泉港区防洪防台风应急预案（修订）

1、泉臓駆人瞰勣公數件泉港政办2013227号泉港区人民政府办公室关于印发r£f a44- lt 存八 e 宀 厶 n： &zt / 厶冷、十 aa、乂 a-m衆陋匹叨伙叨曰爪理恐狈采i畛叼丿trjia划各镇人民政府、山腰街道办事处，山腰盐场，区直有关单位：-经区政府硏究-同意现将泉港区-防洪舫台凤应急预案修订）印发给你们，请认真遵照执行。泉港区防洪防台风应急预案（修订）1总则1.1编制目的为做好洪水、台风的防范与处置工作，规范防汛抗灾程序，提 高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行, 最大程度地减少人员伤亡和财产损失，现结合我区实际，特制定本 预案。1. 2

2、编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国气象法、福建省水法实施办法、福建省 防洪条例、福建省防洪防台风应急预案（修订）、福建省 人民政府关于加强防汛防台风能力建设的实施意见和泉州市防 洪防台风应急预案、泉港区人民政府突发公共事件总体应急预 案等文件。1. 3工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。 实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4适用范围本预案适用于我区范围内洪水、台风灾害及其引发的次生衍生 灾害的预防和处置。1. 5编制单位区级防洪防台风应急预案由泉港区人民政府防汛抗早指挥部办 公室（以下简称“区防办”）牵头

3、制定，由区人民政府审批，并报泉 州市人民政府防汛抗早指挥部（以下简称“市防指”）备案。有防洪防台风任务的水利、海洋渔业、海事、交通、国土资源、住建等部 门和沿海化工、石化单位也应制定防洪防台风应急预案，经上级主 管部门审批后，报同级人民政府防汛抗早指挥部备案。1. 6修订要求防洪防台风应急预案应根据防洪工程、社会经济等情况的变化 适时修订，一般不少于5年修订1次，并按原申报程序报批。2组织指挥体系及职责2. 1组织机构泉港区人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”）负责 领导全区防洪防台风工作，办事机构为区防办，挂靠在区农林水局 （联系电话传真:0595-879

4、87901 ）;各镇人民 政府、山腰街道办事处、山腰盐场相应成立防汛抗旱领导组，各有 关部门（单位）成立防汛领导小组，工程管理单位成立工程防汛领 导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥机构。 每年汛前，如遇到人事和机构调整，各级政府应及时调整、充实、 明确防汛抗旱指挥部成员，以正式文件下发执行，并主动报送区防 办备案。2.2区防指组成总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区人武部、区政府办、农林水局、国土分局等单位 领导。成 员：区委宣传部，区发改局、经贸局、教育局、民政局、 财政局、住建局、执法局、交通运输局、文体新局、卫生局、安监 局、广电局、石化产业开发建设公司、建设发展有限

5、公司、石化工 业区管理委员会、泗洲水库管理处、南埔围垦管理处，区公安分局、边防大队、消防大队、武警泉州森林大队、泉港海事处、电信分公 司、移动分公司、联通分公司、泉州电业局泉港客户服务分中心等 单位有关领导及各镇(街道、场)主要领导。2. 3组织机构职责2.3.1区防指职责(1) 统一指挥全区防洪防台风工作，宣布启动、终止我区防洪 防台风应急预案。(2) 在区政府和市防指的领导下，贯彻执行相关决定、指令。(3) 组织召开区防指成员单位、各镇(街道、场)和各防洪防 潮工程管理单位参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风 发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、 救灾应急措

6、施。(4) 下达抗洪抢险、中型水库泄洪等调度命令，组织各成员单 位、相关镇(街道、场)防汛抗旱领导组和工程管理单位防汛领导 小组，实施防洪防台风预案，并对实施情况进行检查、监督。(5) 动员全社会参与防洪防台风抢险救灾,指导灾后恢复重建。 2.3.2区防办职责(1) 及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向区政府报告和对外 发布汛情、灾情。(2) 提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为区防 指提供决策依据。及时传达区防指的指令，完成交办任务，督促各 项防洪防台风措施的落实。(3) 负责区级防汛抢险物资、器材添置、储备、调剂和管理, 协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。(4) 负责区防

