盐城市盐都区道路桥梁抢险应急预案(共享)

1、盐城市盐都区道路桥梁抢险应急预案目 录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1区道路桥梁抢险指挥部2.2镇（区、街道）道路桥梁抢险指挥部2.3应急联动机制3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4应急响应4.1启动一级应急响应程序4.2启动二级应急相应程序4.3启动三级应急相应程序4.4应急响应措施4.5指挥协调与紧急处置4.6新闻报道4.7应急结束后期处置5.1善后处置 5.2道路桥梁工程修复5.3灾后重建6保障措施6.1通信保障6.2道路保障6.3运力保障6.4物资与技术储备保障6.5社会动员保障6.6宣传、培训

2、和演习7奖惩 8附则8.1预案管理与更新8.2制定与解释部门8.3预案实施或生效时间1总则1.1编制目的为确保盐都管辖区域内道路桥梁畅通，在发生各类事故情况 时，抢险及时，有效做好防范工作，最大限度地减少公共财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国道路法、中华人民共和国公路管理 条例、公路安全保护条例、中华人民共和国防洪法、地质 灾害防治条例和交通运输部公路交通突发事件应急预案、 关于公路防汛抢险工作的通知，以及江苏省防洪条例、江 苏省河道管理实施办法、盐城市盐都区防汛预案和盐城市 盐都区突发公共事件总体应急预案等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于盐

3、城市盐都区境内发生的（以及邻市发生但对 盐城市盐都区产生重大影响的）突发性道路桥梁抢险保畅通的应1.3.1公路桥梁毁坏突发事件应急救援的范围。公路路段内，因洪水、雪灾、滑坡、地震等自然灾害和严重 的公路病害导致公路桥梁损坏突发事件中断交通或严重影响通 行的，均属本预案应急救援的范围。1.3.2公路桥梁和突发事件应急救援启动的范围。1、发生上述公路桥梁毁坏突发事件的；2、公路桥梁毁坏突发事件造成的后果有可能继续扩大的；3、突发事件发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成 严重后果的；4、公路桥梁毁坏突发事件应急领导小组认为有必要启动应 急救援预案的。符合上述四个条件之一的，均应启动应急预案。1.

4、4工作原则发生道路桥梁突发性事故，交通不畅需启动应急保障预案时 应坚持以下原则：1.4.1统一指挥，分工负责，相互配合，快速高效。1.4.2道路桥梁毁坏坚持就近保障的原则，由道路桥梁所在 区域和区交通运输局负责组织抢险保交通工作，并向区委、区政 府和市交通运输局及时报告。1.4.3道路桥梁损毁严重的，区交通运输局迅速上报区政府 和市交通运输局，并组织区交运局、公安局等相关部门按照预案 响应级别开展抢险保交通工作。1.4.4根据公路桥梁毁坏突发事件情况，采取单位自救和社 会救援相结合的形式，最大限度减少损失。2组织指挥体系及职责2.1区道路桥梁抢险指挥部区道路桥梁抢险指挥由区人民政府区长担任，副

5、指挥由区委 分管领导、区政府分管区长担任，成员由区委办公室分管主任、 区政府办公室分管主任和区人武部、农工办、发改委、经信委、 监察局、安监局、公安局、民政局、财政局、住建局、交运局（区 道路桥梁抢险指挥部办公室）、水务局、农委、卫生局、环保局、 城管局、文化新局、气象局、教育局、统计局、盐都供电营业部、 电信局等部门主要负责人担任。2.1.1区抢险指职责1、贯彻落实区委、区政府的指示、命令；2、全面了解和掌握道路桥梁损毁情况，正确做出判断，并 上报区委、区政府；3、根据道路桥梁损坏程度，启动相应抢险应急预案，组织 各有关部门进行抢险；4、保持通信畅通，随时向区委、区政府和有关部门通报抢 险情

