关于梅州市旅游产业化发展的实施意见

1、关于梅州市旅游产业化发展的实施意见为了认真贯彻落实我党实行“科学发展观”与建设“和谐社会”的精神，充分发挥梅州市旅游资源、旅游环境、地理区位优势，加快旅游产业化发展步伐，打造旅游精品项目，培育旅游名牌企业，形成旅游特色行业，以便带动相关产业发展、促进社会文化进步，根据梅州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，结合梅州市情以及“四个梅州”战略，特提出如下旅游产业化实施意见：一健全梅州市旅游产业结构体系，重点发展特色旅游产业1构筑旅游产业结构体系。向旅游消费者提供消费品的部门构成了一个庞大的旅游行业，包括旅游基本行业（旅行社业、景区点业、酒店业）、旅游直接相关行业（旅游交通业、餐饮业、休闲娱乐

2、业、旅游购物业）、旅游间接相关行业（旅游行业的上游产业）。梅州市不仅需要完善旅游产业结构配套，而且需要延伸上游旅游产业链条，以便放大旅游乘数效应，带动相关产业发展。2重点发展特色旅游产业。依据梅州市旅游产业化的内外部优势，需要重点发展具有梅州市特色的旅游产业与旅游产品，形成差异化竞争优势。其中包括以围龙屋乡村旅馆和地域文化主题度假酒店为特色的住宿业，以客家菜为特色的餐饮业，以土特产、纪念品（客家文化纪念品）为特色的旅游购物业，以温泉休闲保健、客家文化休闲为特色的娱乐业，以及专项的文化旅游业、农业旅游业、温泉旅游业、节事旅游业、体育旅游业等。二形成梅州市旅游产业化指导思想、战略目标与战略思路的共

3、识1梅州市旅游产业化发展的指导思想。依据世界旅游大势、梅州市情，梅州市旅游产业化发展需要以“八化”、“八大”为指导思想。“八化”即运作市场化，经营规模化、集约化，水平国际化、现代化，结构极优化，竞争集群化、特色化。“八大”即大旅游（旅行社业、景区点业、酒店业、旅游交通业、餐饮业、休闲娱乐业、旅游购物业，及其上游产业）、大视野（从旅游产业化到休闲产业化）、大区域（客家文化区）、大市场（本地、境外、海外旅游市场）、大环境（自然生态、行政执法、公共服务、经济稳定、社会秩序、文化氛围）、大管理（从行业管理到旅游目的地管理）、大营销（从旅游营销到城市营销、区域营销，“人人都是公关员”、“人人都是促销员”

4、）、大运作（高起点规划、大手笔建设）。2梅州市旅游产业化发展的战略目标。使旅游产业成为梅州市第三产业的龙头产业、梅州市特色产业；形成完整的旅游产业结构体系及其特色-重点旅游产业、核心-外围旅游产业园区；打造成各个旅游产业的龙头企业或标杆企业；促进“世界客都”品牌的不断完善与延伸（如文化梅州、休闲梅州、客家美食梅州、山水生态梅州等）。具体而言，就是要形成“五大”特色重点旅游产业，即：以风景名胜区、自然保护区、博物馆与纪念馆区、旅游度假区为基础的景区（点）业，以围龙屋乡村旅馆和地域文化主题度假酒店为特色的住宿业，以客家菜为特色的餐饮业，以土特产、纪念品（客家文化纪念品）为特色的旅游购物业，以温泉休

5、闲保健、客家文化休闲为特色的娱乐业；“五大”特色重点专项旅游业，即：文化旅游业、农业旅游业、温泉旅游业、节事旅游业、体育旅游业；“四大”核心旅游产业园，即：梅县阴那山旅游产业园、五华县热矿泥康体产业园、丰顺县乡村温泉产业园、五指石风景名胜旅游产业园；“二大”旅游目的地形象品牌，即：短线的“世界客都，休闲梅州”，长线的“世界客都，文化梅州”（“5542”）。3梅州市旅游产业化发展的战略思路。依据“开放梅州”、“工业梅州”、“文化梅州”、“生态梅州”战略，将梅州市的旅游资源优势（山水生态旅游资源、客家文化旅游资源、温泉矿泥旅游资源、工农产业旅游资源）、旅游环境优势（生态环境、社会环境、文化环境）、