7、指的日常管理工作。2.3.3区防指成员单位职责(1) 区人武部：根据区防指的要求，负责组织驻泉港部队和民 兵预备役参加抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的 群众。(2) 区农林水局：负责指导“三农”(农业、农村、农民)防 洪防台风工作。组织、指导农牧业、林业的防洪防台风工作，若遇 农林作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责提出“三农”受灾救助政策、措施。帮助灾区群众组织农业生产自救和 灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。负责组 织、指导全区水利工程防洪防台风工作，做好所属水库洪水调度， 提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。负 责全区海洋

8、渔业防台风工作，发布海洋灾害预报预警和海洋环境预 报，编制泉港区渔业防台风工作预案，并组织实廉。监督、指 导相关地区做好海上渔船回港、渔排人员上岸避风工作，掌握最新 情况，及时统计上报区防指。负责做好避风港的规划、建设与监督 管理工作。配合当地政府开展渔业防台风知识宣传，指导渔业的防 风、防潮浪安全。负责提出渔业受灾救助政策、措施，帮助灾区组 织渔业生产自救和灾后恢复生。(3) 区国土分局：负责组织对本行政区域内地质灾害防治的组 织、协调、指导和监督工作。组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地 质灾害的勘查、监测，编制泉港区突发地质灾害应急预案。依 托市国土局、197、闽东南地质大队等专业技术力量，

9、为防御突发地 质灾害提供应急技术支撑。(4) 区委宣传部：负责正确把握全区防洪防台风宣传导向，及 时组织、指导、协调新闻单位做好防洪防台风新闻宣传报道工作，负责各新闻媒体的采访接待安排工作。负责组织新闻单位对社会公 众的防洪防台风知识宣传。(5) 区发改局：指导防洪防台风规划和基础设施建设工作，协 助有关部门落实对重点防洪防台风工程和主要流域治理项目建设、 计划的协调安排，指导重点项目及工程做好防洪防台风工作。(6) 区经贸局：负责组织、指导石化、电力、煤矿等工矿企业 做好防洪防台风工作。灾后及时组织做好市场物资、食品供应工作。(7) 区教育局：负责组织、指导各级各类学校做好防洪防台风 工作，

10、及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。 监督、指导做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责组织做好中考、 高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台 风知识宣传。(8 )区民政局：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情 信息和救灾情况并上报区防指。组织开展、接收救灾捐赠款物等工 作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。(9) 区财政局：负责组织实施全区防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。会同区防指有关成员单位向中央、省、 市争取防洪防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。(10) 区住建

11、局：负责组织、指导全区建设行业的防洪、排涝、 防台风工作，配合水利部门制定城区防洪规划，加强城区的防洪管 理。抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、城区排水、排涝工作, 灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理，做好城区树木、绿地 的修复工作。(11) 区执法局：负责加强汛期、台风期巡查，充分利用信息化管理平台，及时排除城区户外广告安全隐患点并协助有关部门做 好破损广告拆除工作。(12) 区交通运输局：负责组织、指导做好全区公路(桥梁) 的防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，协调关闭高 速公路。协调指导公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，及时抢修 公路(桥梁)水毁工程，保障交通干线畅通。组

12、织运力做好转移危 险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。组织做好危险品运输工 作。(13) 区文体新局：负责监督、指导所属各单位做好防洪防台 风宣传工作。组织、指挥全区旅游行业做好防洪防台风工作，积极 协助有关部门监督各相关旅游企事业单位做好宣传、检查加固和关 闭旅游区(点)等安全防范工作，及时疏散游客，确保游客及危险 地带相关旅游企事业单位职工人身安全。(14) 区卫生局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业应急 队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，做好灾后防 病、治病及防疫工作。(15) 区安监局：负责监督、指导持证非煤矿山、尾矿库、危 险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，落实

13、各项防范措施和应 急救援措施。(16) 区广电局：负责监督、指导所属各单位做好防洪防台风 宣传工作，特别是当接到气象、防汛部门提供的灾害性暴雨、洪水、 台风信息和防洪防台风通知时，应及时通过广播电视台向公众滚动 播发；及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区防洪防台风动态， 做好有关声像资料收集、汇编和保存工作。(17) 区石化产业开发建设公司、建设发展有限公司：负责协调抓好所辖企业排洪排涝工作，指导企业做好防洪防台风宣传工作, 台风暴雨期间及时通知企业做好安全防范工作。(18) 区石化工业区管理委员会：负责石化园区防洪排涝工作, 园区施工期间，督促施工单位做好防汛应急预案并储备必要的防汛 物资，

