高速公路运营管理工作报告

1、强基础 拓思路 求务实奋力开创运营管理稳健协调发展新局面在长晋公司2012年工作会议暨二届二次职工代表大会上的讲话（2012年3月22日）王 志 俊同志们：今天，我们在这里召开长晋公司2012年工作会议暨二届二次职工代表大会，会议的主要任务是：认真贯彻落实全省交通工作会议、集团公司年度工作会议和全省高速公路管理工作会议精神，总结经验，表彰先进，部署任务，动员广大干部、职工进一步鼓舞精神，奋力开创运营管理稳健协调发展新局面。现在，我代表公司向大会做报告。一、2011年工作回顾2011年是实施“十二五”发展规划开局之年，一年以来，在省交通运输厅、集团公司和省高管局的正确领导下，在股东双方密切配合下

2、，我们牢牢把握推进精细化管理、迎接全国干线公路大检查和增强企业核心竞争力“三条主线”，全面实施制度立企、队伍强企、文化凝企“三大战略”任务，强力推进可持续发展、运营管理、公共服务和行业发展“四个能力”建设，实现了通行费收再创新高、经营效益稳步提升、管理服务更趋规范、行业发展显著提高“四项成效”的经营管理目标，实现了“十二五”良好开局，企业综合实力跨上一个新台阶。主要体现在：（一）突出把握“三个重点”关键任务，激发企业发展活力，可持续发展能力显著提高以进一步增强企业可持续发展能力为导向，突出把握“科学谋划企业发展未来、全力以赴完成迎国检和全面实施精细化管理”三个重点工作任务，大力推进管理创新，精

3、细化水平得到进一步提升。明确企业发展战略定位。编制长晋公司“十二五”发展规划纲要，确立了关乎企业未来发展方向和定位的“体制创新、规范管理、畅通保障、品牌效应、依法治企、人才素质”六大工程建设和“制度立企、队伍强企、文化凝企”三大战略任务，科学绘制未来五年发展蓝图。高标准完成迎国检工作。以提高路面平整度和规范化管理水平为重点，投入资金800余万元，实施桥头跳车、路面处置、标志标牌更换等20余项专项工程，全面加强道路养护管理工作。投入150余万元对高平服务区硬件服务设施进行更新和站区周边环境美化、亮化，并按照“标准化、规范化、特色化”要求，进一步规范内业资料整理、细化、分类、归档工作，做到高起点、

4、高标准、高质量完成迎国检工作。深入推进精细化管理。按照基础管理与工作过程的整体优化总体要求，将“精细化”管理导入工作与预算控制、绩效问责考核有机结合，进一步细化和规范工作流程，修订和制定制度20余项，完成了对公司“两标一体”管理体系文件的换版和外审工作，做到“精细化”管理工作措施、监督、考核的“三到位”，推动“精细化”管理纵深发展。（二）全面推进“五大工程”中心工作，提高企业运营管理能力，整体服务效能成效突显以迎接全国干线公路大检查为契机，通过引伸“五大工程”建设，路网服务整体效能得到有效提升。推进“畅通工程”建设。引入预防性、全寿命养护理念，加大日常考核和监管力度，实施安装防眩网、修补路缘石

5、、绿化带补植等美化、亮化工作，通行环境和路容路貌得到明显改善，并按照春运、防汛和除雪防滑应急预案要求，加大物资储备力度，建立联动响应机制，及时做好服务保畅工作。在预防性养护方面，对未来五年养护管理工作任务、资金使用、养护重点进行了科学合理规划，制定出了阶段性养护目标和计划，路网整体通行环境得到显著改善。推进“形象工程”建设。依据不同客户需求，制定引导客户办理ETC、通行费包缴、提供物流信息、发放便民手册等差异化营销措施。进一步规范文明服务标准，加大文明服务考核力度，展示文明窗口良好形象。通过完善特殊车辆审核日报及差额分析制度，规范绿色通道车辆操作流程，加大对临时公务车、季节性免费车等特种车辆源

