用于在“加快推进河长制、治理修复老澴河”双月协商座谈会上的讲话

1、在“加快推动河长制、治理修复老澴河”双月协商座谈会上的讲话同志们：这次双月协商座谈会，主题是聚焦“加快推动河长制、治理修复老澴河”。市委、市政府对这次会议尤其重视，叶华副市长及12个部门负责同志到会参加协商。为了开好这次会议，荣楚、陈实同志带领人资环建委进行了多次深进调研，9月下旬，我也对老澴河作了一次实地调研。刚才，我们瞧瞧了电视专题片，专题片突出问题导向和目标导向，催人警醒。9位同志作了发言，大家预备充分，把脉问诊，体现了责任感、使命感和专业性。有关部门认真负责地作出了针对性回应。叶华副市长充分确定了大家的工作，对运用会议成果、做好下步工作提出了明确要求，进一步形成了综合治理修复老澴河的广

2、泛共识。下面，结合调研和大家所讲，我就治理修复老澴河和深化双月协商座谈会讲几点看法。一、充分熟识加快推动河长制、治理修复老澴河的重要意义加快推动河长制，是推动生态文明建设的必然要求，是解决复杂水问题的有效举措，是维护河湖健他命的治本之策。老澴河是孝感的母亲河，是城市文明的发祥地。老澴河早期作为航运水道，支柱着孝感老城进展与对外交通，伴随着城市的进展，它见证着孝感的大事、记忆、兴衰及历史文化。历届市委、市政府高度重视保护城市内河水环境，绽放了老澴河综合治理修复，推动了全市治水兴水管水迈进新阶段。我们从中至少可以得到一些启示：第一、加快推动河长制、治理修复老澴河，是补齐生态建设短板、打造河长治理“

3、样板”的需求。通过治理修复老澴河，探究因河施策、系统治理的新路子。其次、加快推动河长制、治理修复老澴河，是共建绿色家园、共享绿色福祉的需求。河川之危、水源之危是生存环境之危。治理修复老澴河，有利于构建山水林田湖草生命共同体，维护河湖健他命，实现河湖功能永续利用，实现水清、岸绿、景美、民乐的群众期盼。第三、加快推动河长制、治理修复老澴河，是落实中心环保督察整改措施、走生态优先、绿色进展之路的需求。治理修复老澴河，有利于打造孝感滨河风景带，融合老澴河水利功能、经济功能、文化功能，复兴城市文明，传承水乡记忆，留住澴川乡愁。二、加快推动河长制、治理修复老澴河存在的主要问题加快推动河长制、老澴河治理修复

4、工作虽然取得了肯定的成效，但与群众期盼还有较大的差距。人资环建委从4个方面进行了梳理。刚才大家基本上都谈到了。随着我市新型城镇化的快速推动，城市人口数量的急剧增长，老澴河治理修复面临以下几个突出问题，需求引同重视。1、治理部门众多，体制不顺造成“九龙难治水”。治理修复老澴河最要害、最紧迫的任务是治理河水污染。但推动过程中所涉及的部门众多，治理条块分割的局面至今仍未转变，这也导致了多“龙”治水、各自为政、责任不清。众多部门都在管水，管水量的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水，管治污的不管中水回用。这种体制难以将河水污染整治和治理纳进统一的规划，客瞧上也造成了治理上的投

5、资铺张和治理上的相互掣肘，制约了老澴河的治理修复。2、排放监管缺位，执法不力致使污水乱排乱放。一是居民生涯污水排放治理缺失。老澴河两岸居民居住密度大，沿线污水管网建设滞后，一些雨污水支管无人验收、无人管养，错接乱排现象普遍。有的沿河生涯垃圾清运不准时，甚至直排进河。二是部分企业达标排放监管不到位。有的企业污水未达标排放，有的违规偷排，监管不到位，违法成本过低。三是农业面源污染难以把握。老澴河两岸有肯定的种植面积，施用的化肥、农药残留物随着浇灌用水、雨水流进老澴河，挺直造成污染。3、统筹谋划不够，措施不当导致水体生态功能退化。部分建设工程忽视河湖岸带的净化作用，缺乏以流域为单元的综合整治意识。一