6、况。2.1.2区抢险指成员单位职责(-)安全生产监督管理部门职责1、掌握全区道路桥梁情况；2、牵头组织专家顾问组，提供道路桥梁毁坏事故应急救援 的技术支持；3、督促检查生产经营单位编制现场事故应急救援预案及应 急准备工作；4、评估事故应急预案的有效性；5、综合道路桥梁毁坏事故应急救援预案定期组织应急演练, 并根据演练经验提出补充、修改安全事故应急救援预案意见；6、负责应急救援指挥部协调工作，会同有关部门的办公室 组成人员，根据事故现场及发展情况，提出事故应急救援和处理 方案，组织具体实施应急救援和处理方案；7、派出事故前线指挥部进行现场指挥，并负责向市及相邻 城市提出救援请求；8、负责事故调查

7、的组织管理工作；9、道路桥梁毁坏事故发生后，决定是否需要保护现场及事 故现场和受影响地区可否进入等问题，向区突发事件应急处理指 挥部提出建议。（二）公安部门职责1、负责道路桥梁毁坏事故的现场应急处理工作；2、负责事故区域的警戒和交通管制，防止和处理事故现场 可能发生的刑事案件，负责事故可能危及的地区人员疏散和撤 离；3、确定死亡人员姓名、身份，通知死伤人员家属。（三）卫生部门职责1、负责组织医疗卫生应急救援队伍，开展事故受伤人员抢 救治疗工作；2、熟悉事故发生后的应急抢救程序、各类事故短期和长期 对人体造成危害的情况；3、熟悉道路桥梁附近存在的危险物质及其对人体造成危害 的情况，掌握抢救和治疗

8、受危险物质危害人员的方法。（四）交通运输部门职责1、负责应急车辆的调度，及时把应急救援物资、设备运送 到事故抢救现场；2、快速修复损坏的道路桥梁，保证交通顺畅。（五）气象部门职责负责及时提供气象情况。（六）财政部门职责负责确保事故抢险和事故处理资金。（七）民政部门职责1、负责受灾人员的安置工作；2、组织落实社会救灾物质、配合做好善后处理工作。（a）供电部门职责1、负责事故现场供、用电应急处理；2、快速修复损坏的供电设备，及时恢复正常供电。（九）通信部门职责1、确保突发事件应急处理指挥部和现场指挥部通信畅通；2、快速修复损坏的通信线路和设备，恢复正常通信。 （十）其他相关部门职责1、负责通过桥梁

9、燃气设施毁坏的应急救援和技术支持；2、负责提供事故场所地下供水、排水、供热、供气、供电 等管网情况；3、参加相关事故调查。2.1.3区抢险办职责承担区抢险指的日常工作，组织、协调全区道路桥梁灾情抢 险工作。其职责是：1、了解、掌握道路桥梁毁坏情况，为指挥部决策提供所需 信息；2、依据指挥部的命令协调组织有关部门的行动；3、组织有关人员对所辖道路、桥梁毁坏情况进行全面调查, 制定具体有效的防护措施并随时调整道路桥梁抢险保交通应急 工作预案；4、组织在道路桥梁毁坏路段设置醒目的标志，提醒过往车 辆和行人注意安全；5、做好道路桥梁抢险物资、机械设备等储备工作，凡属钢 架桥管理单位要保证钢架桥处于完好

10、状态，架桥队伍做到召之即来，来之能战;6、发生道路桥梁毁坏等灾害，要及时抢险，及时救护被人员，及时疏通道路，做到第一时间上报，第一时间到达现场， 第一时间恢复交通。2.2镇（区、街道）道路桥梁抢险指挥部镇（区、街道）道路桥梁抢险指挥部在区抢险指和本级政府 的领导下，组织和指挥本地区的道路桥梁灾情抢险应急工作。2.3应急联动机制发生重大或特大道路桥梁灾害灾情时，区抢险指可成立若干 应急小组，其组成及职责如下：综合组：由区安监局、水务局、经信委、农委、民政局、文广新局等部门组成。负责指挥信息畅通和宣传报道工作，开展对灾情进行经济损失评估调查。抢险转移安置组:由区交运局、水务局、公安局、民政局、农委

