毕节市森林火灾应急预案

1、毕节市森林火灾应急预案1总 则1.1编制目的认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林扑火救灾工作，确保森林火灾应急处置协调、 有序、高效进行，最大限度地减轻森林火灾造成的损失，保障森林资源和人民生命财产安全，促进全市经济社会又好又快发展。1 . 2编制依据依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、贵州 省森林条例等法律法规和国家森林火灾应急预案、贵州 省人民政府突发公共事件总体应急预案、贵州省森林火灾应 急预案、毕节市突发公共事件总体应急预案等规范性文件。1 . 3适用范围本预案适用本市行政区域内发生和可能发生或周边发生 并威胁本市森林资源安全的森林火灾的预防和处置工作

2、。1 .4事件分级根据森林火灾的性质、危害程度、涉及范围和应急处置需 要，将森林火灾划分为特别重大（i级）、重大（ii级）、较大 （iii级）和一般（iv级）四级（附件一）。1. 5. 1 “以人为本.安全防范”的原则。最大限度地减 少森林火灾造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。1. 5. 2 “预防为主，常备不懈”的原则。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。1. 5. 3“属地管理，先期处置”的原则。发生森林火灾时，按照行政区域管辖范围，由当地人民政府负责先期组织 扑救处理。1. 5. 4 “分级响应、分级负责”的原则。根据

3、森林火 灾的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分 级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。1. 5. 5 “快速反应，及时有效”的原则。及时收集掌握 森林火险、火情状况信息，建立健全精简、统一、高效的组织 领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保森林火灾“打早、 打小、打了”。2.组织体系2. 1市突发公共事件应急委员会是全市应对突发公共事 件的领导机构，领导指挥和组织协调全市较大公共事件综合预 防管理和应急处置工作，配合省政府及省政府有关指挥机构处置特别重大、重大突发公共事件；决定启动市级总体应急预案和组成市级较大突发公共事件现场应急处置指挥部;统一领导和协调市政府各类突发

4、公共事件应急专门指挥机构；督促检查本辖区内各级各有关部门在处置突发公共事件中，贯彻执行国 家有关维护社会稳定、保障人民群众生命财产及社会财富安全 的法律、法规和政策的情况；负责与相关市、州政府在处置较 大突发公共事件中的协调与联系；完成省政府交办的其它任 务。2.2毕节市森林防火指挥部。设立毕节市森林防火指挥 部（以下简称市森防指）。指挥长由市政府市长担任，副指挥 长由市政府分管副市长、毕节军分区参谋长、联系林业工作的 副秘书长、市林业局局长担任。成员由市中级法院、检察分院、 公安局、武警支队、消防支队、监察局、督办督查局、实绩考 核办、应急办、财政局、工能委、人社局、农委、卫生局、民 政局、

5、商务局、供销社、广播电视局、气象局、粮食局、教育 局、交通局、中国电信毕节分公司、中国移动毕节分公司、中 国联通毕节分公司、林业局等有关单位主要负责人或分管相关 业务的负责人担任。在市突发公共事件应急委员会领导下，认 真贯彻落实上级森林防火工作的有关精神，遵循“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，制定切实可行的方案，注重综 合防治、体现预防为主、实现安全第一；配合市突发公共事件 应急委员会做好全市重特大森林火灾处置、扑救的指挥、组织 工作，组织协调有关职能部门和社会力量参与森林火灾救援； 决定启动森林火灾应急预案，并根据火情变化，适时调整行动 方案；负责与省森林防火指挥部及相邻市（州）在处

6、置森林火 灾中的协调与联系，完成上级交办的其他任务。市林业局：负责保障森林火灾扑救工具和器材的筹集、储 备、供应和调配，抓好专、兼职森林消防队伍和护林员的管理 及培训，组织开展森林防火安全检查和宣传教育，着力消除火 险隐患，负责火烧迹地的植被恢复，组织森林公安侦破和查处 森林火灾案件。市中级法院、检察分院：参与森林火灾事故调查处理，负 责依法对森林火灾事故刑事责任人进行快捕快判。市公安局：负责组织火灾发生地公安民警参与扑救森林火 灾，并组织对森林火灾案件进行侦破与查处，切实维护扑火现 场秩序和灾区社会治安。毕节军分区、武警支队、消防支队：负责组织民兵预备役 人员、武警战士、消防队员参加护林防火

