北京市餐厨垃圾处理经验介绍

1、北京市餐厨垃圾处理经验介绍妥善处理城市餐厨垃圾对保障城市正常运营、改善城市环境、 保障人们生活健康具有重要意义。 北京市委市政府高度重视餐厨垃圾处理工作，把餐厨垃圾资源化处理问题作为实现资源综合利用和改善民生问题的有效手段来抓， 将餐厨垃圾的规范化管理纳入了 北京市“十一五”时期生活垃圾处理设施建设规划中，提出了到2010 年底前全市餐厨垃圾全部实现资源化处理的目标。在各相关部门的共同努力下，我市餐厨垃圾处理工作取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：一、 基本情况目前，我市餐厨垃圾日产生量约为1200 吨（44万吨/ 年） 。其中，城区日产生餐厨垃圾约为970 吨（35 万吨/ 年） ；郊区

2、县日产生230吨（8.4 万吨/ 年） 。预计到 2010 年本市餐厨垃圾日产生量约为1450吨（53 万吨/ 年） 。其中，城区餐厨垃圾日产生量1206 吨（44 万吨/年） ，郊区县餐厨垃圾日产生量244吨（9 万吨/ 年） 。 “十五”期间，我市积极探索和研究餐厨垃圾相关配套政策和处理技术，全市餐厨垃圾处理状况有所改善，但是一些非正规的餐厨垃圾处理现象依然存在， 餐厨垃圾收集处理过程中还存在许多薄弱环节。一是非正规处置，存在卫生安全隐患。 非正规处置点如养猪户、 非法地沟油炼制点等与餐厨垃圾产生单位之间形成了买卖关系，并定时上门收购。 大量餐厨垃圾直接用于养猪或炼制地沟油，而“泔水猪”和

3、地沟油又回到我们的食物链中，造成卫生安全隐患。一些餐厨垃圾产生量较少的单位，则将餐厨垃圾直接混入生活垃圾中，增加了后端生活垃圾处理的难度。二是处理设施能力不足。到2010 年本市餐厨垃圾日产生量将达到 1450 吨，而目前日处理能力仅是200 吨，缺口很大，亟需加大能力建设。三是收集运输系统不完善。除正规收集企业外，目前大多数餐厨垃圾收集运输工具以人力三轮车和小型机动车为主。没有密封，车辆上路行驶时造成沿途环境污染。四是政策机制不健全。 缺乏相关政策法规，价格机制、监督执法制度尚未建立，运用市场化、企业化的方式建设餐厨垃圾处理厂面临很多困难，企业参与投资的积极性不高。二、 主要工作我市坚持以减

4、量化、资源化、无害化为目标，按照统筹城乡、合理布局、技术先进、能力适度超前的原则，“十一五”期间加大餐厨垃圾处理能力建设，实现餐厨垃圾的规范化管理。目前，已建成餐厨垃圾处理厂 1 座，在建 2 座。（一）制定规划，合理布局。为加快餐厨垃圾的规范管理，我市明确将餐厨垃圾处理列入在北京市“十一五”时期餐厨垃圾收集处理建设实施方案，进一步明确了“十一五”时期我市餐厨垃圾处理设施建设的总体思路、目标、主要任务等。根据各区县餐厨垃圾产生量及收集运输设施状况， 对我市餐厨垃圾处理厂的选址进行合理规划布局。到 2010 年全市规划建设 5 座大型集中处理设施， 覆盖城八区、昌平、大兴、通州部分地区；部分远郊

5、区县结合粪便消纳设施，共增加 7 套餐厨垃圾处理设备。 5 座大型集中处理设施日处理能力为200吨或 400吨，对城八区以及昌平、 大兴、通州部分地区实行集中处理；7 套餐厨垃圾处理设备处理规模需满足当地处理需求。（二）加大餐厨垃圾处理设施建设。 为加快餐厨垃圾处理设施建设进度，提高运营效率，我市先后采用了代建制、政府直接投入和利用德国贷款等多种模式，建设餐厨垃圾大型集中处理设施。目前，采用德国贷款建设的南宫餐厨垃圾处理厂已投产运行，采用代建制模式建设的董村餐厨垃圾处理厂正在建设中，采用政府直接投入模式的高安屯餐厨垃圾处理厂也已开工建设。怀柔餐厨垃圾处理厂已建成并正在调试中。在海淀区、奥运村等

6、地建成了餐厨垃圾资源化处理示范站，解决了周边地区的餐厨垃圾处理问题。实现了对122 家奥运签约饭店、31 个奥运在京比赛场馆以及2 个大型餐馆等155 家单位餐厨垃圾的规范管理，日处理量200吨。（三）规范餐厨垃圾收运方式。 进一步加强餐厨垃圾收集运输方式的监管力度， 根据餐厨垃圾产生源周围情况、与处理厂的距离等具体情况，目前，采用两种餐厨垃圾收运方式。一是直接收运方式。由专用收运车辆从餐厨垃圾产生点直接运往餐厨垃圾处理厂。此种方式简单方便，减少中间环节， 适合餐厨垃圾产生量较大且餐厨垃圾产生单位相对集中、运输距离比较近的地区。二是转运收运方式。首先将餐厨垃圾运往收集站（收集站的收集量约为1