6、是规划定位不够合理。老澴河水源主要来自澴河提闸调整，自净功能差，大量污染物沉积在河床淤泥，导致水体发黑发臭。二是河道清淤方式欠科学。清淤疏浚是消退老澴河污染的重要措施，但传统的清淤设备对污泥的深度、范围定位不准，盲目清淤破坏了河床保护层。三是河岸整治偏重景瞧功能。部分景瞧工程使河流形态平整化、直线化，转变了河道的自然形态，破坏了河流的生态系统，水生生物削减或看不见，河道退化为单调的泄洪道和排污沟。4、生态意识淡薄，重视不够导致生态文明建设滞后。一方面是生态文明理念落后。往往遵循“以建设为主、保护为辅”、“侧重经济进展、忽视生态承载”的治水瞧念，缺乏对水与人、水与自然、水与城市关系的科学熟识，使

7、原本富有灵性的水的资源功能、环境功能和生态功能退化。另一方面是水资源意识和水生态文明建设模式滞后。我市水资源总体比较丰富，但公众对水资源重要性的熟识不够，节水意识淡薄。同时，城市水环境治理和水生态文明建设依旧停留在“就水治水”的阶段，未将水环境与城市风貌作为一个系统整体规划、整治和治理。三、同心同德，加快推动河长制、治理修复老澴河改善城市水环境，保障水平安。加快推动河长制、治理修复老澴河，将老澴河建设成为孝感城区防洪抗旱的调整器、环境保护的示范区、文化传承的旅游带、宜居宜业的新片区、经济进展的增长极。1、理顺机制，加快形成治理修复老澴河一体化治理格局。针对治理修复老澴河“多头治理、政出多门”这

8、一难题，可借鉴上海、重庆、江浙等地阅历做法，整合部门治水职能，统筹老澴河防洪排涝、节水、排水等水务工作。要扎实推动老澴河河长制，进一步完善市、区、乡（街道）、村（社区）四级河长责任体系，加快 “一河一策” 编制，加强市区联动和部门工作责任制的落实，开展部门联合执法。通过老澴河综合治理和落实河长制，保证明现河道水质与水环境的持续改善，最终实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。2、统筹谋划，科学制定治理修复老澴河总体及专项规划。要从根本上解决老澴河治理修复问题，必须加强顶层设计，总体规划，把老澴河流域纳进城区大水网系统，统一规划、建设与治理。一是突出治理修复老澴河总体规划的引领约束作用。依据老澴河的区

9、域特点、文化传统、历史背景，科学制定治理修复老澴河总体规划，主要突出规划的生态性、亲水性、可持续性和人与自然的和谐统一。二是加快编制老澴河治理配套规划。借鉴杭州、苏州、南京等城市河道治理的阅历，以老澴河流域为脉络，制定城区给排水、地下管廊、黑臭水体治理、海绵城市建设等专项规划，建立老澴河治理长效机制。三是传承老澴河流域文脉。在规划推动老澴河整治中，通过展览、雕塑、喷泉、音乐等手段，串同孝感的孝文化、书院文化、茶文化、码头文化、驿道文化等，在保留文昌阁、西湖桥等历史文化的同时，制造现代文化。3、盘活水系，主动构筑老澴河流域水环境网络体系。治理老澴河的基本要求（规范）是“不污不竭”，即肯定要有活水

10、，肯定不要污染。水系的连通、充分的水量，是维护老澴河健他命的基本要求。一是统筹谋划孝感城区水系网络。综合考虑城区河道功能定位、水位高度把握、污水截流以及水流走向等因素，把老澴河流域水系纳进“一江三河”区域水系和孝感城市建设之中，增加引排力量，保持良性循环。二是不断完善“四水连通”工程。在现有河湖连通基础上，将城区北面引水渠道与槐荫河、老澴河、澴河全部连通，形成孝感城区四周环水、四水相通的格局，将孝感城区打造成为城水相融、人水和谐的水乡园林城市。三是大力推动老澴河流域中水利用。依据创建国家园林城市、海绵城市的硬性要求，再生水利用率要满意30%以上。完善老澴河流域中水设施建设的配套政策，明确建设规

