南山镇竹山村班仔坑“大禹杯”项目

1、报书工程申报单位：徐闻县南山镇竹山村委会帮扶单位：广东电网公司湛江徐闻供电局2011年 10月 15日广东省 2011 年度 “大禹杯 ”资金工程申报书徐闻 县工程名称（地南山镇竹山村委会班仔坑“大禹杯 ”工程点）姓 名杨登山本人签名项 目所在贫困村委会职务党支部书记负责人姓 名洪学海本人签名所在帮扶单位职务局长、党委书记工程简况：一、竹山村委会基本情况。南山镇竹山村委会位于徐闻县南山镇南部，东接三塘村委会，南濒琼州海峡，西邻四塘村委会，北靠五里村委会，是革命老区村庄，也是省核定的贫困村。竹山村委会下辖竹山、后朗二个自然村，全村委会总户数445 户，总人口2081 人，其中贫困户86 户，贫困

2、人口数417 人。另外，村委会残疾人12 人，五保户17 人，低保户25 户，并建成可收容 30 个老人的敬老院一座，现收容孤寡老人17 位。竹山村委会耕地总面积1190.9 亩，其中水旱田 337.2亩，人均可耕地0.57 亩。由于竹山村靠坡傍海，地势北高南低，土质多为粗骨红壤土，农业基础设施差，加上土地贫瘠，周边没有江、河供农业生产灌溉，造成旱期无水灌溉，涝期无法排水由此导致荒地约600 多亩，这种人口多而可耕地少导致该村贫困。2007 年全村人均收入 1300 元， 2010 年经广东电网公司湛江徐闻供电局挂点帮扶后，全村当年人均收入达3126.26 元，其中贫困户人均收入2453.62

3、 元；当年村集体收 31000 元，突破了竹山村委会的“零”收入。竹山村委会（党支部）历年所获荣誉：1993 年被湛江市人民政府定为“解放战争根据地村庄 ”、 2003 年被评为 “先进党支部 ”、 2004 年被评为 “先进党支部 ”、 2005 年被评为 “维稳及社会治安综合治理先进单位 ”、 2005 年被评为 “先进党支部 ”、 2007 年被评为 “先进基层党组织”、 2008 年被评为 “人口与计划生育先进单位 ”、 2008 年被评为 “先进村委会 ”、 2009 年被评为 “先进基层党组织 ”、 2009 年被评为 “先进党支部 ”、 2009 年被评为 “维稳及社会治安综合治

4、理先进单位 ”、 2009 年被评为 “综合信访维稳工作先进单位 ”、 2010 年被评为 “维护稳定及社会治安综合治理工作先进单位 ”、 2011 年被评为 “先进基层党组织 ”。竹山村是革命老区村庄，自70 年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，该村村民一贯保持着勤劳俭朴的优良作风，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。特别是现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。加上竹山村外出工作人员素质很高，都包负着一颗赤子之心，愿意为本村出钱、出力共建 “美好家园 ”的愿望。二、班仔坑 “大禹杯 ”工程实施条件。1、综合治理

5、覆盖面积广、涉及面比较大。班仔坑位于竹山村西南，面积486 亩，长 2.3公里，其中水田面积218 亩、两边坡地面积 268 亩。其中，受影响的贫困户67 户共水田 98亩、坡地 117 亩。2、生产环境恶劣，综合治理势在必行。一是治“山 ”的必要性。班仔坑两边坡地较高，一到雨季，大水把泥土冲入坑中的田地，覆盖了部分农田导致无法耕种。因此，很有必要在班仔坑两边坡地建造排灌沟，同时绿化两边坡地，确保水土不被流失。二是治“水 ”的必要性。班仔坑农田沟渠排灌系统基础设施相当滞后，多年没有得到修理，沟渠经常堵塞，每逢下雨，沟渠无法正常排水，加上一到雨季，两边坡地集水没有很好的排灌系统，大水把泥土冲入坑

6、中的田地，导致班仔坑经常被水淹，农民无法正常耕种或农作物失收。旱期，由于附近无水源，农民根本无法耕种。因此，很有必要在班仔坑两边坡地建造排灌沟，修建坑中农田沟渠排灌，建造蓄水池，打深水井，确保坑的正常供、排水。三是治“田 ”的必要性。班仔坑农田布局比较混乱，田块之间参差不齐，原先的沟渠排灌系统满足不了该坑的正常给排水。加上旱期无水灌溉，涝期无法排水，班仔坑486 亩耕地这样 “靠天吃饭 ”、基于原始的耕种条件，严重地制约着竹山村农民生活水平的提高。因此，很有必要规划农田布局、建造排灌沟、建造蓄水池，确保该坑旱期的正常灌溉，涝期的正常排水。四是治“林”的必要性。班仔坑两边坡地泥土路，甚至周边都没

