用于安全生产暨消防工作会议上的讲话（区级）

1、平安生产暨消防工作会议上的讲话（区级）同志们：今日，区委区政府在这里召开全区平安生产暨消防工作会议，主要任务是：实行全国和省、市平安生产暨消防工作会议精神，回顾总结20xx年工作，议论部署20xx年主要任务。刚才，大家一同瞧瞧了平安生产事故警示片，张海斌常务通报了20xx年度全区平安生产和消防工作目标治理责任制考核状况，大会还表彰了20xx年度平安生产和消防工作先进单位、先进个人。同时，我们还签订了20xx年度平安生产和消防工作目标治理责任书，希瞧大家对比目标，认真履职，抓好落实。下面，我再讲三点看法。一、充分确定20xx年平安生产和消防工作成果往年以来,全区上下攻坚克难、奋力拼搏，平安生产和

2、消防形势总体保持平稳，平安生产和消防工作得到了新提升，服务保障美好普陀建设取得了新成效。一是监管责任进一步落实。出台实施平安生产领域改革进展实施看法、党政领导骨干平安生产责任制清单、消防平安责任制实施细则等系列文件，建立健全“1+7”专委会责任体系， “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系进一步完善，企业负责、部门监管、全员参加、社会监督的良好格局加快形成。二是事故指标进一步下沉。不断加大主要领域平安风险排查管控和检查执法力度，开展三大综合整治行动,持续开展主要区域、场所消防平安大检查，全区事故同数和死亡人数呈现双下沉。三是企业主体责任进一步压实。主要监管企业事故隐患自查、自报、自

3、改4000余条。完成三级要求（规范）化新建和复评单位63家，完成小微企业要求（规范）化复评单位20家。20xx年挂牌的省、市、区三级21项重大事故隐患、4家重大火灾隐患，以及1项省级道路交通事故多发点段隐患全部如期整改销号。四是风险防控进一步加强。危化生产企业和重大危急源使用单位全部落实平安风险信息化日志治理，工程车连队化积分制平安治理机制全面建立，船舶装卸作业源头管控不断强化。沿街店展消防平安要求进一步要求（规范），主要单位、高层小区消控室与消防大队指挥中心实现互联互通，主要场所、劳动密集型企业聪慧用电监控系统全面推广，实现民用燃气瓶二维码安装登记。五是平安生产基础进一步夯实。高危企业和主要

4、行业参保平安生产责任险，船舶修造企业全面推行班组要求（规范）化平安治理，工矿主要企业应急处置卡应用全面推开。组织开展全区“20xx年危急化学品事故大型应急演练”。持续开展平安生产宣扬训练，成功举办“全国船舶修造企业平安与进展普陀论坛”，荣获全省平安生产月活动先进。上述成果来之不易，凝聚着在座各位心血和汗水，在此我代表区委区政府，向全区各单位、各部门、各企业，向奋斗在平安生产和消防战线上的全体同志，表示诚心的感谢！二、认清形势、正视问题，时刻绷紧平安生产（消防）弦平安生产只有同点、没有终点。在瞧到平安生产总体稳定、趋向好转的同时，更要认清我们面临的严峻形势。从统计数据来瞧，我区虽然连续多年实现事

5、故同数和死亡人数双下沉，但平安生产和消防工作基础薄弱、隐患数量大、平安监管盲区等问题还未得到根本性改善，工作中还存在一些亟待解决的短板和突出问题,往年个别领域事故多发，形势依旧严峻，全区平安生产和消防工作总体上仍处于爬坡期和过坎期。从主要领域来瞧：主要有以下几方面问题。渔业和水上运输方面：本地用工年龄老化、外来渔工整体素养不高、平安生产意识淡薄, 休闲渔船、涉氨制冷渔船以及小型休闲船艇平安监管还需进一步加强；水上交通客流高峰存在运力冲突，部分客运渡口设施维护保养不到位，水上工程船平安治理责任不清楚，个别砂石船、油污船无证无照运营、民用液化气及部分危化品违规岛际运输等问题仍非常突出。道路交通方面