7、工作，根据需要及时调集兵力，迅速赶赴现场参与扑救森林火灾。市监察局、督办督查局、实绩考核办:负责监督检查各级政府和有关部门在预防、扑救森林火灾工作中的履职情况，参 与森林火灾事故调查处理，对违规违纪的单位和责任人员依纪 追究责任，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。市应急办：负责全市各级应急系统的正常运转，协调森林火灾的应急处置工作，及时分析、会商森林火灾重要信息，并 提出处置意见报应急委，统筹、协调和指导各级森林防火应急 预案的制定或修订工作。市财政局：按照有关规定将森林防火经费纳入年度财政预 算，及时拨付相关应急资金，加强森林防火资金使用的监督管理。市功能委：综合协调森林火灾应急状态下重要工

8、业品的供应保障工作，负责信息化应急协调、无线电应急处置工作，与因森林火灾造成损失的调查工作。市人社局：负责将森林防火法律法规纳入行政机关、事业 单位工作人员培训计划和培训内容并组织实施，将森林防火责 任履行情况列为有关部门和单位工作人员的奖惩、考核重要内 容；做好森林火灾事故中工伤认定和工伤保险待遇确定工作。市农委：负责在林区或与林区毗连的牧场、天然草场的防 火工作；协调指导加强林区农村生产用火的管理；当牧场、天 然草场发生火灾时，参与应急处置工作，并负责组织灾后生产 自救工作。市卫生局：负责组织医护人员及时抢救火灾中的伤病员, 并切实做好灾区防疫工作。市民政局：负责协调做好灾民的抢救、疏散、

9、安置和对伤亡人员及其家属的抚恤、救济等工作。市商务局.供销社：负责组织做好森林火灾应急处置期间生活必需品的市场供应管理工作。市广播电视局：负责将森林防火宣传纳入社会公益性宣传范畴并组织落实，组织广播电台、电视台等新闻媒体配合有关 部门共同开展好森林防火宣传教育活动，指导和协调扑救火灾 的宣传报道工作，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有 关信息。市气象局：负责按时提供长、中、短天气趋势分析，及时 做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报，指定火灾现场 属地气象局适时进行天气监测预报，根据需要适时开展人工降 雨扑火工作。市粮食局：负责协调火灾扑救中和灾后安置所需粮食等物 资的调配和供应。市教育

10、局：负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育 教学安排，协同有关部门作好森林防火宣传工作；当森林火灾直接威胁中小学校时，参与应急处置工作。市交通局：负责做好相关协调工作，保障扑火人员和救灾 物资运输畅通。通讯部门：负责保障扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联 络通畅。2.3市森防指办公室。市森防指下设办公室（以下简称市森防办）。负责市森防指日常事务，组织协调、指导、管理 和监督全市森林防火工作；编制森林防火规划，健全森林防火 制度，落实层级管理责任，抓好森林防火宣传教育，组织协调 搞好森林防火基础设施建设和设备配置；抓好上下各方面的联 系，做好森林防火期内的值班、调度工作，及时掌握、分析、 报送重

11、要信息，并向市森防指和市突发公共事件应急委员会办 公室提出处置森林火灾建议；贯彻执行市应急委和森防指的各 项决定，抓好与省森防办、市森防指成员单位和各县（自治县、 区）森防指的协调联系；认真搞好扑救火灾信息的收集和处理， 积极完成上级交办的其他任务。2.4市森林防火专家咨询组。市森防指聘请有关专家组成 市森林防火专家咨询组，负责森林火险、火情、损失的评估和 分析，并提供技术咨询，提出应对建议和意见，必要时参与现 场应急处置。2. 5应急联动。根据应急处置工作需要和县级人民政府 请求，市委、市政府领导要积极协调，毕节军分区、武警支队、 消防支队、中央和省在毕有关单位要切实参与配合开展应急处 置工