6、区位优势（邻近韩江三角洲、大珠江三角洲、漳厦泉三角洲）、市场优势（庞大的休闲度假旅游市场、探亲怀旧旅游市场、文化旅游市场、其他专项旅游市场）转化为旅游产业优势，培育旅游产业集群，形成旅游产业特色，增强旅游产业竞争力。三积极推进梅州市旅游景区（点）业的产业化发展1梅州市旅游景区（点）业的构成。梅州市景区（点）行业主要包括风景名胜区行业（如阴那山、五指石）、自然保护区行业（含森林公园，如五华县七目嶂森林公园、大埔县丰溪自然保护区、梅县阴那山自然保护区等）、博物馆与纪念馆行业（如客家文化博物馆、叶帅故居与黄遵宪故居）、城市公园行业（如客家文化公园）、温泉旅游度假区行业（如五华县热矿泥山庄、丰顺县乡村

7、温泉）、农业旅游度假行业（如雁南飞、雁鸣湖）、乡村旅游度假行业（如桥溪古村落、南华又庐）等。依据梅州市旅游资源、旅游环境与旅游市场特点，梅州市旅游景区（点）业需要大力发展风景名胜区、自然保护区与森林公园、温泉休闲度假区、农业旅游度假区、体育旅游度假区、博物馆与纪念馆等；通过资源组合与项目创新，发展规模景区；通过园林建设和高效管理，打造精品景区。2梅州市风景名胜区行业的产业化发展。梅州市需要以两大省级风景名胜区梅县阴那山、平远五指石为核心，发展两大旅游产业园区；将有条件的市县级风景名胜区建设成为县域旅游休闲中心，并同周围旅游景区形成有效组合，特别是线路组合，如兴宁市的神光山，丰顺的铜鼓嶂。同时，

8、依据各市县风景名胜旅游资源情况，加快市县级、甚至省级风景名胜区的审批。通过建立风景名胜区管委会、编制风景名胜区规划，统一对风景名胜区的监督管理和开发规范。通过引进规模私人资本统一开发，实行准产业化经营，在考虑公共利益（如免费门票、成本价门票）的前提下实行市场化，即门票免费或成本价，但旅游休闲项目按市场收费。3梅州市温泉旅游行业的产业化发展。梅州市温泉资源主要有9处，包括丰顺的汤坑、丰良，五华的转水、横陂、河东，兴宁的叶南、泥陂，平远的热柘，梅县的大坪等；已经或正在开发的6处，包括丰顺的汤坑、丰良，五华的转水，兴宁的叶南、平远的热柘，梅县的大坪等。温泉旅游度假区需要在沐浴业（健身沐浴）、疗养业的

9、基础上，积极引入住宿业、餐饮业、旅游购物业，按摩业、美容业、心理咨询业，休闲体育业，文化产业（文化娱乐、游戏娱乐、知识娱乐），以及休闲农业、休闲渔业，园艺业（动物园、植物园）等，拓宽温泉经营范围，延长温泉产业链。旅游局与矿业局形成互动联合，建立起有效的行业监管机制和竞争机制，防止“小老板占大资源”、“本地老板排斥外地老板”现象。通过引进规模私人资本，实行市场化、产业化运营，打造几个具有地方文化主题特色的温泉行业标杆企业、精品度假区、产业示范园区（五华县热矿泥山庄和丰顺县邓屋大温泉度假区），以为温泉行业服务与管理典范。以乡村温泉旅游（或休闲）度假区为主要形式，发展乡村温泉旅游休闲，凸现梅州地方文