6、：部分海岛道路通行条件差，隐患路段分布广，农村道路车辆超载、超速，城市电瓶车违章驾驶，事故发生率高。工矿和建筑领域：船舶修造一线工人流淌性大，平安培训效果差，作业现场违规操作，火灾和有限空间等危急作业事故时有发生。部分建筑施工程序执行不要求（规范），隐患排查治理及现场平安监管不到位的现象依旧存在。消防和应急救援方面：部分高层和地下建筑、出租房、人员密集场所、易燃易爆场所等火灾防控还存在盲区，多业态楼宇消防主体责任不清楚，渔农家乐违章建筑整治不到位。特种设备领域：大型同重设备、电梯等数量多、分布广、监管技术力量不足。石油库及油气管网压力管道历史遗留问题多，整治难度大。这些隐患得不到有效整改，都可

7、能酿成人员伤亡事故，必须予以高度重视。从事故经验来瞧：往年发生的3同事故充分说明，如果监管不到位，当前个别行业领域仍存在发生较大事故的风险。较大及其以上事故伤亡之惨重、社会作用之大、舆论关注度之高、善后难度之大，大家都明白。进展决不能以牺牲人的生命为代价，平安监管战线上的全体同志都必必要认清形势，坚守底线思维，对轻易引发较大事故领域加强监管，切实有效遏制事故，守牢全区不再发生较大及其以上事故这条底线，保一方平安、保社会稳定。从责任落实状况来瞧：勇于担当、齐抓共管的工作格局需加快形成，平安生产责任制须进一步有效落实。20xx年全区开展了挂牌隐患整治、六大领域和突出隐患等综合整治活动，工作总体推动

8、较好，但也有部分隐患整治不尽人意。这些问题存在，肯定程度上说明我们有些单位落实任务还有脱节断档，个别部门间还存在相互推诿、各自为战的现象，部分同志重业务、轻平安，对平安工作存侥幸心理，抓平安工作存在形式想法等等。面对上述形势和存在问题，全区各单位各部门必须保持糊涂头脑，切实增加责任感、使命感和紧迫感，顾全大局、守住底线，警钟长喊、常抓不懈，把平安作为最基本的民生、最科学的进展、最实在的稳定切切实实抓好。三、压实责任、坚守底线，全面抓好20xx年平安生产（消防）工作20xx年是新中国70周年华诞，做好今年平安生产和消防工作至关重要。各单位、各部门肯定要从讲政治、讲大局高度，把平安生产和消防工作作

9、为硬任务，扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，为美好普陀建设供应坚实平安保障，主要抓好5方面工作：（一）强化平安责任落实。主要从4个层面着力。一是区级层面。要依据“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和构建“ 大平安、大应急、大减灾”要求，进一步明确区安委会、区消安委和区减灾委、区防指等议事协调机构职能，加快机构人员整合步伐，形成全区应急治理部门综合防范救援、各部门防抗救一体格局。二是属地层面。要进一步强化属地责任，严格落实党政领导骨干平安生产责任制，6月底前各镇、街道、区属功能区管委会都要出台各自党政班子领导平安生产责任清单，要编印成册、人手一份。各地要依据区委相关文件要求将责任心和工作

10、力量强、作风务实、敢抓敢管的班子领导调整改善到分管平安生产岗位，提高其工作权重。三是部门层面。要强化部门监管责任落实到位，适应机构改革重新梳理、界定区安委会成员单位工作职责。区属各部门要依据“三个必须”要求，完善本部门平安生产监管权力清单和责任清单，明确平安生产综合治理部门和负责人员，做到各负其责、依法履职。要进一步完善专委会工作机制，形成全区平安生产综合检查、整治由安委会部署督查，专项检查、整治由各专委会牵头部署落实的常态化机制。各专委会要在分管副区长领导下，定期议论落实分管范围内的平安生产工作，做到“打非治违”并重，并力争年内排查治理一两件平安生产突出隐患。四是考核方面。要进一步健全责任制

11、考核奖惩机制，区安委办要定期会同区督考办对各地各部门责任制落实、重大事故隐患整改、专项整治、大检查、风险预警防控等工作进行跟踪督查，要将督查结果在全区范围内通报，以此推动各地各部门落实平安生产和消防工作职责。（二）深化事故隐患整治。主要从4个方面着力。一是要开展主要行业领域隐患治理。要深进开展渔业船舶、水上交通、道路交通、船舶修造、危急化学品、建筑施工等平安生产专项整治。要连续大力推动涉氨制冷渔船、休闲渔船、砂石船、小型休闲船艇等专项整治工作。非凡是小型休闲船艇整治工作，随着旅游旺季到来，风险隐患可能重新抬头，各地和相关部门肯定要高度重视，做到发觉一同严打一同,预防隐患死灰复燃。要突出城市运行