11、等部门组成。负责进行工程抢险；抢救转移受灾的群众和财 物；帮助受灾群众恢复生产和生活。工程组：由区交运局、水务局、发改委、住建局、城管局、 盐都供电营业部、电信局等部门组成。负责指导交通工程安全度 汛和工程的安全运行管理督查工作；抢修灾区受损的重要水利、 电力、通讯、交通等基础设施及城市供水、供气等市政设施。计划财务组：由区发改委、财政局、水务局、民政局等部门 组成。负责安排和调拨桥梁灾情救灾经费。物资器材组：由区交运局、水务局、经信委、民政局、盐都 供电营业部、供销总社等部门组成。负责抢险物资和群众生活急 需物资的组织、供应、调拨和管理。次生道路桥梁毁坏源防止组：由区交运局、经信委、住建局、

12、 水务局、公安局、盐都供电营业部、卫生局等部门组成，负责防 止次生灾害的扩大，减轻或消除危害。后勤服务组：由区交运局、水务局、民政局、电信局、卫生 局等部门组成。负责抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾 民的生活保障;保障通信线路畅通;组织医疗防疫队伍进入灾区, 提供药品、卫生防病、器械和医疗服务。执法、安全保卫组：由区交运局、水务局、农委、公安局、 监察局等部门组成。负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工 作，维护交通秩序、社会治安，预防和打击违法犯罪活动，清理 道路桥梁障碍等。救灾捐赠组：由区民政局等部门组成。按国家有关规定做好 国内外社会各界的救援物资、资金捐赠的接收和安排工作。3预防和

13、预警机制3.1预防预警信息3.1.1道路桥梁状况区交运部门对全区道路桥梁实施全方位巡查监控，了解其安 全状况。3.1.2道路桥梁受损灾情信息当预报即将发生严重道路桥梁毁坏时，区及各镇(区、街道) 抢险指挥部应及早预警，通知有关区域做好相关准备。当发生道 路桥梁毁坏时，应在30分钟内报告区抢险指，为区防抢险指挥 部适时指挥决策提供依据。(1) 灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、 受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面 的损失。(2) 道路桥梁毁坏突发事件发生后，有关部门及时向区、 相关镇（区、街道）防指报告受灾情况，区及相关镇（区、街道） 防指应收集动态灾情，全面掌

14、握受灾情况，并及时向同级政府和 上级防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报, 道路桥梁毁坏突发事件发生后1小时内将初步情况报到市防指， 并对实时灾情进行核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确 依据。（3）区及各镇（区、街道）抢指应按照江苏省道路桥梁 灾害统计报表制度的规定上报道路桥梁毁坏突发事件情况。3.2预防预警行动做好思想、组织、工程、物料、通信、道路桥梁检查的准备。 修订完善各类道路桥梁抢险预案。研究制订防御超标准道路桥梁 毁坏突发事件应急方案，及时完成道路桥梁修复，对病险工程实 施应急除险加固，落实道路桥梁抢险及在建工程安全实施方案， 保证抢险物料充足，通信畅通。3.3

15、预警支持系统道路桥梁毁坏突发时间预警支持系统以区抢险指挥系统为 基础，包括信息采集、通信和计算机网络、决策支持系统三大部 分。为了更好地进行道路桥梁毁坏灾害的预警、决策工作，区镇 两级抢险指应逐步完善该预警支持系统。4应急响应根据盐都区域内道路桥梁保障工作的要求，以及道路桥梁毁 坏程度，并根据区委、区政府和市交运局的指示，综合各方面的 情况，做出正确的判断，适时启动应急抢险预案。4.1启动一级响应程序县乡道路及地方管养的专用道路发生道路桥梁毁损，出现人 员、车辆受阻，必须立即组织抢险时，在区交运部门组织抢险可 完成时，启动一级响应程序，并由区交运局派出工程技术人员， 指导现场抢险，尽快疏通道路