7、种植树木，导致水土流失严重，不但影响了当地老百姓的正常生产，而且也破坏了环境。因此，很有必要在班仔坑两边坡地泥土路及周边种植树木、种植花草绿化，确保水土不被流失。五是治“路”的必要性。班仔坑两边坡地至田园的路全是泥土路，一到雨季，泥土路变成沼泽，人、耕牛及车辆根本无法通行。这严重地影响了当地当地老百姓的正常生产。因此，很有必要把班仔坑两边坡地至田园的泥土路硬底化。3、县、镇政府非常重视班仔坑的综合治理。由于班仔坑面积约占竹山村委会耕地面积1/3，且涉及到贫困户 67 户共水田 98 亩、坡地 117 亩。要使贫困户顺利脱贫，当务之急地确保贫困户能正常生产。但由于县财政困难等原因，班仔坑一直以来

8、都没有得到较全面的综合治理。各级政府、竹山村委会及挂点单位迫切希望实施班仔坑省 “大禹杯 ”竞赛工程，对班仔坑进行综合治理。4、挂点单位领导十分重视扶贫工作，全局行动。一是扶贫工作机构完整、分工清晰。徐闻供电局党委成立了以局长、党委书记洪学海为组长的领导小组，组建以党委副书记领导的“三人 ”驻村工作组常抓扶贫工作，做到扶贫工作有工作机构，有专人开展工作。二是规划到户、责任到人。按照“规划到户、责任到人”的工作要求，徐闻供电局对竹山村扶贫工作进行了总体规划，并以六个党支部为单位、以党员骨干为主体，全部挂钩扶贫 86 户贫困户。各党支部都能主动对接，到挂钩的贫困户了解情况，找贫困原因，探讨脱贫措施

9、，并逐步实施帮扶。三是党、政、工、团全员参与。发动职工积极参与，提高职工对扶贫工作意义的深刻认识，在此基础上，动员全体职工响应省委、省政府的号召，积极参与扶贫活动，主动捐款，并在2010 年 “6·30贫困日 ”共捐款 11.11万元、 2011 年 “6·30贫困日 ”共捐款 15.28 万元，另外徐闻局共投入资金89 万元，用于对竹山村的扶贫工作。特别是对这次班仔坑“大禹杯 ”工程的申报工作，徐闻供电局特意邀请县水利局、县建设规划局专家及县、镇政府相关领导到点、到位调研、规划，确保工程申报的准确性。5、当地群众热情高，迫切希望综合治理班仔坑。由于班仔坑土地面积较大，且全

10、是黑沙土，非常适合种植北调蔬菜等短期农作物，而且农产品质量优、口感好，生产供不应求，但农民苦于旱期、涝期无法生产，严重制约了当地经济发展。为发展生产，提高收入，竹山村委会全体干部群众热情相当高涨，迫切希望实施班仔坑省“大禹杯 ”竞赛工程。并纷纷表态，有条件的群众将集资建设，贫困户将通过投工、投劳形式，在省级专项资金的扶持下，希望顺利实施班仔坑农田综合治理。6、竹山村委会管区已被广东省政府列为：整村推进“幸福安居示范村”建设的贫困村庄。 2011 年 9 月，竹山村委会管区已被广东省政府列为整村推进 “幸福安居示范村 ”建设的贫困村庄，村民建设 “美好家园 ”热情高涨。我们一定严格按照省政府的要

11、求，实施综合治理，保证达到高标准、高质量、高效益的目标，确保群众正常耕种，农作物旱涝保收，实现农业综合效益提高，农业增产，农民增收。三、班仔坑 “大禹杯 ”工程总体设想。以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大和十七届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整村推进突出“五个新 ”，并结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，采取 “一村一策 ”有效措施，改变贫困村落后面貌和促进贫困群众稳定脱贫，实施竹山村委会班仔坑“大禹杯 ”工程建设，将竹山村贫困村逐步建设成为社会主义新农村。班仔坑综合治理将从以下“五 ”个方面进行

12、：一是治 “山 ”。 在班仔坑两边坡地建造排灌沟，同时绿化两边坡地，确保水土不被流失；二是治 “水 ”。在班仔坑两边坡地建造排灌沟，修建坑中农田沟渠排灌，建造蓄水池及深水井，确保坑的正常供、排水；三是治 “田 ”。对班仔坑农田布局重新规划、建造排灌沟、确保该坑旱期的正常灌溉，涝期的正常排水；四是治 “林 ”。在班仔坑两边坡地泥土路及周边种植树木、种植花草绿化，确保水土不被流失；五是治 “路 ”。 对班仔坑两边坡地至田园的泥土路硬底化，确保老百姓的的正常生产。如果班仔坑 “大禹杯 ”工程被批准建设后，我们将严格管理、明确任务、落实责任，并计划于 2012 年 3 月竣工。、治理内容（计划任务标准

