浅谈厂务公开现状中存在的不足及对策乌东德分公司

1、浅谈厂务公开现状中存在的不足及对策实行厂务公开是在新时期、新形势下进一步落实党的全心全 意依靠工人阶级方针的有效途径之一，对于建设和谐社会、和谐 企业，加强企业管理，稳定职工情绪，促进企业经济效益的发展， 调动职工的工作积极性和创造性有着十分重要的作用和现实意 义。劳动法、公司法、工会法分别规定了 ：企业不分所 有制都要实行厂务公开民主管理，厂务公开民主管理的主体是职 工；组织者是工会；责任主体是企业。三部法都明确规定了企业 必须“通过职工代表大会或者其他形式”参与、组织、实行企业厂 务公开民主管理。党的十八大报告中明确提出¥全心全意依靠工 人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事

2、业单位民主管理 制度，保障职工参与和监督的权利”,在十八届三中全会的中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中又提出健全以职 工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组 织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。这些要 求充分体现了我们党发展社会主义民主政治的坚定立场，把完善 基层民主制度纳入坚持中国特色社会主义政治发展道路和推进 政治体制改革的重要内容。一、厂务公开对促进企业发展的重要作用（-）有利于提高领导的权威性和号召力。厂务公开需要一 种气度，需要一股勇气，需要坦坦荡荡的胸怀。凡是不愿或不敢 实行厂务公开的企业领导者，往往是把企业看作“家天下:“自己的”, 什

3、么事情只有自己清楚或少数人清楚，别人或大多数人不必知道， 这样即使没有做什么亏心事，也会使职工认为这样的领导者心胸 狭窄，作风霸道，个人独裁。这类领导者肯定是让职工不满意的， 也就无从谈起在职工中会有多高的权威性和号召力了。（二）有利于激发职工的创造力和积极性。职工对企业有知性权、参政权。由于分工不同，领导者拥有决策权、分配权、执 行权、管理权等，这一系列权力的行使是否合民意、得民心，一 是看其公平公正、正确科学性；二是看其透明度。通过厂务公开， 就可以让职工了解企业事务，发表意见和建议，监督领导者行使 权力过程中做到公开公正，正确科学，使职工真正有企业主人翁 的感觉，才能让职工把企业当作自己

4、的家，把企业的各项工作当 作自己的事情来做，这样才能在企业内部的各项工作中形成领导 者和职工之间的良性互动，营造企业内部良好工作氛围，激发职 工工作积极性和创造力的极大发挥，同时也是提高领导班子领导 水平、防止岀现重大决策失误的有效途径，让职工了解情况，参 与企业的管理和决策，形成充分反映民意、广泛集中民智、切实 珍惜民力的决策机制，是提高领导班子领导水平、实现企业长治 久安的重要环节。（三）有利于建设和谐企业。切实做好厂务公开，把企业中的热点、难点问题，关乎职工的切身利益的事、企业中容易激化 干群矛盾的事向职工彻底公开，做到透明、公正公平，给职工一 个明白，这样才能避免企业内部矛盾的发生，营

5、造出企业内部和 谐的良好氛围。（四）有利于企业规范化、制度化建设的推进。厂务公开制度，是建立现代企业制度的需要，也是企业科学管理的一种有效 手段，已经成为现代企业制度的重要组成部分，并正逐步转化为种全新的管理理念和管理模式。（五）有利于党风廉政建设。厂务公开是增加企业事务透明 度，促进企业规范化、制度化运作，防止暗箱操作或不按规章办 事的重要手段，使那些私欲严重，想违法违纪的人望而却步，从 而达到减少或杜绝违法违纪行为的发生。二、厂务公开存在的问题一是认识上的不到位。一些企业领导干部和职工群众对厂务公开工作的意义和重要性认识不到位，有的领导认为企业已有了 职代会这一民主管理的基本形式，没有必要