12、作。2.6林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、林区村 民委员会和驻在林区的铁路、农场、牧场、工矿企业以及其他 企事业单位，应建立健全森林防火组织，在当地政府领导下， 实行单位领导负责制，负责本单位的森林火灾预防编制和应急 处置工作。以上单位、区域，都要结合实际分别制定森林火灾 预防和应急处置方案。3. 预防与监测预警3.1预防各级政府要开展经常性森林防火宣传教育，提高全民森林 防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行 为；加强对高火险期和危险区域监督管理，消除各种火灾隐患; 有计划地烧除可燃物，规划营造生物防火带、开设防火隔离带; 建立森林火灾风险评估体系，对可能发生的森林火

13、灾进行综合 评估和趋势分析，定期进行检查、监控，责令有关单位采取安全防范措施，并及时向社会公布。3. 2监测3.2.1监测预报体系。各级政府及其有关部门要整合监测 信息资源，建立森林火灾监测制度。根据森林火灾的种类和特 点，建立全市森林火灾监测报告网络。县级以上林业行政部门 要健全值班制度，加强对森林火灾有关气象要素观测，及时掌 握辖区内气象要素的变化。各级林业行政部门负责监测工作的 管理和监督，确保森林火灾监测工作的质量。3.2.2隐患排查整改。各级政府及其有关部门要建立森林 火灾风险隐患评估工作制度，及时汇总森林火灾隐患信息，并 采取措施进行整改，同时做好监控和应急准备工作。必要时, 立即

14、向同级政府和上一级林业行政部门报告，向可能受到危害 的相关地区人民政府通报。3.3预警3. 3.1确定预警级别。森林火灾预警信息由林业行政部门根据各类森林火险的发展态势综合评估确定预警级别或者提 出预警级别建议。森林火灾预警级别分为i级（特别严重）、ii级（严重）、iii级（较重）、iv级（一般）四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示（附件2）。3.3.2发布预警信息。i、ii级预警由林业行政部门根据 风险评估结果，向本级政府提出发布预警信息的建议，由本级 森林防火指挥部或授权林业行政部门发布预警信息。iii、iv级 预警由林业行政部门根据风险评估结果确定预警级别并发布预警，报本级人民政府

15、和上一级林业行政部门备案。事发地林 业行政部门要及时向本级人民政府和上一级林业行政部门报 告森林火灾发展情况。必要时，县级以上人民政府办公室可直 接发布相应级别的预警信息。预警信息内容：森林火灾预警级别、起始时间、可能影响氾围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3. 3. 3调整与解除预警警报。预警信息发布后，有关县(自治县、区)林业行政部门要密切跟踪评估气象灾害进展，及时 调整或解除预警，或者向政府提出调整或解除预警的建议。调 整或解除预警的，应向本级人民政府、上一级林业行政部门报 告，并及时向社会发布。4. 应急处置4. 1信息报告建立统一的森林火灾报警系统。任何公民一旦发现森林火 灾，

16、应立即向各级森防办报警。对卫星监测到的林火热点，县 级森防办必须在接到核实通知后1小时内将核实结果报告市森 防办。森林防火期内，各级森防办要每天向上级森防办报告森 林火情。一般火情，由县级森防办按照林火日报、林火月报的规定 进行统计，上报市森防办。出现下列森林火灾之一时，县级森 防办应立即核实情况后报告到市森防办。(1) 市级行政区划边界附近的森林火灾；(2) 受害森林面积20公顷以上的森林火灾；(3 )造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；(4 ) 6小时尚未扑灭明火的森林火灾；(5) 威胁居民区和重要设施的森林火灾；(6) 重要自然保护区和风景名胜区的森林火灾；(7) 县级行政交界区

17、危险性较大的森林火灾；(8) 需要市支援扑救的森林火灾。市森防办接到报告后，1小时内向市政府应急办和省森防 办报告情况。4.2扑火指挥4. 2. 1各级人民政府启动森林火灾应急预案后，当地人民 政府领导和有关人员必须立即赶赴火灾现场，并根据扑火工作 需要设立扑火前线指挥部，统一组织指挥火灾应急救援工作。 前线指挥部指挥长由各级森防办提出，报同级森防指指挥长决 定。其主要职责是：(1) 组织火灾现场侦察，掌握火场及周围的具体情况， 包括燃烧面积、森林可燃物类型；火灾现场地形、地势、风向、 风速、气温、火势蔓延速度；火灾现场周围的居民、设施以及 影响火灾扑救的有关条件；(2) 制定扑火作战计划，包