13、及数量）：南山镇竹山村委会班仔坑“大禹杯 ”工程计划建设以下：1、计划建造坡地排灌沟二条，总长4000M ，规格为40cm×40cm，资金 40 万元；2、计划建造坑地田园排水总渠一条，总长2000M ，规格为50cm×60cm，资金30 万元；3、计划建造坑地田园排水支渠八条，总长800M ，规格为40cm×40cm，资金 8 万元；4、计划建造通路桥涵8 个，资金 2.4 万元；5、计划建造蓄水池一个，总体积1300 立方，并配套给排水设备、建深水井一眼（徐闻供电局于2010 年在该坑建设一台80 千伏安的农业生产灌溉变压器，用以该坑治旱保生产。），资金28

14、万元；6、计划建造硬底化“通耕路 ”二条，总长2000M ，规格为300cm×25cm，资金 60 万元；7、计划在班仔坑两边坡地路边种植树木2000 株、花草绿化2000 平方M ，资金5 万元。以上七项对班仔坑的综合治理共计投入总金额173.4 万元。工程计划投入资金数量及来源：1、争取省政府“大禹杯 ”工程资金50 万；2、争取地方政府配套工程资金30 万；3、争取地方财政及公路局对农村硬底化“通耕路 ”配套工程资金48 万；3、徐闻供电局计划捐助30 万元；4、发动本村外出人员捐献5 万元；5、按耕地面积受益筹措资金，发动本村捐献2.43 万元；6、贫困户无能力捐献资金，67

15、 户贫困户共80 有劳动能力人员愿意投工投劳方式，按每人工作30 天，每天50 元折算，贫困户投工投劳方式可折算12 万元。以上六项筹措资金款项共计177.43 万元，计划投入治理总金额173.4 万元。筹措资金基本满足计划资金的需要，因此，南山镇竹山村委会班仔坑“大禹杯 ”工程有可实施性。保障措施 :1、明确责任。南山镇竹山村委会书记是班仔坑“大禹杯 ”工程第一责任人，其第一责任人与南山镇政府、徐闻供电局签定工程建设责任书，落实责任。2、落实资金。徐闻供电局作为该村的扶贫挂点单位，务必多方筹措工程资金，确保资金到位、确保工程的顺利实施。3、工程的规划、设计及招标。徐闻供电局会同南山镇规划办骋

16、请县水利局、县建设规划局专家对工程进行规划、设计并招标，确保工程规划的合理性、工程建设质量达到国家标准。4、设置工程质量监督小组。由南山镇书记、镇长及分管农业副镇长，帮扶单位局长、驻村副局长及县质检局组成程质量监督小组，全程监督工程的进度及质量，并定期向群众公布工程进度、资金使用情况，确保工程建设的透明度，形成全民共同监督的局面。5、设置工程资金专帐管理。由南山镇竹山村委会单独在银行开户，设置班仔坑 “大禹杯 ”工程工程帐户，所筹工程资金统一存入该帐户。该工程资金使用及列支，务必经徐闻供电局驻村工作组长及南山镇主管农业副镇长，签名确认后，竹山村委才能列支工程款。6、设置工程协调组。由南山镇农办

17、、徐闻供电局驻村工作组及竹山村委会成员，组成工程协调组，负责工程日常各项工作的协调，跟踪工程的进度，确保工程能按时、按质、按量完成。7、工程的验收及结算。工程建设完成后，由南山镇政府负责组织验收，参与验收单位为徐闻供电局、县设计院、县质检局、县水利局、竹山村委会组成，对工程的质量、数量进行验收确认，并委托县建设局造价站对所验收的工程量进行结算后，才能按结算金额付给工程款。工程预期效益：一、班仔坑 “大禹杯 ”工程预期经济效益。班仔坑耕地全是黑沙土，非常适合种植北调蔬菜等短期农作物，而且作物质量优、口感好，2009 年竹山村种植的北调青椒被中央电视台推介，生产供不应求，而且耕地重复利用率高。工程

18、建成以后，旱期、涝期可保生产。该坑268 亩坡地，按种植北调青椒及香蕉，每亩可增收2500 元，全每年可增收67 万元；水田218 亩，全年可增加产粮达300 吨，折合人民币30 万元。从而有力地确保67 户贫困户顺利脱贫，非贫困户顺利达“小康 ”。二、班仔坑 “大禹杯 ”工程预期社会效益。班仔坑工程建成后，为发展科技农业、高效农业打好基础。每年可增加南菜北调900 吨，增加产粮可达300 吨，在一定程度上丰富了“菜篮子 ”及缓和了徐闻县粮食生产与供给的紧张情况。同时增加了当地农民的收入，拉近贫富差距，确保了社会的和谐与稳定，使老百姓更加对党及人民政府的爱戴及拥护。三、班仔坑 “大禹杯 ”工程预期生态效益。班仔坑工程建