10、化特色。促使温泉旅游度假区的开发走向规模化、大型化、综合化、主题化、园林化，如丰顺县就可以建设围龙屋乡村温泉度假区。依托五华县热矿泥山庄和丰顺县邓屋大温泉度假区，定期举办温泉养生文化节。四不断加快梅州市专项旅游行业的产业化发展1梅州市专项旅游行业的构成。专项旅游业主要是其他行业与旅游行业互动融合而产生的新业态。在景区（点）业的基础上，结合“四个梅州”，大力发展专项旅游产品，形成了专项旅游行业，构成梅州市的特色旅游产业，成为梅州市旅游产业发展的重点方向。其中主要包括农业旅游业（如梅县雁南飞、雁鸣湖的农业旅游度假村）、乡村旅游业（如桥溪古村落乡村度假区）、森林旅游业（如梅县阴那山省级自然保护区、大

11、埔县丰溪省级自然保护区、兴宁神光山国家森林公园、五华七目嶂省级自然保护区、蕉岭县皇佑笔省级森林公园等）、文化旅游业（如客家文化博物馆等博物馆业、叶帅故居与黄遵宪故居等纪念馆业）、节事旅游业（如客家山歌节、客家美食节）、体育旅游业（如龙鲸河漂流、名磊GOLF）、保健旅游业（如以酒店、度假村为载体的沐浴业、按摩业）等。2梅州市文化旅游的产业化发展。梅州市文化旅游业主要包括文物与文化保护业、博物馆业、烈士陵园与纪念馆业，以及文化表演业、文化节庆业、文化娱乐业等，前者需要事业化或准产业化运营，后者完全可以产业化运营。梅州市文化局会同梅州市旅游局，在县（市区）文化局、旅游局配合下，对全梅州市文化资源进行

12、一次普查，通过分级、分类、分区，以文字、地图、图片、录象、建模等形式建立文化资源信息库，并依据旅游发展规律，确立开发利用方向与有效保护方法。确定文化资源是事业化运营（免门票费）、还是准产业化（收取游客成本价门票）、抑或完全产业化经营（市场化）的标准界限，确立适当的运营管理模式，其中可以考虑依据级别（国家、省、县市）、类型、价值（经济、文化研究、文化教育价值）确立运营管理模式。文物资源需要以“开发利用促保护，以保护促开发利用”，从旅游观光型向参与体验型发展，在不破坏文物的前提下，组合其他相关资源，发展参与式休闲项目。对于可以产业化经营的文物资源，促进其所有权与经营权的分离，提高开发利用效益。大力

13、发展以“古镇古村”为对象的乡村旅游，促进城乡经济文化互动。重视各种博物馆的建设发展及其准产业化、产业化运营，象客家文化博物馆、茶文化博物馆、南药博物馆、足球博物馆等，特别是乡村以围龙屋为载体的社区客家民俗博物馆，以为日后乡村旅游景点，打造文化教育、科普教育基地。加强名人纪念馆建设，进行准产业化运营，组合相关资源、形成配套设施、发展休闲项目，将叶帅故居打造成国家4A景区，其他省级以上纪念馆打造成国家3A景区。以“客家山歌节”为龙头大力发展文化表演业、文化节庆业，定期举行文化活动，特别是在三个黄金周期间，以文化活动景观引客入梅。同时，大力发展大众型的文化娱乐活动，如卡拉OK、山歌对唱。建立文化用品