14、落实防汛值班及安全责任制度。负责组织汛前安全大检查， 消除安全隐患，确保排涝顺畅，协调指导园区企业做好防洪防台风 宣传工作，台风暴雨期间及时通知企业做好安全防范工作。(19) 区泗洲水库：负责按照汛期调度运用计划实施水库调度, 按照防汛指挥机构指令，做好水库防洪调度及巡查维护。(20) 区南埔围垦管理处：负责做好海堤工程巡查和维护，密 切注视气象及流域内水情、雨情变化，适时启闭水闸，组织防汛应 急小组进行工程抢险。(21) 区公安分局：负责维持抗灾期间的社会治安秩序，及时 疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。负责实施交通 管制。依法打击破坏、盗窃防洪防台风的物资和设施的违法犯罪活 动

15、，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助当地政府转移 危险地带的群众及渔排、渔船和海上作业人员。(22) 区边防大队、消防大队：根据区防指的要求，负责组织 所属部队参加重大抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地 带的群众。(23) 武警泉州森林大队：根据区防指的要求，负责组织防洪 防台风应急抢险队伍，参加重要工程和重大险情的抢险工作，协助 当地政府转移、解救危险地带的群众。(24) 泉港海事处：负责组织、指挥海上船舶、设施的防台风 工作。收集在港船舶动态信息、接受船舶防台咨询，及时发布台风预警信息和防台通告，并按警戒响应级别对船舶采取疏散、撤离、 禁止进港等措施。当海上发生重大和特大险

16、情事故时，协调相关成 员单位开展海上搜救工作，必要时进行海上交通管制。(25) 电信泉港分公司、移动泉港分公司、联通泉港分公司： 负责做好汛期的网络和通信保障工作，协调调度应急通信设备，保 障全区防汛抗台风工作的通信畅通，确保雨情、水情、汛情等防洪 防台风信息和调度指令传递的通信畅通。(26) 泉州电业局泉港客户服务分中心：负责做好防洪防台风 用电保障工作，保障全区党政、军事设施、防汛、抢险救灾等重要 部门的工作用电。及时调度应急电源，解决排洪、抢险的电力需要。 及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。(27) 各镇(街道、场)：负责辖区内各类防汛工程设施安全 检查及日常维护工作，要备足抢险救灾

17、物资和就生器材，落实各类 防汛责任人和抢险队伍，修订完善防汛相关预案，加强宣传演练。(28) 其他部门或单位应做好本部门、本行业防台风工作，同 时要积极配合，认真落实区防指防台风工作部署。2. 4应急分组应急指挥机构可根据工作需要设立信息发布组、转移安置组、 抢险救援组、通信保障组、后勤保障组等若干工作组，按照职责分 工，各司其职，协同作战，全力以赴做好紧急情况下的台风防御工 作。(1) 信息发布组：由现场应急指挥机构抽调专门人员，负责综 合文字、信息整理及报送工作。由区委宣传部负责，制定新闻报道 方案，设立新闻发言人，适时向社会发布台风进展和应对情况，同 时组织新闻媒体向公众宣传自救防护等知

18、识。(2) 转移安置组：由民政、公安、国土资源、住建、交通运输、 水利等部门和单位组成，民政部门牵头，负责有关人员转移和安置 工作，由受台风暴雨威胁区的人民政府负责实廉。(3) 抢险救援组：由驻泉港部队、公安、武警、边防、消防等 部门、单位组成，在各级政府领导下，组织专业抢险和现场救援力 量，开展现场处置，根据需要调遣后续处置和增援队伍。(4) 通信保障组：由防汛、通信等部门和电信运营企业组成, 负责应急通信保障工作。防汛办负责做好受台风暴雨威胁区的气象 监测和天气预报预警信息服务，必要时设立移动气象台，为现场应 急处置工作提供气象服务。(5) 后勤保障组：由经贸、发改、财政、民政等部门组成，

19、经 贸局牵头，负责调集应急物资，必要时征用政府机关、企事业单位、 社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等，适时动用粮食等储 备物资，保证应急需要、市场供应和物价稳定。现场应急指挥机构视情况可调整分组。受台风暴雨威胁区人民 政府、区政府有关部门、企事业单位、驻泉港单位等应服从现场应 急指挥机构的统一指挥调配。3预防和预警机制3. 1预防和预警信息水利、海洋与渔业和国土部门及其他有关监测预报部门和单位 应及时将监测到的各类有关信息及时向有关部门报送或通报预测预 报情况，并将结果及时报送区委、区政府和区防指。各防指成员单 位应及时将重要信息报同级人民政府和上一级防指，并向社会公众 发布。3. 2预