6、再下力气搞厂务公开； 由于用工形式多样化的原因，现在聘用、派遣员工的主人翁身份 感欠缺，存在感不强，对企业发展漠不关心或有种无能无力的感 觉，认为公开与否与己无关。二是机制建设和作用发挥流于表面。厂务公开基本制度成了花架子，领导机制不得力、公开机制不正常，监督机制难作为, 实际工作质量不高。三是公开形式与公开内容程度上的不平衡。厂务公开仍停留 在通过职代会公开上，对多形式、多渠道、全方位地公开不够重 视，公开途径偏窄，职工了解厂情不多。公开的内容避重就轻、 避实就虚，好的公开多，不足之处公开少。还没做到全部公开。 没有真正把职工普遍关心的企业发展的重点、难点、热点等问题 公开，有的只公开事情结

7、果和相关数字，不公开过程，为什么这 样，结果怎么来的解释不多，使职工不明就里。让职工难以了解 真实情况。四是公开范围还需进一步拓宽。实践操作中厂务公开重千部轻群众。在厂务公开进程中，许多内容都是通过会议公布的，干 部参加会议多，知道的多、普通群众参加会议少，知道的少。同 时由于认识程度的局限，一层一层传达，容易使“信号”衰减。五是公开渠道还需进一步畅通。公开的内容生涩多、形象少。专业术语、财务报表，缺少详细说明，使没有专业知识的普通群 众看了也不明白。公开渠道上老传统多、新载体少。厂务公开要 为职工群众所接受、所信服，传统模式就要不断有新的发展和改 变。而会议、简报等公开渠道在现在的信息社会已

8、显得落后、单三、厂务公开问题对策探讨 （一）处理好厂务公开与职代会的关系职代会制度是企业民主管理的基本制度，厂务公开为我们找到了新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效 途径。可以说厂务公开既突破了职代会在时间、人员、内容等方 面的限制，又能够及时通过各种灵活有效的形式，随时公开厂情， 使职工知厂情、监厂事的权力行使能够经常化、制度化。厂务公 开在内容、程序、监督保障机制等方面既依附于职代会，又不同 于职代会。厂务公开制度在落实职代会赋予的权力的同时，又丰 富和拓展了职代会的内容和形式，提高了职代会的质量和实效， 促进了职代会制度的巩固和提高，使职代会制度更好地适应企业 的改革发展

9、和稳定的需要。（二）做好职工代表的培训工作，提高职工代表参政议政素 质。加强对职工代表的培训，是提高职工代表素质及促进职代会 发挥作用的重要途径。1 是高度重视，整合力量，把提高职工代表参政议政素质作 为重要的工作来抓。有了这样的意识铺垫，才会真正重视这项工 作，才能抓紧、抓好和抓出实效来。2是明确目标，双管齐下，加快提高职工代表参政议政能力 的步伐。首先要在每一届工会的任期中要有职工代表素质培养的 明确目标和完整的培训计划，在代表当选后要限定一个时间，通 过培训尽快取得“上岗证书其次，还要利用现在强调厂务公开 的有利氛围，组织职工代表参加“源头”会议或通过其他必要的途 径了解“源头”状况，使

10、职工代表更快、更好地得到锻炼，学会更 全面地从“双维护”的角度正确行使代表的权利。3职工代表培训应包括：进行增强主人翁责任感教育。组 织职工学习职工代表大会条例，树立职工代表的光荣感和责 任感，全面正确地理解职工代表的权利和义务，正确行使权利和 履行义务。进行政策和法律、法规的教育，增强政策观念和法 制观念，才能在企业民主管理中提出正确的意见和建议，作出正 确的决策。进行企业管理的专业知识的教育，只有这样，职工 代表在参加审议和决定企业重大问题时，才能提出建设性的意见 和建议。（三）是处理好厂务公开与加强企业党风廉政建设的关系厂务公开是落实职工民主管理和民主监督权利，更好地发挥 职代会作用的必

11、然要求。坚持加强党风廉政建设和从源头上预防 和治理腐败，需要积极推行和深化厂务公开工作。注重在思想上 破除厂务公开监督工作的认识问题，解决厂务公开监督机制不健 全，弄不清楚谁监督谁，为什么监督和如何监督的问题。对每年 一度的民主评议领导干部的内容、程序、结果、奖惩及干部任用 情况等方面都纳入了厂务公开的范围，使厂务公开真正地做到真 实、客观、及时、全面，使企业领导对员工反映的问题做到能正 确对待、认真整改，不搞“暗箱操作”，提高企业决策和管理透明 度。从而加强职工对勤政廉政的监督力度，并且有效地消除领导 与职工之间的猜疑和误解，赢得相互之间的理解和信任，使厂务 公开拆出干群之间的“隔心墙”，架