14、，特别是客家文化旅游纪念品的生产基地与销售场所。促进客家文化，特别是客家民俗在企业，尤其是在旅游企业经营管理中的运用，或成为产品，如客家菜；或成为环境装饰，如客家建筑；或成为品牌标识，如“雁南飞，茶中情”；或成为企业行为，如客家服饰、客家礼仪；或成为企业价值观和企业精神，如客家人文精神；借此提升梅州市旅游目的地、旅游企业、旅游产品的品位，如雁南飞茶田度假村、万秋楼酒楼等。通过“大众流行文化”之口与现代传播媒介之手段，如节庆、广告、大篷车巡游，报刊杂志、广播电视、互联网络、明星人物等，传播客家文化，进而促销梅州。依据政协（行业协会）、政企、政事（事业单位）分家原则，促进文化旅游业的企业化、事业化

15、、社会化管理。3梅州市体育旅游的产业化发展。体育旅游是旅游发展趋势之一，梅州市需要因地制宜开展特色体育节事活动、发展大众休闲体育项目，以便促销旅游目的地、丰富旅游活动项目。例如，以龙鲸河漂流为基础漂流文化节、以温泉为基础冬泳训练基地、以雁鸣湖为基础的户外体育休闲等。4梅州市节事旅游的产业化发展。节事是节日庆典（节庆）与特殊事件的简称，节事旅游是以节事作为旅游吸引物的一种旅游形式。节事可以成业，构成节事业或事件业，已经从诸多行业中独立出来，成为了一个新兴行业，与会展业（会议会展）形成交叉融合。节事旅游的产业化发展，一要瞄准市场，每一个节事就是一种产品，需要对产品的特定市场进行调查研究，依据目标市

16、场的需求设计节事的主题形象与活动项目，如温泉保健养生节可以针对老年人市场、工作压力大的白领与老板阶层。二要资本运营，对节事运作的资金采取资本运营方式进行筹集与运营，对节事相关的知识产权进行资本化保护、开发与应用，鼓励建立专业的节事策划与运作公司，实行“以节养节”，如客家山歌节可以获得门票收入与转播版权收入，以及歌曲光碟版权。三要规划策划，节事运作需要运用项目管理理念与方法进行规划策划，其具体内容包括市场调研、形势分析、规划任务、目标蓝图、促销策略、活动项目、效果评估等方面，以主办单位为主，相关参与单位为辅，在总体规划的基础上分工合作。四要整体协作，由政府相关主管部门出面，对节事的运作实行整体性

17、协作，以维护节事的正常社会秩序，发挥节事的后续效应。五要循环创新，形成“一月一节”不同节事的系列循环与“数年一节或一年一节”同一节事的周期循环，大力发展文化节事、体育节事、会议会展；同时，依据旅游休闲者的需求，不断创新节事活动，在旅游黄金周期间形成相应的节事活动项目。5梅州市农业旅游的产业化发展。梅州市是一个传统的山区农业市，农业资源相当丰富而具有特色，但农业产业附加值较低，需要通过旅游休闲业的带动发展观光农业、休闲农业，促销农产品，以提升农业产业附加值。尽管梅州市农业旅游在全省具有一定知名度，其中以雁南飞茶田度假村、雁明湖旅游度假村二个国家4A级农业旅游示范点为代表，但梅州市除了积极促进农业

18、的产业化发展外，还需要大力促进农业旅游的产业化发展，其中主要包括观光农业与休闲农业基地，以及农产品的旅游商品化。除了结合旅游资源、生态环境形成农业旅游度假区外，还要因地制宜，发展多种形式的农业旅游，包括休闲农场、观光果园、多功能花（果）园、科教农业观光园、高科技农艺园、农家休闲居等。6梅州市乡村旅游的产业化发展。城市居民前往乡村地区探古访幽和度假旅游，成为中外游客普遍偏好的选择之一，从而使乡村旅游逐步发展成为各个发达国家一个庞大的产业。选择具有特色农业、特色乡村文化（客家民俗文化，特别是有古围龙屋建筑的风水村落）、优美生态环境，交通相对便捷的区域发展乡村旅游景区（点），例如，大型景区点附近（如