6、头治理力度，有效杜绝了费源流失。全年共完成通行费收入4.92亿元，完成计划任务的120.1%，同比增长30.29%，继续保持了通行费收入稳健、快速增长势头，逐步形成了“低成本、高效益、稳增长”经营管理模式。 推进“阳光工程”建设。开展对非公路标志（牌）和违法建筑控制查处专项行动，加大路产巡查和维护保障力度，深化推行路产逃逸案件责任追究、举报奖励制度和行政执法责任制，深化“两公开一监督”工作机制，认真履行服务承诺和限时办结制，全面提高路产、路权维护能力。进一步落实治超督促检查制度，强化治超人员责任追究，实施治超数据联网工程，全面加强超限超载治理工作。全年共受理各类路赔案件1198起，收取路赔款4

7、61.52万元，全年治超限超载双超率稳定控制在0.2%以内，案件发现率98.9%，结案率、路产恢复率达100%，路政执法效能成效突显。推进“温馨工程”建设。积极开展顾客体验式管理活动，以完善基础服务设施和提高服务质量为重点，实施标志标牌更换、墙体粉刷、幕墙清洗等工程，将服务区整体功能划分为动、静态区域，新增婴幼、休闲、活动中心等硬件服务设施，并针对不同的消费群体提供婴幼托管、娱乐休闲、信息查询、手机充电等贴心式服务。加大经营商的监管考核和经营激励约束机制，建立星级跟踪检查的长效机制，全面构建整洁、舒适、温馨的旅途驿站。全年共接待车辆110万车次，服务顾客450万人次，高平服务区继续保持“四星级

8、”服务区标准，荣获省高管局“十佳服务区”称号。 推进“素质工程”建设。以满足公司发展需求为出发点，依托现有培训资源和培训基地，组织开展收费业务技术比武、女信息监控员比武、路政岗位技能大赛等各类岗位技能竞赛活动，切实增强培训针对性、适应性和实效性，形成分层次、多渠道、有实效的素质培养模式。进一步完善人员考核指标体系，细化考核内容、扩大考核范围、优化考核方式，深化全员绩效考核管理，初步建立队伍教育、培养、考核和管理的长效机制，员工综合素质得到进一步提升。（三）完善强化“四个体系”保障力度，营造安全和谐发展氛围，发展保障体系建设成效明显以构建安全生产、应急管理、依法治企和信息技术 “四个体系”建设为

9、主线，进一步完善运营管理保障体系建设，为企业发展提供强有力的支撑保障作用。强化安全生产保障体系。进一步明确综治、信访、消防等管理职责，签订目标责任书和安全生产合同，实行安全生产一票否决制。积极开展安全生产月、交通安全走村入校、公路安全保护条例等各类宣传活动，组织进行桥梁、易滑坡、边坡落石、道路运输及天桥广告隐患排查工作和道路客运专项隐患排查活动，安排专项资金120万元对存在的各类隐患加以整改，维护和发展安全生产的良好态势，全面构筑 “安全第一、预防为主、综合治理”安全生产监管体系。 强化应急管理保障体系。从建立健全应急管理机制入手，通过与社会专业救援力量建立协作关系，搭建资源共享平台，加大推进

10、跨行业、跨路段协同保障机制建设，进一步完善应急预案，开展应急预案演练，提高应急处置能力。在去年发生的“8·12”重大交通事故中，经过多方联动、紧急救援，在奋战10小时后长晋高速公路得以恢复通行，应急处置能力进一步增强。强化依法治企保障体系。继续深化经济合同备案管理制度和法律顾问制度，强化企业法律事务的预防把关职能，有效防范和降低企业经营风险。制定 “六五”普法规划和年度法制建设计划，健全了法制学习制度，组织开展依法行政宣传月和“12.4”法制宣传日活动，不断掀起学法、守法的法制宣传热潮，进一步增强员工法律宣传意识，做到依法治企、依法治路。强化信息技术保障体系。制定了机电设备升级改造长