12、起“连心桥厂务公开离开了员工的参与和监督，就失去了他的作用和实 际意义。要采取有效激励措施，加强对员工的引导，吸引和激发 他们参与厂务公开的热情，依靠员工把厂务公开工作向部门、班 组延伸，拓展公开面，扩大知情权，最终把员工对厂务公开的满 意度，作为衡量厂务公开工作成效的重要标准。严格考核、规范运作。在广泛征求职工群众意见、定期调整 厂务公开内容、补充完善有关规定的同时，公司党委班子要经常 听取工会厂务公开的进展情况，及时处理各种“疑难杂症：严格 按标准检查工作，看公开了什么，公开到什么程度，公开是否及 时，程序是否合法。对公开效果不好的，要限期整改。要把厂务 公开与安全生产等一并纳入一票否决的

13、管理范围内。要建立厂务 工作评价体系。把厂务公开内容、形式、时间、程序要求具体化； 把公开过程、质量、效果的要求具体化，让职工群众评价，主管 部门严格考核。注重公开的实效性。厂务公开要真正到位，必须 吸引职工关注企业兴衰，关注企业发展。因此，要发挥各方面的 优势，通过各种形式积极宣传厂务公开的意义；通过研究创造新 形式、新思路，使厂务公开由生产经营延伸到党风廉政建设、干 部队伍建设、企业改革等涉及职工切身利益的方面上来。要根据 职工对公开的合理要求，动员各部门制定操作性强的公开标准, 做到临时情况随时公开，规范性工作定期公开，重点工作重点公 开，形成各方面齐心协力抓公开的良好局面。（四）是处理

14、好厂务公开的内容、形式与层次的关系随着企业改革的不断深化，需要公开的内容发生了很大的变 化，职工关注的热点也随之转移。员工究竟希望公开什么？而事 实上，企业的发展前途、经济效益是广大职工的关心之最。因此， 要把职代会作为厂务公开的基本形式、把职工代表组长联席会议、 职工代表参加的总经理办公会、干部会议、行政领导与职工代表交流会等作为厂务公开的补充形式基础上，把厂务公开网上专栏 列为厂务公开通报的辅助形式。对企业重大决策、生产经营管理 方面和涉及职工切身利益方面的问题，以及与企业领导班子建设 和党风廉政建设密切相关的问题进行公开。在厂务公开的内容上， 要根据实际，界定公开范围，将企业的年度目标任

15、务、年度发展 计划、企业重大改革方案、生产经营状况以及员工薪酬调整和奖 金分配方案，职代会民主评议领导干部情况等都列入厂务公开的 范围。尤其是要突出职工最关心，反映最强烈的问题；突出涉及 员工切身利益，需要让员工清楚的问题；突出容易引发矛盾的问 题；突出关系企业改革、发展、稳定，体现职工民主权利、民主 决策的问题。对公开内容分形式、分层次、分阶段公开，要基本 做到内部事务常规工作定期公开；阶段性工作分阶级公开；热点 问题及时公开；对不同情况分内容、分层次、分形式及时公开,以切实落实了职工的“知情权：完善以网络公开为辅助的重要形式。当今时代是信息时代, 网络公开正以其便捷、快速的优势成为厂务公开的另一个重要载 体。要充分发挥网络公开的优势，全面建立完善网上公开运行机 制，进一步扩大厂务公开的覆盖面和影响力。拓展以其他公开为补充的日常形式。在坚持职工代表大会基本形式和网络公开重要 形式的同时，积极开辟职代会联席会、职工代表座谈会、职代会 监督评议员会议、领导干部接待日、民管会等其他日常工作形式， 填补职代会闭会期间以及职代会形成决议后具体实施方面可能 出现的空白和不足，成为职代会制度的重要补充。从而解决职工 群众反映的厂务公开重结果轻过程的问题。虽然企业发展是多种原因和诸多因素综合作用的结果，不单 单是厂务公开一