19、梅县桥溪古村落），主要交通线附近（如梅县松口古镇），主要环城市（市、县）郊区（如梅县南华又庐）。不要花过多的精力去改变那里的资源条件，重在旅游环境建设、基础设施建设、旅游接待设施建设（不需要高档化，但需要整洁、卫生，体现地方特色）。地方政府出面进行总体规划，开展旅游培训，组织农户经营，有效监督管理，统一展开营销，防止无序经营、过度竞争。将散布在广大乡村的古围龙屋建筑发展乡村旅馆、乡村民俗博物馆，以为乡村旅游活动中心点。在利益相关者（政府、乡村旅游者、农户、企业）之间取得利益均衡，特别是照顾到农户的利益，求得乡村旅游的可持续发展。7梅州市森林旅游的产业化发展。森林旅游涉及自然保护区与森林公园，是

20、“生态梅州”品牌的保障。梅州市需要将阴那山、神光山、七目嶂、长潭、丰溪、渡田河6大自然保护区或森林公园，分别与阴那山旅游产业园、神光山旅游产业园、五华热矿泥浴休闲产业园、五指石-长潭旅游产业带，以及福建永定县土楼未来世界遗产形成组合，以为生态休闲度假区。将有条件的市县级自然保护区与森林公园建设成为县域旅游休闲中心，并同周围旅游景区形成有效组合，特别是线路组合，如丰顺的铜鼓嶂等。同时，依据各市县野生动、植物资源情况，加快市县级、甚至省级自然保护区或森林公园的审批。通过建立自然保护区或森林公园管委会，编制自然保护区或森林公园规划，统一对自然保护区或森林公园的监督管理和开发规范。通过引进规模私人资本

21、统一开发，实行准产业化经营，在考虑公共利益（如免费门票、成本价门票）的前提下实行市场化，即门票免费或成本价，但旅游休闲项目按市场收费。8梅州市工业旅游的产业化发展。工业旅游是梅州市旅游产品的有力补充，在梅州现有的工业品牌中，象长乐烧酒厂、梅州卷烟厂以及大埔陶瓷工业等具有发展工业旅游的潜力，需要以旅促工，以工促旅，实现旅游和工业良性互动，互相促进的目的。在梅州市核心与外围旅游产业园区，利用当地的工业优势，发展工业旅游景点，以为旅游产品的补充。五稳步促进梅州市旅游核心行业的产业化发展1梅州市旅游核心行业的构成。旅游核心行业不仅包括旅游基本行业（旅行社业、景区点业、酒店业）在内，而且包括旅游直接相关

22、行业（旅游交通业、餐饮业、休闲娱乐业、旅游购物业）在内，涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大要素，七大行业，构成了比较完整的旅游行业范围。依据梅州市的旅游资源、旅游环境、旅游市场条件，以及终点旅游目的地地位，梅州市需要重点发展住宿业、餐饮业、休闲娱乐业、旅游购物业、景区（点）业等五大行业。2梅州市旅行社业的产业化发展。旅行社作为旅游中间商，构成旅游行业的龙头。目前，梅州市共有31家旅行社（不含营业部），其中包括国际社3家（梅州旅游总公司、梅州市中国旅行社、梅县中国旅行社），国内社28家，业务主要以接团为主，组团为辅。梅州市旅行社业的产业化发展需要在组织结构的优化、主营业务的专业化方面取得突破，通

23、过资本运作，品牌输出，组建旅游集团，建立起垂直分工的业务体系；在专业合理分工、业务有机链接的基础上，降低营运成本，提升服务质量，增强企业竞争力。3梅州市旅游交通业的产业化发展。旅游交通运输的安全、快捷、舒适是旅游发展的前提。梅州市需要建立以航空、铁路、公路、水运为核心的企业集团，提高基础交通产业的服务水平，运输服务向“安全、速度、舒适”型转变，形成覆盖整个梅州市的核心运输企业群，如以梅州机场、梅州火车站、梅州市汽车运输总公司、梅州市韩江实业总公司为基础建立航空、铁路、公路、水运旅游企业集团。开设各景区点之间的旅游专线，完善景区内外交通，并融入客家文化元素。依托现有的大型景区点企业，结合梅州地方