11、远规划和年度计划，并先期投入资金120余万元完成UPS电源设备、情报板维护、报警系统升级改造等专项工作。通过完善“站级、中心及专业维护”三级维护保养制度，建立设备维护信息报送制度，加大机电设备的日常维护力度，有效保证机电系统稳定运行，全年通信、收费、监控三大系统完好率均在98%以上。（四）统筹推进“三项建设”活动载体，促进两个文明协调发展，企业行业发展能力全面提升坚持深化“五位一体”的党建工作布局，通过深入开展创先争优活动，突出股权合作企业党建工作特色，不断创新精神文明建设新思路，积极构建运营管理和谐发展新局面。深入推进创先争优活动。充分发挥党组织引领作用，融洽股东双方合作关系，积极开展创先争

12、优“回头看”、服务窗口创先争优活动，全面实施党员先锋示范工程，认真落实党员承诺制和党员责任区制度，深入开展学习型党组织建设，稳步推进党务公开工作，进一步强化各基层党组织和党员的目标管理，建立创先争优活动的长效管理机制，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，公司党委被省厅授予“先进基层党组织”。全面加强精神文明建设。以围绕建党90年系列活动和文明和谐单位创保活动为主要内容和载体，开展了歌咏比赛、演讲比赛、和谐企业标兵创建等活动，去年 1人被授予“巾帼标兵”荣誉称号，1名团干和5名团员受到上级团委表彰，晋城收费站被省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，精神文明建设取得成效。深入推进企业文化建设，适时启动

13、了企业文化手册的编写工作，对企业愿景、企业使命、企业精神等文化资源加以提炼和整合，企业文化建设迈出实质性步伐。 深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断强化廉洁自律意识和拒腐防变能力，开通廉政教育短信平台，组织领导干部赴晋城市廉政教育基地接受教育，不断提高各级领导班子和领导干部拒腐防变能力，并充分发挥纪检、监察职能，加大对行政许可、路产赔付、超限治理等薄弱环节的监督管理，杜绝公路“三乱”行为发生。完善了“一岗双责”责任体系，不断深化企业效能监察。重点开展“改进作风、狠抓落实”民主评议活动和“纪律作风整顿”活动，全面推进政风行风建设。走过满载希望，充满收获的2011年，公司广大干部

14、职工奋勇争先、求真务实、开拓创新，全力抓费收、迎国检、保畅通、促管理，保证了公司各项工作有条不紊的推进，通行费收再创佳绩，员工队伍调整提高，管理机制稳步创新，发展步伐更加坚实。这些成绩的取得，是省交通运输厅、集团公司和高管局科学决策、正确领导，股东双方密切配合的结果，更是公司上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表公司向长期以来热情关心和大力支持长晋高速公路事业发展的各级领导表示衷心感谢！向坚守岗位、辛勤劳动的全体员工表示亲切慰问！ 二、2012年面临形势和指导思想2012年是“十二五”规划承上启下的一年，是喜迎党的十八大胜利召开之年，也是进一步推动全省交通运输转型跨越发展和落实集团公司“以

15、路为基，多元发展，重塑一体两翼新格局，再造一个新企业”战略部署的关键之年。今年，随着我省综改实验区步伐加快，全省高速公路要实现再建成1000公里，突破5000公里的目标任务，高速公路路网将进一步优化和完善。公司运营管理基础扎实，通行费收履创新高，经营发展态势强劲，这些也为推动公司稳健协调发展提供了新的机遇和有利条件。但同时，我们也应当清晰地看到当前工作还面临着许多不容回避的困难和挑战，一是企业经营快速发展与管理机制相对滞后的问题未得到根本解决，管理服务意识和人员服务水平还有待进一步提高。二是桥头跳车、路面坑槽等公路病害仍还比较突出，与满足社会公众安全便捷出行需求的矛盾未得到明显改观。三是机电设

16、备老化、部分基础设施落后、科技化水平不高，成为破解企业发展瓶颈问题。这些都需要我们大胆创新，拓宽思路，先行先试，采取措施认真加以解决。2012年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以推进科学稳健发展为主题，以夯实基础制度为基线，以强化员工绩效考核为抓手，以塑造文化品牌为引领，以强化安全应急为保障，以提高路网公共服务能力为目标，进一步强化管理，提升服务，努力建设企业新的增长极，奋力开创运营管理稳健、协调发展新局面。做好2012年各项工作，我们要突出把握以下五个方面：着力破解发展瓶颈。积极争取资金支持，按照分步实施、先易后难、整体推进的原则，加大机电设备升级、公路养护管理和基础设施改造力度，

