆炸、火灾及中毒事故时有发生。由于目前还未建立压力管道的事故报告制度，我们无法全面掌握全国的压力管道事故，仅根据手头掌握的情况介绍一下压力管道的事故状况：    表1列出了1994年到1998年造成人身伤害的压力管道事故统计情况。    1994年以来共发生造成人身伤害的管道事故62起，造成死亡214人，受伤580人，直接经济损失7075.97万元。  表一       年度事故起致死亡人数受伤人数直接经济损失(万元)19948571492304199513

8、54128350019961049991064199710285519982126149207. 97合计622145807075. 97    说明: 上述事故起数不包括未造成人身伤害的事故。    根据对历年来200起各种工业管道事故原因的分析，事故的原因主要有设计原因、制造原因、安装原因、管理不善、腐蚀等(各种事故原因所占比例见下表)。事故原因事故起数百分比()设计原因2311. 5制造原因5527. 5安装原因3618. 0管理不善6532. 5腐 蚀2110. 5总 计200100   

9、0;   设计原因主要包括：选用材料不当； 阀门、管件选型不合理；应力分析失误；系统设施布置不合理等。    制造原因主要是指：管子、管件(三通、变径管等)、阀门制造缺陷引起的事故。包括：制造质量低劣；管材本身存在的原始缺陷；焊接结构中有夹渣、气孔、裂纹等焊接缺陷；材料和表面加工粗糙，密封性能差，引起泄漏。    安装原因主要是指：施工安装质量低劣和违章施工引发的事故。表现为：施工安装焊接质量低劣，存在末焊透、夹渣、气孔、未熔合等质量缺陷；不按设计图纸要求施工，错用材料；无损探伤的比例、部位和评判标准不符合有关标准

10、。 管理不善主要包括：使用管理混乱，无操作规程，违章操作；不按规定进行定期检验等。   管道腐蚀主要原因是：年久失修，也有是属于管理疏忽、防腐措施不善等原因，有的甚至因错用材料致使腐蚀速度加快。    二、国外压力管道事故情况    美国管道现状和事故情况。美国有天然气集输管道约144000公里；天然气长输管道约568000公里；危险液体长输管道约256000公里；天然气城市分配管道约1968000公里。    19891993年美国年均管道事故次数和伤亡人数如下表所示 失效

11、次数死亡人数受伤人数瓦斯分配管道13111. 467. 2瓦斯输送集气管道865. 416. 4危险液体输送管道2002. 220. 2    美国管道事故的第一位原因是外部腐蚀造成的，约占59%；第二位的原因是由于第三者破坏造成的，约占20。    从中我们可以发现，我国的压力管道事故的死亡人数、失效原因分布等与美国有较太差距。值得注意的是由于制造和安装质量原因导致的事故，在我国占有很大的比重。1.4 我国压力管道安全法规监察体系1.4.1压力管道安全监察体系就我国压力管道而言，特种设备安全监察条例明确了压力管道及其元件的制造、维修

12、、改造、检验检测的安全监督管理应按照条例的规定执行；压力管道的设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定5。国务院令412号明确了“压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定”行政许可主体6。国家质检总局颁布了设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造相关环节的安全监察行政规范性文件。但总体上，我国压力管道法规标准并不完善，修正周期过长，国家质检总局正在开展压力管道国内外法规标准比较研究项目。我国压力管道安全方面的法规标准框架关系见图1。下面具体介绍三大类管道的法规标准情况。劳动法安全生产法质量法特种设备安全监察条例压力管道安全管理与监察规定安全技术监察安全管理规则监督检验规则其

13、它规范文件设计制造安装检测使用维修改造技术标准法律行政法规部门规章规范性文件国家、行业与企业标准图1 压力管道安全法规标准体系框架应加强立法与标准制修订，建立起有关的压力管道安全检测的安全监察体系，依照锅炉压力容器的管理经验，借鉴国外先进的压力管道安全检测法规标准经验，制订法规与部门规章以及标准，做到有法可依，有标准可执行。结合当前我国压力管道安全管理与监察现状，在政府行政法规方面，国家应有专门的政府安全监察职能部门，从压力管道的设计、元件制造、安装、使用、检验、维护、改造等7个环节加强对易燃易爆等危险性较大的压力管道的监察力度；逐步打破以往压力管道条块分割管理局面，使我国的压力管道安全监察走

14、向规范化管理体系。同时，政府管理部门应具有服务意识，作到“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”，切实履行安全监察职能，减轻企业负担，确保国家财产与人民生命安全。应针对工业管道、公用管道与长输管道的不同特点，分别制订与安全检测相关的部门规章与规范性文件，并与国内外检验检测最新技术紧密结合，使之具有先进性、适用性与可行性。特别是应提出以动态信息管理系统为平台的管道风险检测观念，对风险因子较大的管段进行重点维护与检测。目前，有关部门应正在制修订与管道安全检测相关的法规文件如压力管道安全监察规定、工业管道安全技术监察规程、压力管道元件制造监督检验规程、压力管道元件型式试验监督管理规则、在用埋地压力

15、管道检验规程、特种设备检验检测机构核准规则。在安全检验技术标准方面，应制订适合中国国情的埋地管道检验检测技术标准，如完善埋地钢质管道腐蚀防护工程检验GB/T19285-2003等，同时，针对目前国内检验检验机构现状与水平，通过科学研究，制定埋地燃气管道评价技术标准，如埋地管道外防腐层的检测与分级评价方法、管道风险评估方法。通过上述标准的制订，使现有的管道检测有标准可循，各检验机构的行为规范化。当前，全国范围内的工业管道专项普查工作已于2004年结束，2005年有关部门将开展工业管道检验、长输管道普查，推进公用管道普查试点工作。1.4.2压力管道已有或正在制订的规范性文件部门规章：压力管道安全监察与管理规定96年原劳动部令压力管道安全监察规定（简介）压力管道安全技术监察规程压力管道设计安装使用检验许可程序和要求（简介）规范性文件：设计：压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则国质检锅2002235号文压力容器压力管道设计许可规则(征求意见稿)压力管道设计许可鉴定评审细则(正在征求意见)安装：压力管道安装单位资格认可实施细则压力管道安装许可鉴定评审细则（征求意见）压力管道元件焊接钢管与聚乙烯管产品安全性能监督检验