12、中的隐患治理，以人员密集场所为主要，全面排查治理，落实防范措施。二是要强化监管执法。要依法依规严格要求企业加强平安治理，切实把平安生产法律法规、要求（规范）落实到每个责任主体、每个生产环节、每个工作岗位。要采纳法律、行政、经济等手段，加强对不法企业的制约，对平安生产诚信不达标的，相关部门肯定要紧密协作，落有用地、用电、贷款、保险等制约措施，对发生事故的企业更要加重处理。三是要推动企业主体责任落实。平安生产是企业生存进展最基础保障，全区企业主要负责人必须真正把主体责任落实到位，加强平安治理、加大平安投进、改善技术装备、严格平安治理。相关部门要综合运用行政执法、诚信机制、“黑名单”治理等有效手段，

13、强化监督，引导企业推动平安生产要求（规范）化、要求（规范）化创建，切实提高企业本质平安水平。（三）加强事故风险源头防控。主要抓好4个方面。一是从严把握平安准进。在招商引资、城市规划、顶目审批、技术改造过程中，把平安生产作为前置门槛进行统筹考虑，主动上门、服务到位，要严格落实平安评价制度，依法依规对平安生产行政许可审批事项进行严格审查。二是加快双重预防机制建设。在工贸、交通、渔业、建筑等主要行业领域，大力推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，通过定期监控和数据汇总，协调、解决同行业企业平安生产重大和共性问题，实时把握行业领域生产经营单位平安生产责任落实状况，消退平安盲区。三是大力推动“

14、科技兴安”。加快油气管网、危急化学品“两主要一重大”自动化平安把握系统以及渔业船舶、港口码头、矿山、大型同重设备、主要车辆等实时监控系统建设，大力推广聪慧用电、聪慧电梯等聪慧平安技术装备应用。四是加强危化品及相关行业实时监管。切实加强对危急化学品生产经营单位平安监管和重大危急源实时监控，完善对无仓储危急化学品经营单位的平安监管机制。（四）提升应急保障水平。主要抓好4个方面。一是夯实应急救援体系。明确各地各部门应急工作职责，保证责任层层落实。结合政府机构改革，尽快建立全区统一的应急指挥平台，实现信息共享。二是优化应急救援力量。加强应急救援力量建设，围绕“专业化、职业化、社会化”目标，整合各类资源

15、，开展专业练习，提高应急力量。各地要加大应急救援队伍、应急物资储备建设，健全平安生产应急救援联动机制，连续大力推动全区微型消防站建设。三要完善各类重大应急救援预案。广泛开展区域性应急救援综合联动演练，提高快速响应和联合作战力量，不断提升处置各类突发灾难事故水平。加强企业、政府应急预案相互连接和备案治理，提高应急预案针对性、有效性。四要全力防控火灾事故。紧盯易发生人员伤亡的主要行业、主要领域消防平安不放松，对危化行业、高层建筑、公共消遣场所、出租房、民宿（农家乐）等高风险领域持续开展消防平安常态化治理，开展火灾高危风险评估。建立联合执法监管机制，对主体责任不落实、事故隐患不整改的单位实行强力执法

16、手段，对严峻威逼公共平安的单位坚决予以关停处理。（五）广泛开展平安文化建设。主要抓好3个方面。一是加大平安宣扬力度。将平安宣扬训练纳进全民培训打算，组织、人事部门要把平安训练列进各级领导骨干培训的重要内容，宣扬、训练、文广、总工会、应急、消防、交警等部门要充分利用电视、网络、报纸、微信等传统和新媒体有效平台，加大对平安生产法律法规和要求（规范）要求（规范）的宣扬力度，对典型事故案例、违法行为、平安隐患准时曝光。二是深进开展平安训练活动。办好“平安生产月”、“消防平安月”、“安康杯”竞赛，以及平安学问“七进”等活动，努力提高全社会的平安意识。三是加强平安文化建设。要深化全员培训工作，依法推动“三类人员”平安培训和“体感式”训练平台建设；要切实加强消防训练，建设消防宣扬训练