24、特色和客家民俗，发展多样化的环保型、文化型景观交通工具。通过交通运输业带动相关产业发展，如汽车运输企业的发展可以带动汽车零部件、停车场、加油站及相关服务业的发展。4梅州市住宿业的产业化发展。作为休闲型的终点旅游目的地梅州，住宿业为其特色重点旅游产业之一，以围龙屋乡村旅馆和地方文化主题度假酒店构成梅州市住宿业的发展方向。在住宿业的市场化基础上，政府需要积极引导住宿业的合理布局，形成特色品牌，走信息化、绿色化、主题化发展路子。5梅州市餐饮业的产业化发展。以客家菜为特色的餐饮业为梅州市特色重点旅游产业之一。梅州市餐饮业的产业化发展，一要深入挖掘客家餐饮文化，将客家菜、客家小吃、客家饮品（如客家娘酒）

25、等加以科学化、创新化，在基于传统的基础上，融入科学成分、现代口味；二要注意餐饮环境的主题化，利用客家文化、生态文化装饰餐饮企业，如万秋楼、雁南飞等；三要实行“名厨、名菜、名店”工程，将客家菜做出特色，做出品牌，同时进行品牌输出，连锁经营，“哪里有客家人，哪里就有客家菜馆”；四要延伸产业链（农业、农产品加工业），严格供应链管理，推广“从田头到嘴边”的安全绿色饮食工程；五要定期举办客家美食节，大力宏扬客家饮食文化。6梅州市休闲娱乐业的产业化发展。梅州市欲打造“休闲之都”，必须重视休闲娱乐业的产业化发展，选择其中几个行业，如歌舞娱乐业、洗浴按摩业、休闲体育业、户外游乐业等，培育成特色产业，形成休闲氛

26、围。休闲娱乐项目主要以市场化、产业化运作为主，其中歌舞娱乐业与休闲体育业涉及到公益性内容，政府可以提供财政支持，如公益性、群众性的歌舞表演，居民社区、城市公园休闲体育等。依据国家政策法律和社会道德，依据地方实情，制定相关政策，规范休闲娱乐业发展，防止黄、赌、毒。选择歌舞娱乐业、洗浴按摩业、休闲体育业、户外游乐业作为梅州市重点休闲娱乐产业，打造示范基地，形成梅州特色。例如，洗浴按摩业可以五华热矿泥浴山庄、丰顺乡村温泉度假区为基地；休闲体育业可以龙鲸河漂流度假区为基地；户外游乐业可以雁鸣湖旅游度假区为基地；歌舞娱乐业可以梅县山歌剧团为基地。促进休闲娱乐项目在景区点、酒店（含度假村）中的发展，并日益

27、成为旅游企业的主要业务之一。7梅州市旅游购物业的产业化发展。以出售旅游商品（旅游纪念品、旅游饮食品、旅游日用品）为主的旅游购物业具有很好的市场前景。梅州市需要确立“旅游商品大市场”的发展观，以本地资源为基础，实施梅州市旅游商品开发工程，完善旅游购物设施配套，将旅游商品开发和旅游购物作为梅州市旅游产业的重要组成部分来建设，形成旅游消费收入新的增长点。积极推进各县（市区）、旅游景（区）点旅游购物环境、旅游购物点的建设。依据地方资源和文化特色，积极推进旅游商品主题化开发，形成“一县或一乡（镇）一品”，打造旅游商品品牌，如梅县竹编、兴宁木彩雕、大埔木雕、五华石雕、大埔高坡陶瓷等。重点设计开发具有梅州客