17、确解制约企业发展瓶颈，为企业稳步快速发展提供强有力支撑保障作用。努力提升服务品质。坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”为导向，发挥高速公路路网优势，以“五大工程”为支撑，进一步提升服务标准、完善设施、创新形式、深化服务，有效提升通行效率和服务水平。不断深化企业管理。加强企业运营管理，夯实基础管理工作，推进精细化管理，使管理工作更加高效、精细。不断深化成本预算控制管理，牢固树立全寿命周期成本理念，转变企业经营发展方式，努力实现企业效益最大化目标。积极创新考评机制。进一步完善考核奖惩激励机制，积极推行全员考核管理，科学设置考核指标，适当拉开分配档次，努力促进考核管理从辅助性、事务性战术层

18、面向获取竞争优势战略层面的根本性转变。全面构建和谐企业。坚持企业发展靠员工，发展成果要共享的理念，以企业文化品牌建设为引领，着力提升企业文化软实力，积极构建运营管理和谐发展新局面。三、2012年工作目标和主要任务2012年是公司夯实基础、规范管理、提升服务、稳健发展的重要一年，我们要切实按照全省交通运输工作会议、省集团公司年度工作会议和全省高速公路工作会议精神，认真做好2012年的各项工作，充分发挥经营性高速公路引领作用，全面推进运营管理工作持续稳步快速发展。今年的主要工作目标是：通行费收入完成5.3亿元,同比增长8%以上；养护质量指数MQI平均值92以上；路政案件发现率、查处率、结案率达98

19、%，建筑控制率达99，恢复率达100%；治超工作规范有序，非法超限超载率控制在0.15%以下； 服务区保持行业“四星级”标准；加强应急管理，强化安全生产，杜绝安全生产责任事故；创保省级“文明和谐单位”称号，争创一个省级“工人先锋号”称号。为了实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作：（一）大力推进管理创新，助推企业快速发展，努力建设企业新的增长极着力把握发展规律，破解企业发展难题，提高发展质量和效益，用创新的思维解决企业发展中的难题，用改革的措施加快企业发展步伐。一是狠抓规范精细化管理。要以开展“精细化管理深化年”活动为载体，突出管理的服务职能，树立主动服务意识，建立分析报告制度，对事件办理

20、做到有跟踪、有考核、有结果，有效提高工作效率和服务效能。尽快出台工程招投标、物品采购、利润预分红、公路资产折旧等“一揽子”管理制度，并对现有的管理制度进行疏理和完善，确保各项制度“落地”。进一步畅通内外沟通渠道，推动“精细化”管理纵深发展。二是强力推进预算控制管理。要树立全领域、全过程、全方位预算管理理念，对预算管理做到编制与管理并重，逐步建立预算管理的分析调整机制，全面加强预算管理日常监管，提高预算管理的适用性和可操作性。加大资金管控力度，严格财务内部控制，降低成本费用，充分发挥财务杠杆作用，运用多种理财产品，提升理财水平，实现预算管理张驰适度和对管理费用的有效控制。三是大力推进科技创新。强

21、化技术创新在企业发展过程中支撑保障作用，开展路面沉陷、桥头跳车、边坡滑落、纵向裂缝等方面处置技术课题研究，推广和使用新工艺、新材料，积极探索计重双台面秤技术改造。同时，要以信息管理平台为依托，采取建立路况微博、发送手机短信等形式进一步拓宽发送渠道，增加气象、旅游等信息有效增加信息承载量，进一步强化信息发布服务功能，为司乘人员提供及时、准确、有效、方便的路况信息，全面提高信息化管理水平。 （二）夯实基础管理工作，全面提高服务质量，稳步提升企业经营效益按照“管理科学化、经营规范化、服务标准化、品牌一体化”的工作思路，不断规范窗口管理、提升服务水平、强化服务保障，努力打造标准化站区和星级服务区，稳步