20、防准备各防指成员单位应当加强防洪防台风组织、工程、预案、物资 和通信等各项保障准备工作。组织准备工作包括健全组织体系、落实防洪防台风责任人、预 警人员和抢险队伍等。工程准备工作包括水毁工程修复、工程设施应急除险加固等。预案准备工作包括修订完善防洪防台风预案、海洋与渔业防台 风预案、水库防汛抢险应急预案、危险区域人员转移预案等。物料准备工作包括储备必须的防洪防台风抢险物料、设备等。 通信准备工作包括保障防台风通信专网和应急通信的畅通等。3. 3预防行动区防指有关成员单位汛前负责组织有关部门做好防汛安全检 查，除对辖区内防洪挡潮、排涝工程设施、水雨情测报设施、通讯 预警设施、防洪河段、各类病险水库

21、除险加固和水毁工程修复等进 行逐项严格检查和安全维护外，还要针对薄弱环节，如沿海渔业防 台风、城区防洪排涝、危险区域人员安全转移、在建涉河工程、水 库电站和山洪地质灾害防御等进行重点检查和督促，检查结果登记 在册。同时要备足抢险救灾物资和救生器材，落实重要区域、水库、 堤防、水闸工程的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订 水库、重要水利工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应 急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。要建立日常和 防台风期间的防台风巡查制度，组织做好行业内防台风巡查工作。 在汛期，防汛、海洋渔业等部门实行24小时值班，密切监视全区云 情、雨情、水情、风情，必要时

22、实行加强值班，相互沟通，做好上 传下达。3. 4预警级别按洪水的严重程度和范围，将响应工作分为iv、iii、ii、i四 级。按台风的严重程度和范围，将响应工作分为iv、iii、ii、i四 级。4响应工作4.1总体要求4.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持区防指的统 一领导、统一指挥、统一调度。4. 1. 2进入汛期，区防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、 水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关响应工作。4. 1. 3区防指成员单位按照区防指的统一部署和职责分工开展 工作并及时报告有关工作情况。4. 2防洪响应4.2.1 iv级响应。出现下列情况之一的，为iv级响应：a、坝

23、头 溪、菱溪、龙马溪流域之一发生20-50年一遇的大中洪水；b、中型、 小(一)型水库出现险情。即发生一般洪水或局部中小洪水时，重 点地区大部分尚在防御标准内。(1 )区防指召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发 展趋势，部署防御暴雨洪水工作。(2) 区防办加强值班力量，由相关领导带班，密切监视雨情、 水情，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；掌 握发洪区有关中小型水库的运行情况，对其它中小型水库的运行情 况进行监视，必要时组织对有关中小型水库实施防洪调度。根据会 商意见，向区委办、区政府办和有关成员单位通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知，并视情在区电视台发布汛情信息。(3)

24、 水利部门负责组织和督促各地加强水利工程安全检查，及 时处理安全隐患。(4) 区防指相关成员单位和相关镇(街道、场)防汛领导组适 时启动防御暴雨洪水的相关预案,部署落实防御暴雨洪水各项工作, 传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动 态。4.2.2 iii级响应。出现下列情况之一的，为iii级响应：a、坝头 溪、菱溪、龙马溪流域之一发生50-100年一遇的特大洪水；b、中 型、小(一)型水库出现重大险情。即重点地区已接近防御标准， 一般地区已超过防御标准。(1 )区防指副总指挥坐镇指挥，召集有关部门和专家会商汛情, 分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧

25、急通知，部署防洪工作。组织做好发洪区相关水库的防洪调度工作。(2) 区防办密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势; 了解重要防洪工程运行状况，收集发洪地区的险情、灾情；对发洪 区中小型水库的运行情况进行严密监视。部署防洪工作的具体措施 和要求，并向社会发布汛情信息。(3) 区水利部门督促各地加强水利工程，特别是水库大坝、重 要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队 伍、物资和设备。(4 )根据洪水发展趋势，区防指组织相关成员单位召开防御暴 雨洪水工作会议，部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带 人员的安全转移工作，提出防御重点和具体防御工作要求。(5) 各类抢险队伍按