18、括扑救森林火灾措施；(3) 计算所需扑救力量和具体兵力部署，合理划分扑火 战区，进行具体分工，组织指挥扑火战斗；(4) 掌握扑火进程，并根据火灾现场变化情况适时调整 扑火力量；(5) 做好火灾现场后勤物资保障的分配和落实，确保扑 火的基本需要；(6) 做好火灾现场扑救人员的安全避险工作，严防人员 伤亡事故；(7) 向本级森防指随时报告火灾现场情况，及时传达、 落实上级的命令和指示；(8) 火灾扑灭后，组织力量清除残火，并派人看守火灾 现场，严防死灰复燃。4.2.2指挥原则(1) 逐级指挥原则。坚持由上到下的逐级指挥体系。下 级森防指必须执行上级森防指的命令。为避免指挥混乱，上级 森防指无特殊情

19、况不得越级下达命令。(2) 统一指挥原则。扑火前线指挥部是扑火现场的最高 指挥机构，所有参加扑火救灾的部门(单位)和个人必须无条 件地服从扑火前线指挥部的统一指挥。(3) 分区指挥原则。在火灾现场范围较大且分散的情况 下，可将火灾现场划分若干战区，分片、分段落实扑火任务， 在扑火前线指挥部的统一领导下，各战区指挥部负责本战区扑 火的组织指挥工作。(4) 独立指挥原则。根据部队具有规范化建制的特殊性, 在执行森林扑火任务时，部队可单独设立指挥部，在扑火前线 指挥部的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。4.2.3扑救原则(1) 在扑火过程中，把保护人民生命财产、扑火人员、 重要设施和居民房屋的

20、安全放在首位。(2) 在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清” 相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。(3) 在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑 救，彻底清除；阻隔为主、扑救为辅等多种方式和手段，尽量 减少森林资源损失。(4) 在扑火力量使用上，坚持以专业或半专业森林消防 队、预备役部队、民兵应急分队和驻区解放军、武警部队、公 安消防部队等专业力量为主，当地干部职工、群众等非专业力 量为辅的原则，因地制宜，统一组织指挥。(5) 在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，严格实行扑火、清理和看守火场的责任制。4. 3先期处置措施森林火灾发生后，事发地人民政府根

21、据火灾等级，立即启动相应的应急预案，组织林业、公安、交通等相关部门实施先 期处置。开展以抢救人民群众生命财产为重点的应急救援；明 确扑火人员及装备集结地域，并根据处置工作需要，有计划地 组织扑火人员及装备到达灾区；对进入火灾区域的车辆实行交 通管制，确保火场道路有序畅通；按照信息报送规定上报火灾 信息和先期处置情况。4. 4应急响应启动.调整与终止4.4.1特别重大森林火灾(i级)响应。由市森防指报省森防指，按贵州省森林火灾应急预案规定的权限，由省森 防指按程序组织有关专家进行评估、处置。4.4.2重大森林火灾（ii级）响应。由市森防指报省森防指或经省森防指授权，由市森防指组织专家进行评估，提

22、出应 急响应启动、调整或终止的建议报市政府审批，由市森防办发 布相关指示或信息。必要时，市林业局可根据应急工作需要， 直接发布应急响应的相关指示或信息，并报市政府和省林业厅 备案。4. 4. 3较大森林火灾（ni ）响应。市森防办或授权县级森 防指组织专家进行评估，提出应急响应启动、调整或终止的建 议报市政府，市政府应急办按程序报市森防指指挥长审批，由 市森防指发布相关指示或信息。必要时，市林业局可根据应急 工作需要，直接发布应急响应的相关指示或信息，并报市政府 和省林业厅备案。4. 4.4 一般森林火灾（iv）响应。县级森防办组织专家进 行评估，提出应急响应启动、调整或终止的建议报县级森防指

23、 指挥长审批，由县级森防办发布相关指示或信息。必要时，县 级林业局可根据应急工作需要，直接发布应急响应的相关指示 或信息，并报同级人民政府、市林业局备案。4.5响应行动4.5. 1特别重大森林火灾（i级）。按程序由省森防指或其 委托人主持召开会议，会商火情，部署应急救援工作。4. 5. 2重大森林火灾（n ）。由省森防指或经省森防指授 权，由市政府启动应急预案，市森防指指挥长或其委托人在市 森林防火指挥中心调度指挥，成员单位领导和专家组有关成员 1小时内到达市森防办，会商火情，组建火灾现场督导组、综 合调度组、后勤保障组和技术咨询组等专门工作组，开展应急 救援工作。4.5.3较大森林火灾（ii

