加强管理促服务抓好服务求发展推进农业产业化农村生态化及农民城市化

1、加强管理促服务抓好服务求发展推进农业产业化 农村生态化及农民城市化哈尔滨市阿城区作为哈市农业大区，站在农村经济管理的 角度，就要积极适应新时期农业农村经济形势的变化，始终 坚持改革创新，在不断探索中走出了一条加强管理促服务、 抓好服务求发展的服务“三农”新路子。一、当前我区“三农”工作发展格局我区现辖15个乡镇街，108个行政村，808个自然屯，9. 2万农户，农业人口 33.2万人，耕地面积128. 4万亩，2011 年粮食总产突破12亿斤，蔬菜种植面积发展到10万亩，蔬 菜总产实现48万吨。建设标准化养殖区106个，畜牧业综 合规模化率达74%。农民人均纯收入9876元。外出务工人数 10

2、.74万，占农村劳动力总数的70. 1%；从事农业生产的人 数1.99万人。二、当前我区农村经济发展定位纵观我区农业的发展，正在加快实现由数量农业向质量农业、常规农业向特色农业、传统农业向现代农业的转变。但是，与先进地区和发达地区相比，我区的现代农业实践仅处于起步发展阶段,农业经营一体化程度不高。占农业生产主流的仍然是传统分散的小农经营。根据我区农业发展的实际，发展现代农业，必须进一步 转变观念，创新思路，发挥优势；进一步优化资源配置，集 聚生产要素，转变增长方式；进一步统筹城乡发展，全方位 开发农业的生产、生活和生态功能，突出发展附加值高、经 济效益好、带动作用明显的资源集约型、环境友好型产

3、业和 产品，推进农业的可持续发展，提高综合生产能力，有效促 进农民增收。当前，要着重做好农业产业化、农村生态化和 农民城市化三篇大文章，逐步建立起生态、高效、都市型农 业。三、我区农村经济发展的优势和潜力作为一个农业大区，我区具有发展农业的明显优势和巨 大潜力。农业传统优势得到了巩固，新的优势和潜力正逐步 形成和发挥。其突出表现在以下几个方面：一是主要农业产品产量大。玉米、大豆、水稻等主要农 产品的产量，生猪、肉牛、鸡鸭等畜禽产品产量。蛋、粉条、 豆包、米面、山产品等农副产品产量多年来一直稳步提升， 在全市占有重要地位。二是农业发展具有经济区位优势。我区地处全省中部， 毗邻哈市，交通比较发达，

4、公路、铁路等都比较方便。我区 资源丰富，拥有“大米之乡"、“大蒜之乡”、“石材之 乡”，更是金源旅游胜地。这种资源优势与交通优势的结合, 使我区农业具有较大的发展潜力。三是农业产业化发展空间巨大。农业产业化逐步成为全 区农业发展的主要经营方式和组织形式。四是观光农业逐步兴起。农业与服务业结合在一起，都 市农业、观光农业、休闲农业等新农业形式在全区各乡村开 花结果，产生了双赢、多赢的好局面。五是农业劳动力资源丰富。全区实现转移农村劳动力10. 2万人，占农村劳动力总数的66. 7%,劳务收入实现10. 5 亿元。四、促进我区农村经济发展工作思路（一）大力发展农业产业化。要重点实施“四大

5、工程”：1、主导产业培育工程。继续抓好水稻、粘玉米、蔬菜、 瓜果等优势产业的发展，重点建设好山区乡镇的林果特色经 济区、平原乡镇的绿色水稻经济区、无公害蔬菜经济区，构 筑具有地域特色的农业产业带；进一步以市场为导向、效益 为中心，以发展特色、壮大规模为目标，加快调整区域布局, 培育一批上规模、上水平的优势产品。2、龙头企业带动工程。要致力打造'大龙头”。选择 一批具有较大规模和发展实力的农业企业，采取联合重组、 增资扩股等形式，继续开发项目、技改扩能，做大做强。3、市场体系构建工程。坚持科学规划、合理布局、完 善功能、规范运作的原则，着力建设好本地大宗农产品交易 市场，形成完整、健全的

6、农产品市场体系。4、农业品牌战略工程。加快创建一批新品牌，巩固保 持一批老品牌，尽力提升一批好品牌，打出阿城农业的品牌 优势。（二）积极实施农村生态化，就是要以科技为依托，在 确保农业安全、高效的同时，发展休闲、旅游、观光农业， 实现可持续发展。一要更新思想观念，增强全民生态意识。二要重视质量 安全，加强农业标准建设。把发展无公害农产品、绿色和有 机食品作为标准化的方向，加强标准的制订和实施。三要实 现农业循环发展。坚持“绿色阿城”建设方向。四要坚持生 态与效益并重，着力发展观光旅游农业。加快建设好集科技 含量高、经济效益好、旅游观光于一体的农业高新技术示范 园区、生态农业休闲园区和各具特色的旅游农业生产基地。（三）积极实施农民城市化，要在服务引导、完善和实 施充分就业、土地流转、住房保障、义务教育、社会保障等 政策上需要落到实处，确保农民进城后生活得到保障。一是降低农民进城落户门槛，逐步实现城乡统一的户籍 管理制度。二是虽强农村土地流转和进城农民权益保护。鼓 励进城农民将自身的土地承包经营权通过转包、租赁、入股、 转让等形式进行流转。三是加大进城农民就业创业力度。拓 展农民就业空间。进一步增加公益性就业岗位，优先安排就 业困难的进城农民家庭成员就业