26、部署开展抗洪抢险救灾工作。各级、各部门组织运送抢险物资器材。驻泉港解放军部队、武警部队和公安现 役部队根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调和部署所 属部队投入抗洪抢险救灾工作，并向区委办、区政府办和区防指报 告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。(6 )各成员单位和相关地区防汛领导组要加强值班，在区防指 的统一领导指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。4.2.3 ii级响应。出现下列情况之一的，为ii级响应：a、坝头 溪、菱溪、龙马溪流域之一发生100年一遇以上的特大洪水；b、城 区发生内涝。即大部分地区已超过防御标准。(1) 区防指副总指挥坐镇指挥，必要时总指挥亲自坐镇指挥。 审议发布进

27、入紧急防汛期的决议，紧急部署抗洪救灾工作。召集区 防指主要成员单位的领导坐镇区防指协同指挥，协调指挥驻泉港解 放军部队和武警部队投入抗洪救灾。召集有关部门和专家进一步会 商汛情，分析洪水的发展趋势，做好中小型水库的防洪调度工作。(2) 区防办及时收集发洪地区险情、灾情，了解成员单位和相 关地区的抗洪救灾动态，提出重大防洪决策建议意见，适时向社会 发布汛情信息。(3 )区水利部门督促指导相关地区做好重点防洪工程、病险水 库和在建工程的防洪安全工作。密切监视重要防洪工程、重点病险 水库和在建防洪工程的运行情况，并及时向区防指报告。提出重要 防洪工程调度和抢险的建议意见。(4) 区防指召集各成员单位

28、召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全 面防御工作要求。(5) 抢险队伍根据区防指的命令投入抢险救灾。(6) 区民政部门紧急安置和救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线开展医疗救助。(7) 各成员单位按照职责分工开展支援受灾地区的抢险和救灾 工作。受灾地区防汛领导组在区防指的统一领导指挥下，组织开展 本区域防汛抗洪工作。4.2.4 i级响应。出现下列情况之一的，为i级响应：a、坝头 溪、菱溪、龙马溪流域之一发生100年一遇以上的特大洪水，重要 岸堤发生决口； b、城区发生严重内涝；c、水库发生垮坝。即发洪 地区大部分已大大超过防御标准。(1 )区防指总指挥坐镇指挥，有关副总指挥及部分成员单位主 要领导在区

29、防指协助总指挥工作，审议并发布紧急防汛期的命令， 协调部队、部门、各镇(街道、场)的抗洪抢险救灾行动。必要时, 进行全民紧急总动员，请求有关方面支援。(2) 区防指召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的 发展趋势，继续做好中小型水库的防洪调度工作。(3 )区防办及时对重大防洪决策提出建议和意见，及时反馈区 防指各项决定和命令的落实情况，负责了解掌握重大险情、灾情和 由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况报区委、区政府和 市防办。(4) 区水利部门提出重点防洪工程、保障部位、出险工程的应 急抗洪抢险技术意见。(5) 驻泉港解放军部队、武警部队和公安现役部队协调组织所 属单位部队投入抗洪

30、抢险救灾，派出领导到区防指协助总指挥工作。(6) 各成员单位、有关部门和相关镇(街道、场)按照区委、 区政府和区防指有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责， 组织开展防汛抗洪工作。(7 )根据应急需要，区防指通知有关成员单位派员进驻指挥部, 协调区防指工作。4.2.5响应级别调整或终止：当应急响应条件变化时，区防指 应视情调整防洪应急响应级别；当应急响应条件消失时，区防指应 视情宣布终止防洪应急响应。4.2.6灾后处置：当降雨过程结束，溪流洪水退落至警戒水位 以下后，各级指挥部应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好 灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、 有干净水喝，

31、尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢 复生产生活、重建家园等支援灾区工作。(1) 区防指部署、协调有关救灾工作，组织工作组到抗灾第一 线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向省市有关部门报告灾情。(2) 区防办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向区 委、区政府和市防办报告。(3) 水利部门组织指导水利工程水毁修复，确保安全度汛。(4) 区防指各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作, 安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序, 修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训, 将抗灾救灾工作情况迅速报告区防指。4. 3防台风响应4. 3.1 iv级响应