28、家文化特色的旅游纪念品，如客家山歌CD、客家山歌剧VCD、围龙屋模型等，以及叶帅及其它客家名人有关的纪念品，包括纪念书籍、纪念邮票、徽章、文化衫等。在海内外客家人居住社区，设立旅游商品连锁专业销售网点，特别是土特产连锁分销点等，将客乡旅游商品，特别是土特产推出梅州，推向全国与世界。开展工业旅游、农业旅游，进而促销相关工农业产品。六通过旅游核心行业的产业化发展，拉动梅州市旅游外围行业的发展1梅州市旅游外围行业的构成。旅游外围行业即旅游间接相关行业，具体指不直接向旅游者提供旅游产品，但却向旅游直接相关行业提供中间产品，从而间接与旅游相关的行业，如农业、加工制造业、商业、文化艺术业、体育业等，成为旅

29、游直接相关行业的波及对象。旅游外围行业向旅游产业提供生产品、为旅游生活提供消费品，同时还丰富旅游休闲项目、形成旅游新业态（如农业旅游、工业旅游、会展旅游等），起到放大旅游乘数效应的作用，构成旅游上游产业。2旅游休闲业与农业存在密切的互动关系，一方面，农业发展，特别是特色农业的发展，如传统农业、生态农业、三高农业等，可以成为旅游吸引物和休闲项目，丰富旅游休闲内容；另一方面，旅游休闲业发展，可以促使农业向着观光农业、休闲农业方向发展，同时促进农产品销售，从而增加农业的附加值。因此，梅州市需要大力促进“农旅互动”，推动旅游休闲业与农业互动发展。3旅游休闲业与工业存在密切的互动关系，一方面，由于工业企

30、业的生产过程、工业企业的物质产品、工业企业的企业文化、工业企业的内外环境等可以成为旅游吸引物、旅游休闲项目，因此工业发展将大大丰富旅游休闲的内容；另一方面，旅游休闲业的发展可以促使工业向着观光工业、休闲工业方向发展，并促进工业产品的销售，从而增加工业的附加值；同时，旅游休闲业的发展还可以促进旅游装备工业的发展，从而放大旅游乘数效应。因此，梅州市也需要大力促进“工旅互动”，推动旅游休闲业与工业的互动发展。4旅游休闲业与商业存在密切的互动关系，一方面，商业发展可以促进旅游休闲业的发展，包括商务旅游（商务客人的旅游休闲需求，如珠三角）、会展旅游（会议客人与参展客人的旅游休闲需求，同时促使展览成为旅游

31、吸引物，如广州琶州国际会展中心）等；另一方面，旅游休闲业的发展可以促进商业发展，包括购物旅游（购物业兴旺发达，如香港）、休闲商业（商业企业发展休闲项目，如Shopping Mall）等。因此，梅州市还需要大力促进“商旅互动”，推动旅游休闲业与商业的互动发展。5旅游休闲业与文化业、教育业存在密切的互动关系，一方面，文化遗产资源、文化教育设施可能成为旅游吸引物与旅游环境，发展为旅游休闲项目、旅游休闲氛围，从而促进文化旅游、文化休闲业发展；另一方面，旅游休闲业的兴旺发达，大大促进客源地旅游者与旅游地居民、旅游服务者之间的沟通交流，从而促进社会文化的进步；同时，促进文化旅游资源、文化旅游项目的开发。因

32、此，梅州市需要大力促进“文旅互动”，以促进“开放梅州”、“文化梅州”的形成。七合理布局与积极建设梅州市旅游产业园区1构建梅州市核心和外围产业园区。由于梅州市旅游资源相对分散，缺乏资源大观，需要通过产业园区进行资源组合，形成积聚效应和旅游品牌。今后重点建设以梅县阴那山旅游产业园、五华县热矿泥康体产业园、丰顺县乡村温泉产业园、五指石风景名胜旅游产业园为基础的核心产业园，构成“两线四点”，成为梅州市的旅游增长极；同时建设以兴宁市神光山旅游产业园、蕉岭县长潭旅游产业带、梅江区东山文化休闲产业园与客天下旅游产业园、大埔县客家文化旅游产业带为基础的等外围产业园，以为补充。2制定建设旅游产业园区的优惠政策。

