浅谈创新粮食企业国有资产监管形式

1、浅谈创新粮食企业国有资产监管形式近年来，我国的国民经济和各项社会事业发生了巨大的变化，政府职能逐步转变，在公共财政理论指导下，财 政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支 两条线等多项改革，这些都对新粮食企业国有资产监管提 出了新的、更高的要求。*市粮食局国有粮食企业在妥善 解决“老人、老粮、老帐”问题的基础上，坚持以产权制 度改革为重点，转换企业经营机制，在确保国有资产不流失的情况下，实现了粮食 企业国有资产的保值增值。xx年5月，*市粮食局被国家 粮食局授予全国国有粮食企业改革工作先进单位。一、解决国有粮食企业“三老”问题，营造改革良好 环境（一）妥善解决国有粮食企业“老人”问题

2、，抓好富 余人员的下岗分流和减员增效工作。（二）国有粮食企业“老粮”问题的妥善解决，为进一步搞好国有资产保值增值奠定了坚实的基础。（三）国有粮食企业“老账”得到解决，确保了国有粮食企业轻装上阵。二、建立有效的国有资产监管机构，防止国有资产流粮食市场化改革后，国有独资、国有控股粮食企业是 政府调控粮食市场的主要载体，既要继续发挥粮食流通主 渠道作用，又要确保国有资产不流失，实现国有资产保值 增值。不仅仅是解决好“三老”问题就万事大吉的。解决 好“三老”问题只是帮企业卸下了沉重的包袱。而企业要 发展、发挥主渠道作用，关键是推进产权制度改革，确保 国有资产出资人到位，建立适应市场竞争需要的企业经营

3、管理机制。只有顺应市场规律才能改变旧有的“等、靠， 要”思想，增强国有粮食企业活力，不断加强粮食企业的 市场竞争力。（一）组建市、县两级粮食企业国有资产监管机构。 为加强粮食企业国有资产监管，我们组建了市级和县级独 立的国有资产运营机构，负责粮食企业国有资产的管理和 运营。粮食企业运营机构经同级地方政府批准，受同级地 方国有资产管理部门委托，由同级粮食行政管理部门主管, 履行国有资产出资人职能。（二）以县级为单位组建国有资产监管机构。各县 （市）区由粮食行政管理部门组建粮食企业国有资产管理公司经县（市）区政府批准，县（市）区国有资产管理部 门授权，粮食行政管理部门负责运营和管理粮食企业的国 有

4、资产。三、推进体制改革，促进国有资产保值增值和经济效益的提咼近几年来，通过加强对粮食企业国有资产监管，国有 粮食企业在经营机制、管理方式和经济效益等方面有了明 显改观。1、城区五个粮食分局内部资产和人员实行统一调配， 各保留一户购销企业，每个购销企业均保留五个以上粮店。*二仙桥国家粮食储备库、苏坡桥省食油储备 库、*市粮油工业储运公司下属企业全部并入*市粮油工 业储运公司。经*市政府批准，*市粮油工业储运公司、 粮食分局保留的购销企业改制重建为六户国有独资公司， 人员全部转换国有身份，新公司实行定岗定员，择优招聘 原企业职工。2、各区（市）县粮食部门根据粮食购销企业的合理流 向，调整国有粮食购销企业布局。对粮食收储量小、经营 艰难、长期亏损、地处边远的粮食购销企业采取出售、兼 并等方式，彻底解决体制问题。区（市）县粮食部门在确 保地方粮食安全的情况下，出售部分资产来筹集资金安置 职工。各区（市）县国有粮食购销企业在转变完国有职工 身份后，主要以县为单位组建国有独资或国有控股的粮食购销有限责任公 司，个别产粮大县组建15户国有独资、国有控股或国有参股的粮食购销有限责任公司。二是转变了职工思想观念和企业经营机制。国有粮食 企业产权制度改革后，实现了两个转变：