22、提升企业经营效益。一是促进通行费稳步增长。积极应对高速公路路网完善、周边路网改造带来的车流量结构变化影响，组织开展车流量调查，有效提高科学分析预测水平。制定实效、可行、务实的营销方案，开展“全方位、差异化、特色化”的营销策略。通过不断创新稽查机制、改进稽查方式、拓宽稽查领域，实现科学稽查，严厉打击各类偷逃通行费行为，促进通行费收入稳步增长。二是加强基础服务设施建设。加快推进实施ETC二期工程建设，安排落实资金170万元推进晋城、高平收费站车道改扩容，高平服务区自备水井、破损路面修复工程，同时，要具有前瞻性对高平服务区发展进行提前谋划，做好煤层气落户项目前期对接工作。三是推进机电设备改造升级。建

23、立机电设备台账，进一步完善和细化机电设备改造升级五年规划，突出机电设备改造预见性和主动性，做到日常维护与专项改造，车道扩容与计重设备改造有机结合。安排落实资金120万元，完成计重设备改造、UPS供电系统更换、车道通讯系统升级、监控视频改造等专项工程，完善对机电维护商考核办法，出台具有指导性较强的维护手册，加大收费站对机电维护商考核自主权，全面完成设备完好率、通讯保畅率、车道开启率等各项约束性指标，稳步推进机电设备改造升级。四是建立规范标准服务体系。继续深化路段联席会议制度，统一车型判定标准，有效降低收发卡差错率。通过编制和推行文明礼仪操，进一步拓展文明礼仪服务，持续改进服务流程，建立规范服务标

24、准体系和数字化动态监管体系，进一步夯实基础管理工作，全面提升服务全过程视觉友好感、服务温馨感、体验舒适感，力争今年再新增1个AAA级收费站，服务区继续保持“四星级”标准，全面推动收费站和服务区的标准化建设。（三）提升科学养护水平，优化道路通行环境，全面提高路网通行能力要将满足社会公众出行需求为己任，精心组织实施养护维修工程，强化养护管理规范化工作，努力提高道路品质和服务水平。一是加强道路养护管理。要着力推进预防性养护，积极探索建立对重点路段三维模型养护基础数据库，完善养护技术指数评标评价体系、养护检测预警和决策分析制度，改进提高养护决策水平。进一步完善对养护承包商工作考评机制，实现日常养护与小

25、修工程分离，提高养护资金使用效率，努力实现养护管理向科学养护、预防养护、绿色养护发展方式的转变。二是提高养护工程质量。进一步强化工程设计评审工作，加大现场质量监督和管控力度，完善养护工程管理办法，严格落实工程监理机制，推动养护工程质量进一步提高。三是提高通行保畅能力。要以提高保畅能力为重点，继续坚持以路面养护为中心的指导原则，结合公司制定的公路养护长远规划，安排落实专项资金870万元实施晋城东互通匝道改造、路面纵向裂逢处置、路面积水、全线桥梁路面改造等专项工程，积极开展路网标志整治工作，努力消除路网“短板”，改善路网通行环境，全面提高路网通行能力。（四）严格规范路政治超，强化行业监督管理，切实

26、深化执法效能建设要以开展“执法规范年”活动为契机，认真履行行政执法职能，全面提升公路管理服务质量，积极推进路政执法制度化、标准化、信息化建设，切实提高文明执法和优质服务水平。一是提升行政执法形象。按照行业形象管理规范要求，统一路产办案程序、处理流程及文书制作归档标准，统一行政许可申请办理程序，做到行政执法标志、执法证件、工作服装、场所外观、执法车辆和办公用品的“六统一”。加快推进路政服务用楼、超限站点标准化和配套设施建设，积极推行“一站式”办公，全面提升行政执法形象。二是巩固治超长效机制。进一步理顺治超管理体制，深化与驻地治超办、收费站内外联动机制，严格落实责任倒查机制，推动治超工作科学、规范