32、：市气象台发布台风蓝色预警，预计在未来72 小时内热带气旋可能登陆或影响我区；或近海出现热带低压，预计 24小时内可能登陆或影响我区。(1) 区防办领导带班，加强值班工作，密切监视台风发展趋势 和风情、雨情、水情、工情，及时发出台风情况通报，做好上传下达工作。(2 )水利部门负责督促各地加强水利工程安全检查，及时处理 安全隐患。(3 )海洋渔业部门负责统计出海船只与人员数量，并与海上作 业单位和船上人员保持联系，通知做好防台风准备。(4)海事部门及时向海上船只发布台风预警信息。4.3.2 iii级响应：市气象台发布台风黄色预警，预计在未来48 小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能登陆或影

33、响我区。(1 )区防指副总指挥坐镇指挥，有关成员单位主要领导在区防 指协助工作。副总指挥主持召开防汛、水利、海洋渔业等部门领导 和专家参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究 防御的方案和措施，并报告区委、区政府和总指挥。(2) 根据会商意见，区防指或其办公室发出防御台风紧急通知, 要求相关成员单位和各镇(街道、场)适时启动防台风应急预案。(3) 区防办加强值班，实行相关领导带班，密切监视台风发展 趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。视情况组织协调通 信管理部门发送台风信息的手机短信。(4) 水利部门督促各地加强水利工程特别是水库大坝、重要江 海堤防的巡查与监测，落实险工险段

34、和在建水利工程的抢险队伍、 物资和设备。(5) 海洋渔业、海事部门应对台风可能影响的海域作出防台风 安全部署。(6) 区防指相关成员单位加强值班，密切注视台风和风暴潮、 海浪情况。4.3.3 ii级响应：市气象台发布台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响 我区。（1）区防指副总指挥坐镇指挥，部署全区防台风工作。主持召 开防汛、水利、海洋与渔业、海事等部门领导和专家参加的会商会, 分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。根据会商意见, 区防指发出防御台风的通知，提出防御台风工作要求，必要时，对 有关中小型水库实施防洪调度。（2）区防指召开相关

35、成员单位领导参加的防台风紧急会议，对 防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报区委、区政府和 市防汛抗旱指挥部。（3）区防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好 上传下达工作，收集相关部门和相关地区防台风的准备情况，视情 况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信。（4 ）海洋渔业部门督促指导相关地区做好海上渔船回港或就近 避风工作、渔排和进港渔船人员的撤离工作。在7级风圈到来之前 6小时，督促指导渔排和渔船上的老人、妇女、儿童和病弱者的撤 离工作；在10级风圈到来之前6小时，督促指导所有小型渔船（60 马力以下）和渔排上人员的撤离工作。同时向区防指滚动上报转移 上岸人数和回港船

36、只数量。（5 ）水利部门组织指导各类水利工程特别是水库大坝、重要江 海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、 物资和设备。（6）区电视台及时滚动播报台风警报、区防指作出的部署、防 台风知识、防台风工作动态等。电信、移动、联通公司视情况向全 区移动电话用户发送防台风信息公益短信。(7) 接到区防指通知后，各级、各部门、各类抢险队伍、驻泉 部队、武警部队、公安现役部队，迅速做好抢险救灾准备工作，准 备好抢险物资器材，组织好抢险救灾队伍，迅速投入抢险救灾和协 助当地政府做好群众转移工作。(8) 区防指成员单位立即按照防台风各项预案，部署落实防台 风各项工作，传达区防指的部署和上级领

37、导指示。加强值班，领导 带班。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。组 织人员深入基层、重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实 各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报区防指。4.3.4 i级响应：气象台发布台风紧急警报，预计近中心最大 风力10级以上的台风在未来24小时内将影响或登陆我区。(1 )区防指总指挥坐镇指挥，副总指挥及有关成员单位主要领 导在区防指协助总指挥工作。总指挥主持召开防汛、水利、海洋与 渔业、海事、国土资源等部门领导和专家参加的会商会，分析台风 发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。根据暴雨洪水发展趋势, 做好预报台风登陆影响地区的中小型水库防洪调度工作

38、。(2) 区防指召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署, 并发出防御台风紧急通知，继续组织协调通信管理部门发送防台风 手机短信息。(3) 区防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情, 收集相关部门和相关地区防抗台风落实情况，做好重要防台风信息 的上传下达。(4 )海洋渔业部门督促指导沿海地区渔船上人员撤离工作。在 12级风力到来之前6小时，督促指导150马力以下渔船上所有人 员以及150马力以上渔船上除留守34人值班外，其余人员全部撤离上岸。在14级以上风力到来之前6小时，督促指导所有渔船 民撤离上岸，同时向区防指滚动上报转移上岸人数和船只进港数量。(5) 水利部门提出重点防洪地域