33、建设梅州市“旅游产业园区”，特别是“核心旅游产业园区”，实际上就是要在梅州市打造引领旅游产业健康、快速发展的“月亮”或“航母”，需要政府主导、企业参与、社会支持，形成以政府为中心的合力，共同为梅州市旅游业的兴旺发达提供支持。政府需要在旅游产业园的总体规划策划、基础设施建设、管理体制建立、旅游政策制定、旅游法规执行、旅游市场营销等方面上有所作为。通过财政拨款对“旅游产业园区”进行总体规划，对其中的边界划分、产业构成、项目布局、目标市场、品牌营销等方面进行战略谋划，以避免建设中的方向性错误。在通往旅游产业园区的道路建设方面，梅州市、县政府需要纳入财政预算，交通部门与旅游部门需要互相协作，共同打造具

34、有休闲特色的旅游大道、休闲大道，一方面以观赏树木绿化、美化道路，另一方面，用广告宣传艺术化道路，同时适当开辟自行车游道。建立有政府相关部门（如旅游部门、林业部门、建设部门、园林部门、医疗部门等）、行业协会、各个企业高层管理者参加的旅游产业园区管理委员会，作为协调性管理机构，指导旅游产业园区的管理，特别是公共设施、公共地段、公共活动（如节事旅游）、园区形象的管理。在公共基础设施（旅游基础设施）的建设、公共服务与社会服务的提供方面，实行一定的政策倾斜。对进入旅游产业园区的旅游企业及其相关企业在用地方面提供一些便利、在税费方面实行一定优惠。政府在旅游形象、旅游产品对外推介方面，需要重点推广三大核心旅

35、游产业园区，特别是阴那山旅游产业园区，其他各县、市旅游产品的推介则以三大核心旅游产业园为基地进行推广。八加强梅州市旅游品牌形象的策划与管理1在积极促销梅州市总体旅游形象基础上，定期推出细分旅游形象。在梅州市总体旅游形象营销上，建议针对省内旅游市场，特别是珠三角与韩三角市场（“短线”）重点打“世界客都，休闲梅州”牌，针对省外、海外旅游目标市场（“长线”）重点打“世界客都，文化梅州”牌。同时，依据具体目标市场定期推出细分化的旅游口号，如“农业旅游度假”之乡、“乡村温泉度假”之乡、“围屋乡村度假”之乡、“客家美食文化”之乡、“客家民俗旅游”之乡等，形成梅州市各地区、各方面、各层次旅游产品的立体展示。

36、2通过全员公关，建立、维护和促销梅州市旅游品牌形象。梅州市旅游品牌形象的建立、维护与促销并不是某一个企业、某一个部门的事情，而是梅州市全体居民的事情。在旅游品牌形象建立方面，广泛发动居民参与，形成“世界客都、休闲梅州”、“世界客都、文化梅州”、“世界客都、生态梅州”共识，一方面以客家文化、休闲文化塑造旅游从业人员与旅游地居民的行为特征，特别是客家礼仪的运用；另一方面需要以生态文化来塑造旅游经营者、旅游者、旅游地居民的行为特征，突出“休闲梅州”、“文化梅州”、“生态梅州”形象。在旅游品牌形象维护方面，通过规范旅游活动各方的行为，自觉地形成保护旅游资源与旅游环境，生产特色旅游产品，提供高效的旅游服务、公共服务、社会服务的习惯，真正形成“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”的氛围。在旅游品牌形象促销方面，发动全体梅州市居民、乃至全体客家人全方位、有秩序地展开促销，形成爱家爱乡的自豪感。九、积极制定并有效实施梅州市旅游产业化政策1健全梅州