11、划、投资主体和有关政策等，激励水务企业输送中水，引导用户使用中水，提高水资源的循环使用率。四是科学整治河道水体。要转变单调、呆板的直线河道模式，依据老澴河的自然形态和水文状况，修建丰富、多变的河底线和河坡线，保持河道水体的自然曲线。切实保护老澴河水域面积、湿地面积，增加水生植被面积，提高水体自净力量。4、防治并举，有效治理老澴河水体污染。老澴河治理修复“三分建七分管”。工程建设与长效治理必须同时并重。要像治理大路一样来治理老澴河水系，要像治理街道一样来治理老澴河河道。一是主动防治工业点源和农业面源污染。加快老澴河流域产业结构调整，督促老澴河流域内企业革新生产工艺，改造生产操作流程，实现转型升级

12、。推广节肥、节省有用技术，削减农业生产中化肥、农药使用量。二是有序推动排水达标区创建工作。全面排查老澴河流域已建排水设施，分片区集中整治乱接乱排等问题，构建较为完善的排水体系。三是加大涉河活动执法力度。要将老澴河流域河长制纳进法治化轨道，抓紧完善老澴河流域水资源保护、水域岸线治理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的法规制度。要划定老澴河流域治理界线，严格涉河建设顶目和活动监管。要加强老澴河河长制量化、细化和可操作化考核，以切实实现综合整治目标。5、更新理念，共同建设人水和谐的生态环境。整治老澴河不可能“一蹴而就”，更不能指瞧“一劳永逸”。只有环保意识与工程手段并举，才能真正从源头截断污

13、染，保持自净力量，复原老澴河的生命力。一是讲好老澴河故事。每一条城市河流都流淌着自己独特而有魅力的故事。要结合城南新区开发建设，加强顶层设计，挖掘滨河文化，打造传承载体，彰显城市精神。二是加强老澴河流域水生态宣扬。以治理修复老澴河为契机，全体市民总动员，提倡节水、惜水、爱水、亲水，人人“以城为家、以河为荣”，“从我做同，从小做同，从现在做同，从身边做同”，人人争当老澴河的“守护神”。三是画大老澴河保护同心圆。宽广政协委员要主动寻求河湖保护最大公约数，当好老澴河保护的宣扬者、参加者、监督者，凝聚同全社会珍爱河湖、保护河湖的强大合力，以推行河长制推动河长治，让我们的老澴河真正做到“水清、河畅、路通

14、、景美”。四、进一步深化提升双月协商座谈会水平召开双月协商座谈会是六届市政协加强协商民主建设、打造协商工作品牌的创新之举。随着本次双月协商座谈会的成功举办，标志着今年双月协商活动的圆满收官。回顾总结今年开展的双月协商座谈活动，亮点突出，特色鲜亮。概括同来体现在以下方面：一是注意制度打算的引领性。今年年初，就制定了双月协商工作打算，印发了双月协商座谈会组织实施方法，明确会议议题、具体时间、承办单位，增加了双月协商工作的科学性、要求（规范）性、指导性。二是注意协商选题的精准性。今年四次双月协商量题，聚焦品牌建设、乡村旅游、中学校生心理健康训练、修复治理老澴河。这些选题切口小、站位高、立意新，轻易做

15、深文章，形成广泛共识，助推问题的解决。三是注意调研协商的广泛性。今年4次双月协商座谈会，主席会议成员参加，近百名委员、专家及群众代表参会，形成63篇调研报告，33个单位参加协商；“中学校生心理健康训练”双月协商，吸引槐荫论坛1.17万名网友参加。四是注意协商的实效性。从调研选题的把关、发言时间的把控，到部门回应的清单，都突出问题导向和结果导向。在专题片的组织上，逐步实现突出问题导向，彰显协商的紧迫性和必要性。从协商综合报告的批示接受、中心媒体的报道关注，可见双月协商的实效性。现在有不少单位向我们提出要求协商量题，希瞧纳进明年双月协商打算。我们要以今年双月协商座谈会的成功阅历为同点，着力抓好四个方面的工作：一是抓好谋划。今后我们要将双月协商座谈会作为一项制度长期坚持下往。因此，在提前谋划明年的双月协商打算。在选题上要遵循“不求多而求精、不求大而求实”的原则，主要选择市委、市政府关注，群众关怀关切，经过努力能够有效解决的实事进行协商，保证取得实实在在的效果。二是细心组织。要紧贴实际，探究形成一套简便高效的双月协商座谈会制度