39、、保障部位、出险工程的应急 抗洪抢险技术意见。(6 )国土资源部门组织指导地质灾害防御工作，组织应急专业 队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。(7 )预报台风登陆、影响地区或预报日降雨量超过100毫米的 所在地镇政府(街道办事处)应认真抓好低洼地、危房、工棚、简 易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动上报安全转 移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。(8 )根据台风发展趋势，区防指有关成员单位根据职责作出以 下应急措施：%1 风景名胜区、旅游景点、公园、渡口等适时关闭。%1 各类学校适时停课，一切建筑工程适时停工。%1 高速公路、码头适时关闭。%1 对部分地区适时实行交通

40、和电力管制，停止临海临港工程作 业施工。(9) 必要时，区防指可宣布进入紧急防汛期，动员全区人民投 入到防台风抢险救灾工作中。(10) 必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等 措施，确保人民生命安全。(11) 必要时，可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、 交通运输工具。(12) 电视台指定(新闻类节目为主的)频道、主要频道，及 时滚动播报台风紧急警报、区防指作出的部署、防台风知识等，根据台风发展趋势，增加播出频道。电视台指定一个频道，重点报道 防抗台风工作动态。重要新闻网站及时更新防台风工作动态。电信、 移动、联通公司向全区移动电话用户发送防台风短信。(13) 根据区防指命令，

41、驻泉部队、武警部队、公安现役部队 抢险救灾队伍，立即赶赴重点灾区部位，投入抢险救灾和协助当地 政府做好群众转移工作。(14) 根据区防指要求，各级、各部门、各类抢险队伍迅速投 入抢险救灾，保证抢险物资器材准备就绪，做到应急行动时随调随 到。(15) 各级、各部门防汛责任人必须全部上岗到位，全面落实 区防指各项防台风工作措施，迅速传达贯彻防台风会议精神和上级 领导指示，及时将本单位防御部署工作落实情况上报区防指，发现 险情应及时处理并向上报告。(16) 根据应急响应需要，市防指通知有关成员单位派员进驻 指挥部，协助市防指工作。(17) 预报台风登陆和严重影响的所在地政府应在区防指的统 一领导指挥

42、下，组织各方力量，积极投入防台风防汛工作。4. 3.5响应级别调整或终止：当应急响应条件变化时，区防指 应视情调整防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，区防指 应视情宣布终止防台风应急响应；根据暴雨和洪水情况，启动相应 的防洪应急响应。4. 3.6灾后处置(1)区防指及时发出和部署灾后恢复重建工作通知，组织有关 成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。(4) 根据受灾情况，区防指组织有关部门向省市有关部门汇报灾情。(5 )区防指各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各 项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展 恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定

43、。 同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区 防指。(6) 区防办及时统计和收集汇总受灾地区受灾情况，召开总结 分析会，认真总结评估全区防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措 施，并向省、市有关部门和区委、区政府报告。(7) 宣传部门继续组织新闻媒体，做好抗灾救灾宣传报道，做 好舆论导向工作。(8) 紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等, 在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予 适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后 依法向有关部门补办手续；对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林 木组织补种。5保障措施5. 1通信与信息保障5. 1

44、. 1各通信运营单位必须依法履行保障防洪防台风信息畅通 的责任。5.1.2区防指按以公用通信网为主，合理组建防汛专用通信网 络；在通讯干线中断或现有网络盲区，利用卫星等通讯手段，保障 区防指与应急救援现场及有关部门的应急联系，确保在应急情况下 的信息通畅。堤防及水库管理单位必须配备相应通信设施。5.1.3在紧急情况下，应充分利用电视、广播等新闻媒体以及 电子显示屏、手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保 人民生命安全。5.2支援与装备保障5.2.1队伍保障。各级、各部门、驻泉港部队、武警部队、公 安现役部队应急救援队伍，负责承担区防指下达的抢险救灾任务。5.2.2供电保障。电业部门负责抗洪抗台风抢险、抢排渍涝救 灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。5.2.3交通运输保障。交通运输部门负责优先保障防汛抢险人 员、转移疏散人员、受灾群众生活用品、抢险所需物资器材的运输 工作。5.2.4治安保障。公安部门负责做好灾区的