27、、有序。三是提高行政执法效能。加强执法人员业务培训，建立路政执法人员培训考核机制，健全执法规范化管理标准，完善行政审批监督和责任追究制。加大对损坏路产设施行为的打击力度，确保路政案件查处率、结案率达98%以上，路产恢复率达100%，建筑“红线”控制率达99%以上，全面提高维护路产路权能力。（五）实施人才兴企战略，深化推行全员考核，逐步培育企业核心竞争力要将“人才强企”作业企业发展第一要务，加快人才队伍建设，建设多元化的人才储备通道，保障改善员工福祉，提供畅通人才发展道路，努力实现员工与企业发展共赢。一是推进员工权益保障建设。完善员工岗位工资、绩效工资考核办法，推动建立工资收入与经营效益联动增长

28、机制，全面提升员工的幸福指数。二是深化全员绩效考核管理。按照合理配置、按需设岗的原则，对人员岗位进行定岗、定编。进一步扩大考核覆盖面，改进考核方式，加大考核力度。坚持绩效考核常态化、动态化管理，将岗责考核和效能考核纳入到考核范畴，完善考核指标体系，实现员工薪酬与公司绩效无缝对接，稳步提高员工收入。三是抓好员工队伍建设。以提高素质和激发活力为重点，把握新时期员工管理特点，注重教育管理方式、方法，加大基层管理人员培训力度，开展职业资格技能和再教育培训，积极探索与高等院校合作教育培训模式，建立职业生涯规则，推行轮岗交流、岗位交叉活动，推动管理人员有序流动，提升人员专业素养和综合能力。继续开展多层次、

29、多元化劳动竞赛和业务练兵活动，实现“发展一批、用活一批、培训一批、储备一批”多元化人才发展模式，倾力打造干事创业、高效一流的员工队伍。（六）加强安全生产监管，推进应急体系建设，全力构筑企业发展良好环境坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照集团公司安全生产总体部署，强化安全生产监管和责任追究，严格落实安全生产措施，稳定安全生产发展良好态势。一是落实安全生产主体责任。进一步加强安全生产监管，落实事故处置、养护施工、临时设施等重点部位、环节的跟踪检查和监督考核，组织开展安全生产专项整治和安全宣传活动，建立安全风险评估制度，完善事故隐患排查治理机制。通过教育、培训、考核等手段，建立权责清晰、

30、分工明确的安全生产监管体系。二是增强路网保畅能力。推进路警协调联合机制，探索建立区域化应急救援机制，加大救援设备投入力度，深化社会合作救援平台建设，认真履行“530”服务承诺，提高路网安全保畅能力。要以桥梁、易滑坡、坡大弯急等安全除患治理为重点，特别是加大对K993至K996路段的安全处置力度，通过优化交通标志标线、增设减速带和警示标志牌等措施，提高道路安全通行能力。三是完善应急体系建设。加快推进跨行业、跨路段协同保障与应急响应内部联动机制建设，积极筹划建立晋城东、高平两个应急分中心，加大应急物资储备和应急队伍建设，修订完善各项专项应急预案，出台安全应知应会手册，有重点、有计划开展预案演练，初

31、步建立预案评估体系，提高预案的适用性和可操作性。继续强化24小值班制度，进一步畅通信息渠道，建立信息，确保快速反应、响应及时、保障有力，全面提高应急处置能力。（七）突出党建工作特色，深入开展创先争优，充分发挥党组织引领带动作用 积极开展“为民服务、创先争优”活动，充分发挥党组织示范带动作用，努力在解放思想、增强活力、夯实基础、优质服务、廉洁自律和纪律保障方面实现突破。一是扎实推进党建工作。积极构建“五位一体”的党建工作格局，深入开展保持党的纯洁性和基层组织建设年活动，组织开展副科级以上干部“红色之旅”教育活动，实行机关党支部与基层党支部共建，创建1-2个标准化基层党支部，1个标准化培训点，健全党员教育管理制度，增强党建工作的创造力、凝聚力、战斗力。二是积极开展创先争优活动。着力构建创先争优活动长效管理机制，切实抓好党务公开工作，以创建“五个好”党组织和争做“五带头”党员标准，大力实施“党员先进性工程”，广泛开展“红旗党支部”、“党员先锋号”、“党员示范岗”活动，实行党员挂牌服务。完善领导联系点制度，落实民主生活会制度，大兴领导调