16、保证通行。4.2启动二级响应程序发生道路桥梁损坏严重，在区交运局组织抢险不能完成国省 道、重要公路发生道路桥梁毁坏情况，必须限期恢复交通的情况 下，启动二级响应程序，由区安监、交运部门组织抢险队伍实施 重点抢修，恢复交通。4.3 启动三级响应程序国、省道重点路段的道路桥梁发生毁坏，交通中断，对人民 群众生产生活构成一定影响的，报请区委、区政府和市交运局启 动三级响应程序，由区政府及公路部门负责抢修，必要时组织社 会力量进行抢修。启动三级响应程序重点抢险的道路为g204、 s125、s233、s331、s229、s231;重点桥梁为秦南西大桥、尖 胡庄大桥、洪渡大桥、朱沥沟大桥（s125）、光明

17、桥、蟒蛇河大 桥（s331）及其他重点道路桥梁。4.4应急响应措施区抢险指接到险情通知后，立即赶赴现场，当桥涵结构物严 重受损随时面临倒塌、公路水毁严重随时出现路基坍塌危险时， 立即启动预案，并迅速部署指挥抢险工作。各工作小组进入应急 状态并保持与抢险指的联系。区抢险办要迅速将灾害情况及抢险 工作情况向上级有关部门报告；并做好现场指挥，调动人员、物 资对险情进行抢修、抢险，实行交通临时管制。对国、省干线，当险情发生不能通行时，应立即搭设便道、 便桥，确保道路畅通。对于其他道路，应明确车辆绕行方案，设 立绕行标志，同时应尽快请示上级部门落实维修方案。4.5指挥协调与紧急处置4.5.1道路桥梁抢险

18、保交通现场的组织指挥1、一般道路桥梁抢险保交通工作的现场指挥由区交运局的 领导担任。2、重特大道路桥梁抢险保交通工作的现场指挥由区抢险指 挥部指挥或指挥部指派专人担任。4.5.2道路桥梁毁坏事故紧急处置1、区抢险指成员单位，当发生道路桥梁毁坏突发事件时， 必须立即向应急抢险指挥部报告道路桥梁毁坏突发事件情况。2、区抢险办接到上级命令或险情报告后，应迅速向区委、 区政府和市交运局报告，同时向指挥部成员通报情况。3、区抢险办接到上级命令或险情报告后，根据现场道路桥 梁毁坏情况启动应急抢险预案，向相关单位发出抢险救援准备的 命令。4、区抢险办在明确抢险救援路线、地点、接应人员与联系 方式，现场指挥人

19、员及联系方式的同时，按响应程序组织抢险人 员前往抢险路段，开展抢险救援工作。4.6新闻报道发生道路桥梁毁坏突发事件时，区新闻主管部门应当加强对 新闻媒体报道的管理、协调和指导。区抢险指或现场指挥部根据 道路桥梁毁坏的影响程度，按照总体应急预案的有关规定和要 求，提供新闻报道内容，由新闻媒体进行客观公正报道。必要时, 由区委、区政府或区抢险指召开新闻发布会或发布电视讲话，通 报有关情况。4.7应急结束道路桥梁毁坏应急处置工作完成后，抢险指宣布解除紧急抢 险期。后期处置5.1善后处置道路桥梁毁坏突发事件发生后，各级政府和有关部门应当迅 速采取措施，救济救助受灾人员，恢复正常的经济社会秩序。5.2道路桥梁工程修复5.2.1对道路桥梁毁坏工程，应尽快修复。道路桥梁直接影 响到人们出行的安全，对存在隐患因素的道路桥梁及时做好维护 和保养。5.2.2遭到毁坏的交通、电力、通信等设施，应尽快组织修 复，恢复功能。5.3 灾后重建各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原 标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。6保障措施 6.1通信保障进一步加强值班制度，确保通信畅通，特殊时期坚持24小 时值班制度，及时准确传达上级的指示、命令，请示、汇报有关 情况。6