24、i级）。由市森防指或授权森林火 灾发生地的人民政府启动应急预案，在火灾现场设立县级扑火 前线指挥部，统一指挥火灾应急救援工作。县森防办每1小时 向市森防办报告一次火灾扑救进展情况。市森防办随时掌握火 场扑救动态，及时向市政府和省森防办报告，并向市森防指有 关成员单位通报火灾现场情况；根据火灾发展态势，市森防指 派出工作组协助和指导县级扑火前线指挥部开展扑救工作。4.5.4 一般森林火灾（iv）。火灾发生地的县级人民政府 或授权乡级人民政府启动应急预案，在火灾现场设立乡（镇） 级扑火前线指挥部，统一指挥火灾应急救援工作。县级森防办 要立即将起火时间、起火地点、起火原因、火场范围、天气形 势及组织

25、扑救情况，向市森防办报告。县级森防办要全面掌握 火灾扑救动态，及时向当地人民政府及同级森防指相关成员单 位通报火灾现场情况；根据火灾发展态势，县级森防指派出现 场督导组协助和指导乡（镇）级扑火前线指挥部开展扑救工作。4.6处置措施（1）迅速组织力量扑救火灾，紧急转移安置受灾人员,组织对受灾伤病人员进行救治。(2)采取开辟防火隔离带等措旋，防治火势蔓延。(3) 根据需要和可能，针对重点火灾现场的地理位置制订人工增雨方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火 灾创造有利条件。(4) 对局部地区实施交通管制，切实维护火灾地区社会治安秩序。(5) 必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场

26、地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需 品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、 交通等公共服务的组织提供相应的服务。4. 7扩大应急当特别重大、重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时，由 市森防指报请市突发公共事件应急委员会决定扩大应急。当火 势特别严重，市内难以控制，需报请省森防指或省人民政府协 助处置时，由市突发公共事件应急委员会决定，并报市委、市 政府同意后，以市政府名义向省人民政府报告，请求扩大应急。4. 8新闻报道 特别重大、重大森林火灾由市林业局按有关规定统一发布相关信息；对有特别重大影响的森林火灾事故及火

27、情发展趋 势、人员伤亡和经济损失等消息，由市政府新闻办或森防指新 闻发言人统一发布。有关森林火灾信息和数据的报告，按照规 定统一由森防办核实上报。4. 9应急结束特别重大、重大森林火灾得到有效控制、火灾完全熄灭、火场清理完毕，现场指挥部应向市森防指指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经指挥长批准，由现场指挥部宣布结束 现场应急处置工作。5. 恢复与重建5. 1善后处理事发地的人民政府要根据有关规定做好灾民安置工作，组 织制定人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实 施，妥善解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷。5. 2征用补偿各级人民政府因森林火灾应急处置工作征用的财产，完好无损的应及

28、时返还；已造成损害尚能修复的，负责修复或补偿修复款;无法修复的，按重置价补偿;造成其他物资消耗的，按实际消耗补偿。5. 3调查和总结5. 3.1总结分析火灾发生原因和应吸取的经验教训，提出 整改意见，写出总结报告，向市突发公共事件应急委员会汇报,并将处理情况按程序上报省林业主管部门。总结内容主要包括 事件概况、现场调查处置概况、伤员救治情况、处置措號效果、 应急处置过程中存在的问题和取得的经验和改进建议。5. 3.2市森防指每年1月对上年度全市森林火灾应对工作进行全面总结评估，向市突发公共事件应急委员会汇报。5.4火案查处发生特别重大、重大森林火灾后，市森防指要迅速组织森林公安等有关部门，成立