7、吨5 吨） ，然后由收运车辆从收集站运往餐厨垃圾处理厂。该种收运方式主要适合城区道路狭窄、交通拥挤，餐厨垃圾产生量小和分散的地区。各区县政府负责本地区餐厨垃圾的收集运输管理，建设餐厨垃圾收集站及购置运输车辆、收集器具，实行分散收集，统一运输。三、 主要体会（一）领导重视、组织得力。市领导高度重视餐厨垃圾处理工作，多次对此项工作做出全面部署， 成立了由市发展改革委、 市市政管委、市财政局等相关部门组成的长效综合协调管理和联动机制，负责综合协调大型设施建设规划用地、 项目立项审批等事项， 研究制定政策和监督落实，特别是在处理厂选址等重大问题上，多次召开协调会，给予积极解决。（二）注重试点先行、采用

8、先进技术。在设施建设上，先期在大型餐饮企业、 学校、医院等餐厨垃圾产生集中的地区建设小规模餐厨垃圾试点站，经运行调试后，在全市范围内推广应用； 在回收体系上，市环卫集团分别在居民社区、 餐饮街等地区开展餐厨分类收集试点工作。在技术选择上，依据北京市节能节水减排技术推广计划，结合试点建设情况，对比筛选出几种先进的餐厨垃圾处理技术用于本市餐厨垃圾处理，如微生物好氧发酵工艺。（三）资金保障、积极推进。根据本市城市功能区分类，市政府按照不同比例安排资金支持全市餐厨垃圾处理设施建设，建成后可解决全市餐厨垃圾的处理问题。5 座大型餐厨垃圾集中处理设施、城市发展新区处理设施、生态涵养区设施分别由市政府安排1

9、00% 、50% 和70% 投资，其余资金区县配套。（四）强化宣传引导。 结合每年举办的中国北京国际节能环保展览会，通过采取宣传工作进社区的方式，加大餐厨垃圾源头分类宣传力度，提高市民及餐厨垃圾产生单位规范移交和处置餐厨垃圾的意识和行动。四、 下一步工作计划按照“集中处理为主、相对集中处理为辅”的原则，利用国内外先进技术，以政府投资为主， 集中力量建设一批餐厨垃圾资源化处理设施。采取“协调配合、各司其责、分级管理、社会参与”的综合管理方针，发展专业化、规模化的收运队伍，通过“由里向外、重点突出、疏堵结合、循序渐进”的方式，力争2-3 年内实现餐厨垃圾的资源化处理。（一）加快餐厨垃圾集中处理设施

10、的建设，保障运营。按照我市出台的北京市“十一五”时期餐厨垃圾收集处理建设实施方案，完成 4 座餐厨垃圾大型集中处理设施加设及远郊区县的粪便消纳设施增加餐厨垃圾处理设备。 同时， 市财政加大对设施运行的支持力度，保障现阶段处理厂的正常运营。鼓励社会专业公司参与运营， 逐步实现餐厨垃圾收运、处理市场化。（二）继续大力推进餐厨垃圾管理政策体系建设。加强源头监管，实行餐厨垃圾排放登记制度， 由市政府统一规划和许可餐厨垃圾设施服务区域。建立餐厨垃圾产生单位的餐厨垃圾排放、处理的信息平台，餐饮企业的餐厨垃圾的排放登记纳入卫生许可的监管范畴。研究制定餐厨垃圾处理收费管理办法， 建立餐厨垃圾的计量收费机制。研

11、究对餐厨垃圾资源化处理新技术， 以及对投资者、 运营者的政府补贴方案等方面的内容。 研究制定餐厨垃圾收集容器技术标准、餐厨垃圾收集运输作业规范等行业标准。（三）积极推进餐厨垃圾相对集中资源化处理。在餐饮街、高校集中区、大型度假培训中心等餐厨垃圾产生集中的地区，采取相对集中模式建设小规模的餐厨垃圾处理站，服务于周边地区餐馆、 学校以及企事业单位，缓解餐厨垃圾集中收运压力，降低收集运输成本，实现餐厨垃圾短运距离资源化处理，初步形成集中与相对集中相结合、技术先进的资源利用型处理网络。（三）探索新技术新方法的试点建设。积极利用资源化新技术处理地沟油和餐厨垃圾，提炼生物柴油、乙醇等再生资源产品，探索发挥市场机制作用的建设和运行模式。推进居住小区垃圾分类示范建设，鼓励厨余垃圾源头资源化处理。创建垃圾分类示范小区，为每个小区统一制作、免费发放环保分类垃圾袋，实现垃圾分类投放、厨余垃圾源头资源化处理，