29、联合工作组，督促和帮助火灾发生地 及时查明火因。对肇事者和有关责任人，有关部门要依法及时 作出处理，处理结果及时上报。5.5恢复重建火灾发生地的人民政府组织制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取有效措施组织开展恢复、重建工作。对火烧 迹地，做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施，及 时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。6. 保障措施6. 1扑火力量扑救森林火灾本着以森林消防队为主，按照专、兼、群结合的原则，扑火力量分为三个梯队做好准备，由市森防指就近 调动，统一指挥。第一梯队：由市森防指组织和调集毗邻县（自治县、区） 森林消防队、武警、消防、民兵应急分队人员共同组成；第二梯队：由市

30、政府和火灾发生县（自治县、区）人民政 府按有关程序调集当地驻军、武警、消防、公安、民兵及有关 单位的人员组成；第三梯队：本着就近调动的原则，由市政府和当地政府动 员组织地方义务森林消防队、机关、团体、企事业单位的干部群众组成o各县（自治县、区）森防办和自然保护区、国有林场、各 工程造林区、天然林保护区等重点林区平时要储备足够的风力 灭火机、扑火工具、砍刀、斧头、铁铲、油锯、水泵等灭火机 具，保证发生重、特大森林火灾时应急调用。在紧急情况下，请求省森防指支援扑火力量。6. 2 通信保障通讯部门要确保扑火现场、现场指挥部与森防指的通信畅 通。赴现场指挥部的人员应携带移动电话、车载电台、对讲机 等通

31、讯工具，随时保持火场内外、指挥员、战斗员相互之间的 联系，确保扑火指挥战斗有序进行。6. 3后勤保障林业部门要迅速组织调集扑火机具、通信器材等，保障扑 火工作的需要；商务、供销、民政、粮食等部门要做好粮食、 食品、衣物、帐篷等救灾物资的储备、调配和供应；交通部门 要为运送扑火人员、救援物资和灾民等优先提供运输工具，切 实做好扑火救灾服务工作；卫生部门要制定医疗队伍组织、医 疗卫生设备和物资储备、调度等方案，并组织扑火救灾医疗队 赶赴火场进行救治工作。扑火经费，按照森林防火条例第四十五条规定支付。6. 4紧急避难场所发生威胁村寨、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾,村寨或城镇居民紧急避难场所由

32、当地政府负责安排落实；重要 设施、仓库内人员和物资的紧急避难场所由设號和仓库管理单 位与当地政府共同负责安排落实。国家级、省级自然保护区、风景名胜区、森林公园发生特别重大、重大森林火灾，其珍稀动植物、物资等紧急避难场所 由有关管理单位负责安排落实。7. 监督管理7. 1宣传和培训乡（镇）级以上人民政府要加强各级干部特别是领导干部 森林火灾的应急知识和技能培训，提高森林火灾应急处置的工 作水平。要组织有关部门利用广播、电视、报刊、互联网、宣 传手册等多种形式广泛开展森林火灾应急知识的普及教育、宣 传应急法律法规，做好兼职应急救援队伍培训，积极组织社会志愿者培训，提高公众自救、互救能力。7.2演练

33、乡（镇）级以上人民政府要有计划地组织有关部门开展森林火灾应急演练。各有关单位要结合实际，有针对性地组织森林火灾应急演练，以检验、改善和强化应急准备，提高应急响 应能力。7.3奖励与责任追究对参加森林火灾应急处置作出贡献的先进集体和个人，根据国家有关规定进行表彰；对在森林火灾的预测、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依法 追究当事人的责任。8. 1预案的管理与更新本预案由市林业局进行管理和实施。原则上每两年修订一 次，如遇重要情况变化，应结合实际及时进行修订和补充。修 订完善的预案，经市森防指全体成员会议讨论通过后，报毕节 市人民政府审定发布实施。8.2以上、以内、以下的含义本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。8. 3预案解释本预案由市林业局负责解释。8. 4预案实施时间本预案自印发之日起施行。附 件：1.贵州省森林火灾等级分级标准（附件一）2. 森林火灾预警等级分级标准（附件二）3. 毕节市森林火灾应急常用联系电话（附件三）4. 贵州省森林火险等级（附件四）附件一贵州省森林火灾等级分级标准森林火灾等级划分等级标准特别重大森林火灾（i重大森林火灾（ii）较大森林火灾（iii）一般森林火灾 （iv）受害森林面积超过1000公顷以上的森林火灾；或者死亡30人 以上的、或者重伤100人以上的森林火灾。受害森林面积100公顷以上